您当前的位置:首页 > 政府信息公开 > 重点领域公开 > 政策解读 > 内容
根据《关于组织开展县级地区创新信用管理与服务试点的通知》(苏信用发〔2022〕5号),天宁区被确定为全省38个试点之一,从“信用惠民”方向开展县级地区创新信用管理与服务试点,为进一步落实试点工作要求,结合我区实际,编制《天宁区高质量推进信用惠民试点创新开展信用管理与服务实施方案》,现将方案予以解读。
一、出台背景
江苏省推行的创新信用管理与服务试点工作是全省社会信用体系建设中的重要内容,争创试点工作对推动我区社会信用体系建设,探索天宁信用建设创新发展之路,具有重大的现实和深远意义。2021年11月,天宁区启动试点申报工作。2022年11月通过省、市评审,天宁区被确定为省级创新信用管理与服务试点区域。今年5月,按照省、市工作要求,区信用办牵头编制完成试点总体方案。
二、主要内容
本次试点总体方案由指导思想、总体要求、重点任务和保障措施四部分内容构成,另外三个附件部分明确了工作领导小组架构、联络员名单和工作任务清单。
“方案”第一部分明确试点方案指导思想,体现试点工作导向。第二部分提出三点总体要求,一是确立一个目标即以打造全省一流信用管理与服务创新高地为总目标;二是遵循四项基本原则即通过彰显特色、鼓励创新、协同共治和规范适度来落实方案;三是明确时间节点,分四个阶段推进,确保任务及时完成。第三部分确定四大项重点任务,详述8个具体任务。第一大项重点任务是打造聚焦民生服务的“信用+”应用场景,包括2个具体任务。一是“信用+新市民”,营造良好社会环境。以郑陆镇为试点创新打造区域,通过“信用+新市民”,构建信用体系、完善信用信息及评价结果,运用信用激励机制,为新市民融入新环境提供合法权益保障;二是“信用+集聚区”,营造诚信社会氛围。以省级现代服务业集聚区江苏常州人力资源服务产业园作为试点打造区域,在人力资源服务领域,探索开展信用惠民服务试点,打造现代服务业信用集聚区。第二大项重点任务是构建服务终端消费者诚信“可视化商圈”,包括3个具体任务。一是强化信用管理打造诚信商圈。通过诚信商圈示范建设,选取商圈为试点,建立商户诚信经营状况的信用档案,择优评选“诚信商户”,提升诚信商户信用获得感;二是逐步建立信用主体画像。出台试点商圈商户信用等级评定标准,建立并完善诚信商圈信用评价办法,构建诚信商圈商户积分体系; 三是推广应用“码上诚信”。汇集商户的信用信息,推出集信用查询展示、分级分类监管、信用惠民场景于一体的“诚信码”,并在试点商圈先行先试。第三大项重点任务是拓宽面向办事群众的政务服务“绿色通道”,包括2项具体任务。一是有序推动容缺受理信用承诺。梳理并形成可容缺受理事项清单,在清单范围内,办事群众在申请办理行政审批事项时,创新推出容缺受理信用承诺,根据申报不同情况,采取相应流程受理且形成信用记录,作为进一步服务依据;二是建立不实承诺信用约束机制。梳理并形成信用承诺管理事项清单,根据承诺事项的特点,结合“双随机、一公开”工作,采取多种方式核查,实施全流程监管,形成管理闭环。第四大项重点任务是落实“首违不罚”包容审慎监管措施,即强化包容审慎监管。在城市管理领域构建“首违不罚”“轻微免罚”包容审慎的监管体系,推进“审批—监管—执法—信用”闭环管理改革,减少对信用良好企业干扰,加大对失信企业监管力度。探索审批方式,细化审批条件及要求,健全管理体制。第四部分通过加强组织领导、强化责任落实、加大扶持力度、深化行业指导、做好宣传引导等五大保障措施,支撑方案落实。