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为认真贯彻落实省、市、区党代会精神，引导全局上下进一步明确方向、凝聚共识，激发干劲、主动作为，根据《中共常州市天宁区委关于在全区组织开展“三大一实干”活动的实施意见》的部署要求，我局围绕推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”品质新天宁，开展以大讨论、大走访、大转变、实干为民为主要内容的“三大一实干”活动。现提出如下活动实施方案。
一、指导思想
围绕贯彻落实省、市、区党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育，组织社会各界开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织党员干部开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织机关单位开展大转变活动，转作风、增干劲、促成效，在全局大兴求实务实落实之风，进一步掀起实干为人民的热潮，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”品质新天宁。
二、活动内容
（一）大讨论活动。紧紧围绕区委、区政府抢抓中国制造2025、苏南国家自主创新示范区建设、开发区融合发展等战略机遇，立足自身实际，瞄准先进目标，紧扣“种好发展幸福树，共建品质新天宁”主题，深入探讨我区特色亮点有什么、潜在优势是什么、挖掘优势靠什么、保持优势做什么，具体围绕省委书记李强“创新四问”和市委书记费高云“六问六答”要求，最大范围集中智慧、最大可能凝聚力量，进一步明晰方向、理清思路、突出重点、创出特色，加快形成具有天宁特色的发展态势，培植壮大天宁的“发展幸福树”，为建设品质新天宁作出新的更大贡献。活动通过学习、座谈、调研、宣讲、征文等方式，全方位、多层次、宽领域开展大讨论活动。
（二）大走访活动。按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决难题、常态长效”的原则，组织全局机关干部全面开展基层大走访，宣传解读省、市、区党代会精神及各项政策措施，进一步密切党群干群关系，针对各方面反映的意见建议，着力解决影响改革发展和涉及群众切身利益的矛盾问题。
（1）走访企业求创新良方。重点了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议；（2）走访群众求富民良法。认真听取乡村社区群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，特别是帮助经济薄弱村破解壮大集体经济、精准扶贫脱贫等方面的难题，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题；（3）走访干部求工作良计。主要领导与班子成员，班子成员与各科室负责人等全面进行谈心谈话，对事关天宁发展全局的问题和自身工作中存在的问题作出分析、提出举措，进一步改进工作、推动发展。
局大走访活动由局办公室精心策划活动方案，统筹组织实施。其中走访企业由周迪同志牵头负责，局企业科负责汇总走访情况；走访群众和干部由李国忠同志牵头负责，局办公室负责汇总走访情况。注重科学安排、确保不重不漏，力戒形式主义、确保见到实效。对收集到的民意及时进行综合集中、深度分析，对带有阶段性、普遍性、倾向性、苗头性以及反映强烈的问题开展专题调研，制定解决方案，真正解决问题。
（三）大转变活动。贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化要求，弘扬“四铁”精神，大兴比学赶超，把事情做到最好。树立“铁”的目标，坚定理想信念、坚持敬业奉献、提振创业激情，抓住机遇、乘势而上；明确“铁”的措施，强化责任意识、明确责任清单、落实责任追究，以“120%”的标准推动责任落实、工作落实；锻造“铁”的作风，倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献作风，大力破除不作为、慢作为、乱作为现象，探索容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当；坚守“铁”的纪律，牢固树立规矩意识和纪律意识，遵法守纪、秉公用权、廉洁自律、塑好形象，锲而不舍地把作风建设往深里抓、往实里做，真正形成作风建设的硬“杠杠”、铁“规矩”，尤其推动主要领导干部思想领先、发展率先、落实优先，充分发挥带头表率作用。
活动形式为列立清单、日常管理、明察暗访、考核评估、督查问责等，结合大讨论、大走访活动，查找存在问题、剖析根本原因、督促整改落实、建立长效机制，进一步强化机关作风建设职能、优化机关作风建设长效机制。
大讨论、大走访、大转变活动三者有机统一、相互促进。通过开展活动，进一步统一思想，形成推动天宁未来发展的新思路新举措，确保把省、市、区党代会精神落到实处，争创发展新优势，建设品质新天宁。
三、活动要求
1．强化组织领导，推动任务落实。根据区委统一部署，迅速行动，成立活动指导组，结合各自实际细化工作方案，合理安排，周密实施，在3月中旬前完成动员部署。局办公室加强统筹协调，负责日常工作，设置一名联络员具体负责活动沟通对接工作，确保活动有力有序有效开展。
2．强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥报刊、网络和“两微一报”等媒体作用，深入宣传、广泛发动，切实加强对活动开展情况和具体成效的宣传报道，以点带面，推动全局，营造浓厚舆论氛围，不断把活动引向深入。
附件：1. “种好发展幸福树，共建品质新天宁”大讨论活动方案
2. 天宁区经信局“走访企业求创新良方”活动实施方案
3. “有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动方案
4．村（社区）调查表
5．群众入户调查表
常州市天宁区经济和信息化局
2017年3月15日
（此件公开发布）
附件1
“种好发展幸福树，共建品质新天宁”
大讨论活动方案
一、讨论主题
以“种好发展幸福树，共建品质新天宁”为主题，结合“两学一做”，组织社会各界开展大讨论：在江苏“两聚一高”格局中，天宁区如何增创新优势？在常州“强富美高”实践中，天宁区怎样种好“幸福树”？
贯彻五大发展理念，瞄准先进标杆，立足自身实际，重点深入讨论探讨我区特色亮点有什么、潜在优势是什么、挖掘优势靠什么、保持优势做什么，具体围绕省委书记李强“创新四问”和市委书记费高云“六问六答”要求，最大范围集中智慧，最大可能凝聚力量，让“幸福树”根深叶茂、硕果满枝。
二、目标任务
以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为指导，紧紧围绕省、市委“两聚一高”在基层落地见效的要求，抢抓中国制造2025、苏南国家自主创新示范区建设、开发区融合发展等战略机遇，立足自身实际，瞄准先进目标，进一步明晰方向、理清思路、突出重点、创出特色，加快形成具有天宁特色的发展态势，培植壮大天宁的“发展幸福树”，为建设品质新天宁作出新的更大贡献。
通过学习、宣传、讨论和实践，解决在新的发展起点上“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。要紧密围绕区第十次党代会提出的“六大工程”，明优势，找短板，思举措，回答好“如何增创改革创新新优势，让幸福树的土壤更加肥沃”；回答好“如何增创转型升级新优势，让幸福树的主干更加强壮”；回答好“如何增创各类人才新优势，让幸福树的根系更加发达”；回答好“如何增创宜居环境新优势，让幸福树的枝叶更加繁茂”；回答好“如何增创民生福祉新优势，让幸福树的果实更加丰硕”；回答好“如何增创社会文明新优势，让幸福树的阳光雨露更加充足”（以下简称“六问六答”）。
三、活动安排
通过考察、学习、座谈、调研、宣讲、征文、评选、竞赛等方式全方位、多层次、宽领域开展大讨论活动。重点开展好以下活动：
1、论发展活动。围绕“六问六答”召开领导干部、企业家、党外人士、金融人士、基层群众等各方面座谈会，突出改革创新、转型升级、智能制造、金融资本等主题，围绕如何补齐理念、项目、机制、效率、要素、干劲等方面主客观短板，增创“迈上新台阶 建设品质新天宁”新优势，进一步听建议、谋对策、聚共识。
2、进课堂活动。依托中心组学习，邀请专家学者围绕“六问六答”、特色园区建设等作辅导报告，进一步拓视野、提境界，优理念。
3．献良策活动。聚焦“六问六答”专题，组织基层干部和党员代表开展“基层工作讲坛”，每月一期。组织局科级领导干部对增创优势提出对策建议，收集汇编优秀成果。
4、赛成果活动。积极参与区网络知识竞赛、“六问六答”专题十佳调研成果评选、“我为发展献一策”千字征文活动、“我的富民金点子”征集等各类活动，引导局机关全体人员上下善谋实干、创新创富。
四、实施步骤
从3月份开始，集中2个月左右的时间，按照分层分类、环环相扣、统分结合、层层推进的要求，分三个阶段进行，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。
1. 宣传发动、集中学习阶段（3月5日—3月15日），主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会上级最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。
2. 广泛调研、深入讨论阶段（3月15日—4月15日），主要任务是开展调查研究，充分讨论本地本部门存在的新优势、与先进地区相比存在的差距，分析原因，寻求对策，形成思路。
3. 交流成果、总结运用阶段（4月15日—4月30日），主要任务是分层次进行成果交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。
五、活动要求
1. 加强组织。围绕区重点专题责任部门任务安排认真制定局大讨论实施计划，做到突出主题，统筹安排，确保前期准备充分周全、讨论过程聚精会神。
2. 加强引导。要把握“学、思、研、用”四个重要环节：“学”就是要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；认真学习省、市、区党代会精神和市委书记费高云在全市“三大一实干”动员大会上的讲话精神和区委书记宋建伟在全区“三大一实干”动员大会上的讲话精神；认真学习先进地区好思路、好经验、好方法。“思”就是要坚持问题导向，从实际出发，认真思考天宁发展面临的机遇和挑战，认真思考天宁发展存在的优势和短板。“研”就是要认真研究分析在理念、机制、思路、方法等方面，与增创优势、争先进位不相适应的问题及其原因，并作出系统概括和理性阐释。“用”就是认真归纳梳理讨论中形成的良方、良法、良计、良策，及时转交、研究吸纳，涉及全局性的提交区委、区政府参考。
3. 加强宣传。积极与各类主流媒体沟通对接，发挥舆论的先导作用，深入组织访谈，形成大讨论的强烈氛围。
附件：1–1. 大讨论活动重点目标任务分解表
天宁区经信局“走访企业求创新良方”
活动实施方案
按照全区“三大一实干”活动总体部署和“四访四求”活动具体要求，现就我局“走访企业求创新良方”活动提出如下实施方案：
一、目标任务
为深入推进全区“重大项目提升年”活动，贯彻落实全区“三大一实干”动员大会精神，确保工业经济稳定增长，促进企业转型升级，组织局全体工作人员对全区重点工业企业开展走访活动，为企业排忧解难、送去温暖、提振信心，进一步掀起实干为民热潮，夯实全区经济社会发展基础，加快建设“强富美高”品质新天宁。
二、活动安排
（一）走访调研阶段（3月—4月）
按照不重复、不交叉的原则，结合市经信委2017年“稳增长促提升送服务解难题”走访安排，深入企业生产和项目建设一线走访。局领导班子成员依据职能分工与相关职能科室一起走访企业，具体走访安排由办公室统筹安排。
走访活动分别以座谈、实地考察等多种方式，根据实际情况，原则上走访不少于100家企业（附件1），内容主要是了解生产经营情况，帮助解决转型升级和项目建设中遇到的困难问题，认真听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议。走访过程中同步开展问题调查，发放《企业走访调查表》（附件2），由企业负责人填写。
（二）解决问题阶段（3月—5月）
坚持边访边促、即知即改，积极回应企业诉求，下大力气帮助企业解决问题。针对走访中企业反映的问题，我局先立足自身想办法，主动统筹相关资源，帮助企业尽快解决问题。对协调解决有难度的问题，每周整理汇总后报送区发改局，由区发改局及时报区活动办。
5月20日前，走访活动调查表统计汇总的问题将基本得到解决，我局将在第一时间以电话、邮件、书面等方式答复企业办理情况。因特殊情况一时难以解决的，要向企业做好解释说明工作，在条件具备时予以解决。
（三）总结提升阶段（6月份）
6月15日前，我局将所负责企业的走访活动总结报区发改局，由区发改局形成总结报区活动办。
三、工作要求
1、根据走访任务和要求，各责任科室合理安排时间，自行组织实施。局里设专门联络员与区活动办和区发改局负责对接衔接，保障活动开展。
2、各责任科室每周汇总企业走访情况，详细梳理走访数量、收集问题、解决问题等数据，局企业服务科负责整理汇总并认真填写《企业走访活动情况汇总表》（附件3）报区发改局，由区发改局汇总报活动办。
3、对全区共性的、重大疑难的、涉及机制体制政策层面的问题，由局企业服务科填写《企业走访活动问题汇总表》（附件4），报区发改局汇总后报活动办，由区活动办进行交办督办，推动问题尽快解决。
附件2-1 全局走访企业分工表
2-2 企业走访调查表
2-3 企业走访活动情况汇总表
2-4 企业走访活动问题汇总表
附件3
“有激情、重责任、敢担当、守规矩”
大转变活动方案
按照全区“三大一实干”活动总体部署，弘扬“四铁”精神，大兴比学赶超，结合“把事情做到最好”主题活动，现提出大转变活动方案如下：
——有激情：树立“铁”的目标，坚定理想信念、崇尚敬业奉献、提振创业激情，在全区营造争先进位、比学赶超、“把事情做到最好”的的浓厚氛围。
——重责任：明确“铁”的措施，强化责任意识、明确责任清单、落实责任追究，以“120%落实”的标准推动工作，确保各项决策部署落到实处，干出实效。
——敢担当：锻造“铁”的作风，倡导敢于担当、善于作为、甘于奉献作风，大力破除不作为、慢作为、乱作为现象，撸起袖子、紧张快干，攻坚克难、改革创新，争当服务发展的“排头兵”。
——守规矩：坚守“铁”的纪律，牢固树立规矩意识和纪律意识，遵法守纪、秉公用权、廉洁自律、塑好形象，营造良好政治生态、“亲”“清”政商关系和“双廉”服务品牌。
活动分为三个阶段：
第一阶段：2017年3–5月，重点抓好思想发动和清单制定，统一思想，形成共识，责任引领、营造氛围。
第二阶段：2017年6–12月，重点抓好日常平常和督查推进，坚持问题导向，做到即知即改、立行立转。
第三阶段：着眼长期，重点抓好成果固化和建章立制，围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。
（一）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）
1. 细化方案。结合“把事情做到最好”主题活动，立足自身实际，明确转变重点，细化方法措施，制定具体方案。
2. 开展讨论。结合“两学一做”学习教育，结合“基层工作讲坛”等载体平台，结合这次的“大讨论”活动，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动。组织大家通过亮成绩、强信心，找问题、知不足，学先进、立标杆，成共识、明方向。
3. 广泛宣传。以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，邀请企业家、机关干部、百姓群众来谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效。
（二）明晰职责、列立清单（2017年4月–5月）
围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：
1. 职责清单。围绕省、市、区委总体部署，紧扣区委二十五个“新三年行动计划”，找准本部门、本单位职责定位，分层分类制定职责清单。其中，局领导班子根据部门定位，制定集体职责清单；班子成员结合分工，制定个人责任清单；科室负责人结合科室职能，制定岗位规范清单；对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党支部规范化建设目标，制定职责任务清单，做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实到个人。
2. 问题清单。坚持问题导向，紧扣“四个对照”，逐一制定问题清单。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级巡视巡察督查以及“回头看”发现的问题，对照机关作风考评反馈的问题，对照基层反映以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单。
3. 服务清单。细化分解全局年度重点工作任务，制定《天宁区经济和信息化局2017年度目标任务书》、《2017年天宁区工业和信息化重点目标任务书》和《天宁区经信局2017年重点工程》，围绕全年目标，各职能科室认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，列出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单。
（三）注重过程、督查推进（2017年6月–12月）
1. 强化日常管理。全面推行机关干部岗位管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。做到注重日常、抓在经常、严在平常，切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。
2. 开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。
3. 创建党建品牌。深入实施《基层党建三年行动计划》，加强基层党组织建设。分领域打造基层党建品牌，规划建设标准化党群服务中心（站点），开展“特色支部”创建活动，总结推广优秀支部工作法，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（四）整合融合、长效实效（长期）
通过认真开展大转变活动，我局要注重制度建设，建立健全工作制度和工作机制，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”品质新天宁作出新贡献。
1. 加强组织领导。按照职责任务分工，谋划和组织实施本单位大转变活动的组织实施，切实突出党员干部和机关工作人员在大转变活动中的自觉意识和主体责任。
2. 注重工作实效。我局要把开展好“大转变”活动，作为抓党建的重要内容，作为年度重点工作。在全面布置、全面推进的同时，紧贴自身实际，紧扣单位重要职责，针对存在突出问题，突出统筹兼顾，与深入开展“两学一做”学习教育、与围绕中心服务大局、与推进二十五个“新三年行动计划”、与全区同步开展的大讨论、大走访活动全面结合、高度融合，不得搞形式、图热闹、走过场。要建立分层分类责任体系，精心组织、扎实推动，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的大格局。
附件：3–1. 大转变活动领导班子职责清单
3–2. 大转变活动班子成员职责清单
3–3. 大转变活动部门科室职责清单
3–4. 大转变活动个人职责清单
3–5. 大转变活动基层党组织职责清单
3–6. 大转变活动问题清单
3–7. 大转变活动服务清单
