一、修订背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，建立健全重污染天气应急工作机制，加强区域应急联动，做好全区重污染天气应急响应工作，最大限度减缓大气污染程度，降低重污染天气造成的危害，保护公众身体健康，维护社会秩序稳定。

二、修订依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》《江苏省大气污染防治条例》《江苏省重污染天气应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市重污染天气应急预案》等相关法律、法规、规章及规范性文件。

三、适用范围

本预案适用于天宁区范围内重污染天气的预警、控制和应急处置工作。

四、主要内容

《预案》包括总则、组织指挥体系与职责、预警与应急响应、应急豁免、运行机制、信息报送、应急保障、监督管理、责任与奖惩和附则10部分。《预案》主要包含重污染天气出现时的运行管理，厘清了各部门在应急响应中的职责，对重污染天气响应提出了要求。

第一部分为总则。明确了编制目的、依据、适用范围，提出了以人为本、积极预防，属地管理、社会参与，统一领导、分工协作，科学应对、积极响应的工作原则。

第二部分为组织指挥体系与职责。明确了区应急指挥机构、日常工作机构、主要成员单位的职责、应急处置队伍、专家委员会和企业事业单位、媒体责任及公众义务。

第三部分为预警与应急响应。建立健全预警响应机制，明确预警分级，细化各级响应要求。

第四部分为应急豁免。对照上级相关豁免办法，明确豁免制度和流程。

第五部分为运行机制。明确天宁区重污染天气预警及应急响应的启动、解除和各部门响应工作要求。

第六部分为信息报送。明确信息报送要求和报送内容。

第七部分为应急保障。明确了资金保障、组织保障、通信保障、物资装备保障和人力资源保障要求。

第八部分为监督管理。要求组织预案演练，开展应急能力评估。

第九部分为责任与奖惩。明确了奖励和责任追究的具体情形。

第十部分为附则。

五、主要意义

随着社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对优美环境的要求越来越高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显，当前大气污染问题日益成为重要的民生问题。为切实做到污染天“削峰缩时”落实预案中应急减排措施，做到可量化可操作、能落地能见效，满足人民对“蓝天白云、繁星闪烁”天气需求，获得更多幸福感的重要内容。