因全球气候变化，近年来我市遭受台风、暴雨、洪涝、雷击等自然灾害的频率不断上升，给全市居民造成了人身伤害与财产损失。为了进一步构建和谐社会，充分发挥保险的社会管理作用，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系，提升政府救助能力，维护社会稳定，根据中共常州市委、常州市人民政府发布的《常州市2015年重点工程》文件中关于“社会保障利民工程”的要求，通过政府购买服务、由福利彩票公益金列支的形式，在市区范围内建立自然灾害综合保险制度，为市区居民增添一条灾后保障渠道。