为进一步提升我区农贸市场综合管理水平，促进我区农贸市场规范化、便捷化、人性化、美观化，结合本区实际，制定《天宁区农贸市场综合管理体制优化提升实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将方案予以解读。

一、《实施意见》出台背景

天宁区农贸市场大多兴建于上世纪90年代，虽然2005年至2010年进行了一轮改造，但目前设施设备已再次老化，市场整体环境一般。近年来，因电子商务和生鲜超市的兴起，原有形式的农贸市场普遍盈利能力下降，但农贸市场作为国家基础农产品保供单位又扮演着非常重要的角色。针对这一情况，商务局积极协调沟通，鼓励市场升级改造，此次出台相关政策鼓励市场主体投入资金提升内部环境，重点对菜市场普通装修；交易柜台整治；地面硬化；给排水系统；环保、卫生、通风设施；食品安全检测设备；垃圾房；强弱电系统；安全监控；消防设施等基础改造提升给予补贴，同步明确后续管理体制，全力打造环境整洁、功能完善、管理规范、食品安全、群众满意的农贸市场。

二、《实施意见》主要内容

（一）明确了目标任务。提出了全面贯彻落实党的二十大精神，按照“多方投入、多元共治”的原则，以“市场主体投入加政府政策支持加属地服务落实”的方式，切实解决天宁区农贸市场在硬件设施和运行管理方面存在的问题，全力打造群众满意的农贸市场。明确了目标任务，按照“提升硬件、提档服务、规范管理、长效常态”的要求，通过实施三年升级计划，完成全区农贸市场提档升级工作，后期持续巩固提升，促进常态化管理。实施意见还明确了条块结合、以块为主；突出重点、有序推进；软硬结合、建管并重的工作原则。

（二）制定了实施步骤。按三阶段分步实施，第一阶段：完善组织架构，在2023年4月20日前完成农贸市场改造调研工作，在4月底前组建区农贸市场管理提升工作领导小组，制定改造建设和综合管理工作指引并提出标准要求，出台实施意见，明确责任分工。第二阶段：集中攻坚破难，在2023年5月10日前，由各板块制定三年改造提升任务实施方案，并向工作领导小组报送相关材料。第三阶段：总结归纳评估，在2023年11月底前，完成年度改造提升任务并兑现相关补贴政策。另外对管理提升实施过程中好的经验做法及成效进行全区宣传推广，将各项有效措施纳入长效机制，推动农贸市场高质量运行。

（三）强化了组织保障。提出组建领导小组、发布改造政策（资金由市场主体或经营者自筹，对经领导小组认定的金额超20万元以上的农贸市场基础环境改造项目，给予投资额50%，最高不超过200万元的补贴。资金补贴主要针对农贸市场基础设施改造，重点用于：菜市场普通装修；交易柜台整治；地面硬化；给排水系统；环保、卫生、通风设施；食品安全检测设备；垃圾房；强弱电系统；安全监控；消防设施等改造提升。）严查违规行为、强化督查考核共4项措施。工作要求方面，提出各板块和相关职能部门要提高认识落实责任、加强宣传积极引导、加强指导严格把关3个重点要求。