根据《中共常州市天宁区委关于制定天宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，常州市天宁区人民政府制定了《常州市天宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”），已经常州市天宁区第十七届人民代表大会第五次会议批准。

一、出台背景

“十五五”时期（2026—2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、积极践行新使命新要求的重要时期，也是天宁千亿之区再攀升的攻坚突破期、新质生产力发展的关键窗口期、文商旅体融合发展的战略机遇期、城乡融合再提质的加速推进期。

二、主要内容

《纲要》共十二章41节，主要阐明天宁区“十五五”时期的发展思路、发展战略、主要目标、重点任务和政策取向。总体分为三个部分：第一部分为第一章和第二章，主要阐述“十四五”时期全区经济社会发展取得的成就、“十五五”时期面临的环境形势变化，以及“十五五”时期的指导思想、基本原则、主要目标；第二部分为第三章至第十一章，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展的重点任务；第三部分为第十二章规划实施保障。

（一）指导思想

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设“长三角都市经济高地、区域性文旅消费中心、现代化城乡治理典范”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新天宁现代化建设新篇章。

（二）主要目标

《纲要》综合考虑我区发展基础和面临发展环境，既细化提出了“十五五”时期经济社会发展目标，又衔接“十四五”规划宏观提出了2035年我区经济社会发展的远景目标。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展迈上更高台阶，高品质生活取得标志成果，高颜值生态得到全面展现，高品位文化彰显生机活力，高水平改革释放充沛动能，高效能治理实现系统提升。围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高、保障安全”五大领域提出了主要指标21项，其中，预期性指标15个、约束性指标6个。

（三）重点任务

一是坚持产业强区，加快建设特色产业集群。毫不动摇坚持产业强区，构建“三位一体”产业空间，聚焦“三高三新一现代”特色产业集群，坚持智能化、绿色化、融合化方向，把握人工智能发展战略机遇，持续做大产业总量、提升产业质量，促进科技创新与产业创新深度融合，不断提高产业核心竞争力。

二是强化科技赋能，持续锻造核心发展优势。适应新一轮科技革命和产业变革，强化创新驱动、科技赋能，提升科技硬度、浓厚创新氛围，以科技创新引领新质生产力发展，加快推进以企业为主导的应用型创新，促进更多优质科技成果转化落地，形成创新主体强劲、人才荟萃、成果涌流的良好局面。

三是统筹投资消费，推动供给需求良性互动。坚决贯彻扩大内需战略基点，以供需动态平衡为核心导向，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，统筹推进消费提质扩容与投资结构优化，不断增强经济增长的内生动力和活力。

四是深化文商旅体融合，赋能经济更高质量发展。坚定文化自信，加强社会主义核心价值观引领，更好担负起新时代文化使命，讲好新时代天宁文化故事，促进文化和经济交融互促，加快文商旅体融合共兴，持续打响文化品牌，建设更有底蕴、更有内涵、更有精气神的常州主城。

五是全面深化改革，激发持续发展内生动力。推动制度与要素向促进发展新质生产力变革，以改革重塑发展动力，以开放促进能级跃升，使改革开放成为服务天宁新一轮高质量发展的核心引擎。

六是统筹城乡发展，打造现代城乡治理典范。贯彻落实中央、省委、市委城市和农村工作会议精神，坚持全域统筹、城乡一体，系统推进新型城镇化和乡村全面振兴，实现全域协调与品质提升，构建集约高效、宜居宜业、城乡互补、共同繁荣的现代化城乡新格局。

七是推动绿色转型，绘就人与自然和谐画卷。坚持生态优先、绿色发展，将碳达峰碳中和全面融入经济社会发展整体布局，积极稳妥推进各领域绿色变革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

八是坚持人民至上，扎实推进共同富裕实践。践行以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，切实兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，让人民共享改革发展成果。

九是统筹发展安全，建设更高水平平安天宁。坚定不移贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以人民安全为宗旨，以社会安全为保障，完善风险防控机制，防范化解重点领域风险，持续强化基层社会治理，推进天宁安全体系和治理能力现代化，为高质量发展提供坚强安全保障。