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2023年上半年,区住建局认真贯彻区委区政府部署,以高质量发展城乡建设为指引,不忘初心、牢记使命,主动作为、务实创新,各项任务高质高效完成,形成了老工作有提升、新工作有成效、亮点工作有进展、试点工作有突破的良好格局,在高质量发展建设共同富裕特色区中展现新担当、新作为。
一、2023年上半年工作总结
(一)特色亮点工作
1.斜桥巷大板房治理。按照“群众主体、政府主导、共同出资”原则,在全省首创“原址原面积原高度翻建”方式启动实施斜桥巷大板房治理工作,项目EPC招标已结束,正在办理规划许可证,预计8月进场施工。
2.人才公寓建设。锚定三年1.1万套人才公寓建设改造目标持续发力。截至目前,投用项目68个,共计7976套,建筑面积近40万平方米,完成市级1万套考核指标的79.76%(完成总进度全市排名第3)。人才公寓建设突出“功能完备、智享生活”,在提高人才公寓配套标准的同时,引进漫柏、中梁等第三方专业机构进行市场化运作。一批配套齐全、设施完善、特色鲜明、服务周到的人才公寓正成为爆款,有6家人才公寓新入选了星级人才公寓,其中青柠人才公寓成功入选4星级人才公寓,凤凰青年人才公寓、“兰陵·集”青年部落人才公寓、紫星人才公寓、申达人才公寓、青韵人才公寓入选3星级人才公寓。
3.停车管理。为满足中心城区周末及节假日期间较为集中的停车需求,充分挖掘停车存量资源,从6月1日起,全区包括天宁科促中心、天宁街道在内的10家机关及企事业单位的停车场共1000个泊位,在周末及节假日免费向市民开放。
4.电梯加装。完善既有住宅加装电梯模式,妥善处理加梯矛盾纠纷,上半年共发放加梯补贴399万元,补贴金额为全市最高,有55个加装项目通过联合审批发证进入施工阶段,竣工交付使用24部电梯,开工及竣工数量均为全市第一。
(二)牵头市对区考核指标完成情况
1.推进交通中轴。主要任务为青洋路高架北延完成土地利用总体规划和控制性详细规划调整,启动农用地转征收国有建设用地手续。目前土地利用总体规划和控制性详细规划调整已完成。
2.保障性租赁住房完成率。全年目标任务为1000套,目前已完成1100套,开工数量低于钟楼、高于经开区。
(三)其他重点工作
1.致力打造品质之城绘就城市建设新篇章
立足品质建设,全力以赴推进城市功能再提升再升级。一是深化前期研究谋划,配合市交通运输局对天宁辖区内河港规划和支线航道定级进行研究,积极沟通争取将采菱河(苏南运河-人民东路桥段)提升为五级短支航道,并新增规划码头岸线,以满足万都金属智慧物流园物流需求。二是加快基础设施建设,夏雷路等3个道路项目建设完成,工业大道正式通车,章东路、宗家塘等13条道路按计划推进,大明路北延力争年内开工;新增公共停车泊位800个,接入“常州停车”智慧停车平台6378个。三是加速城乡排水设施建设,今年将创建污水提质增效达标区4个,主要建设内容为老旧小区范围内的雨污分流改造和阳台排水分流改造,目前均已进场施工;在城区计划随市政道路配套新建2.38公里污水管网,任务已完成过半,采菱港西侧二十一米河新建泵站一座,计划在六月底前完成土建施工;在郑陆镇计划新建4公里污水管网及一座一体化泵站,初设已报批。
2.致力塑造宜居之乡加速村镇风貌新蝶变
立足宜居乡村建设,村镇美化与城市建设交相辉映、融合发展。一是开展现代化宜居农房建设,通过进村入户摸排和现场调研,计划在横沟地块、查家村等地集中建设现代化宜居农房300户,目前已建成100户。二是扎实推进农村污水处理设施建设,郑陆污水处理厂一期工业污水处理项目土建完成35%,总体完成22%。二期提标改造项目,建设内容包括氧化沟改造、高效沉淀池改造等11项,改造完成后,二期出水水质COD、总磷、总氮指标将达到地表四类水标准,提标工程设计方案于5月31日完成修改,正在进一步复核中。三是推动省级特色田园乡村创建稳步开展,石堰村省特色田园乡村建设项目正进行民房立面改造、入村景观墙、节点绿化等工程的施工,预计7月底前完成。丰北蔡岐村被认定为第六批江苏省传统村落。
3.致力践行惠民之举构建民生保障新格局
立足民生实事,努力在高质量发展中增进更加普惠的民生福祉。一是完善新型城镇住房保障体系,公共租赁住房申请门槛逐步降低,受理新申请130户,年审1716户,基本实现符合条件应保尽保;落实青年人才租房资助和新就业大学生租房补贴等住房保障政策,发放青年人才租房资助99.475万元、新就业大学生补贴5.54万元;今年启动的2个城镇棚户区改造项目(果品市场、翠竹菜场)全部开工,开工住宅套数610套,总建筑面积11.35万平方米,基本建成城市棚户区改造安置房(兰惠家园)852套,获得中央棚改资金590万元;筹集保障性租赁住房项目5个,房源1500套,申报获得中央财政城镇保障性安居工程补助资金1145万元。二是推进老旧住宅小区改造深化扩面,今年投入资金13.3亿元,启动了丽华二村、兆丰花苑等53个老旧小区改造,改造规模全市第一,清凉二社区被评为全市“党建引领老旧小区改造微样板”。三是规范提升物业管理,有力推进住宅专项维修资金受理及审核工作,共受理报修936项,组织现场查勘943户;受理申请材料524项,核准施工381项;受理结算材料232项,审核完成360项。积极开展住宅小区长效管理考评,建立小区管理和物业项目经理信息库,按照文明城市测评和长效管理考评中的薄弱环节进行针对性考评,共考核住宅小区56个,发现问题85个,开具整改单37份,整改率90%。完成业主委员会备案2个,物业管理委员会4个,物业服务合同备案16个。29个社区入选第三批市级绿色社区。
4.致力行业管理之责促进产业发展新气象
立足激发行业潜力,稳市场、立长效,助推行业转型发展。一是强化房地产市场管控,打好保建保交和商品房(预)销售政策的组合拳,着力实现房地产开发投资和商品房销售逐步回归正常。大力推进个别问题房企在建项目保交攻坚,加强预售资金监管,推动一批“供而未建”“建而不快”项目取得实质性进展。截至目前,开展商品房预售项目风险评估15件,配合区行政审批局发放预售许可证15张,发放现售备案证2张。滚动排查项目建设方面有关问题,妥善处置逾期交付问题2个、拖欠农民工工资问题2个。针对可能存在资金风险的锦凤合鸣花园、宸悦花园等5个项目,主动实行了封闭管理,通过定向支付方式将可释放预售资金优先保障项目工程建设运营所需。二是促进建筑业增量提质,牵头制定《促进天宁建筑业高质量发展的实施意见》,加强对建筑业企业帮扶指导、重点企业跟踪服务,并将该政策文件上传至政企通平台,方便企业及相关单位在政企通网站、我的常州app上随时查看,助力企业做优做强。做好受监项目的全流程监督、管理、服务工作,坤鼎生命科技园、四药厂研发车间等8个重点项目通过竣工验收并投入使用,茶溪雅园、工业互联网数据中心等8个项目获评常州市优质工程奖。三是加强燃气行业管理,做好月度瓶装燃气餐饮用户考核,累计抽查小餐饮用户350家,发现的问题隐患均已及时完成整改;启动光华路(兰陵路-晋陵南路)段瓶装燃气改管道燃气示范街区建设;推进安装燃气泄漏安全保护装置工作,开展联合执法检查9次,累计更换橡胶软管21户,更换其他配件31户,对全区395家学校、医院等公共场所进行排查,其中使用燃气的88家,燃气泄漏安全保护装置安装率为100%。
5.致力安全发展之路提高风险管理新能力
立足安全生产,重点关注房产交付、建设施工、危旧房、防汛防台等关键领域安全,常态化营造安全稳定的社会环境。一是抓牢施工质量安全底线,先后开展“建筑施工安全专项整治”“安全生产月”等一系列质量安全专项整治行动,完成各类质量安全抽查136项次,发现并排查各类质量安全隐患181条,整改率100%。全区30个在建受监项目全部应用江苏省建筑施工安全管理系统。警示约谈、信用惩戒企业4家次。二是守牢房屋使用安全红线,牵头开展全区自建房安全“百日攻坚”专项整治行动,四月底全面完成辖区内46347幢自建房排查工作,涉及面积1513.72万平方米,累计发现存在隐患的自建房33幢,有32幢已通过整治解除隐患,尚未整治的1幢目前已暂停使用;加强高层住宅小区消防安全隐患整治力度,以疏导为主治理电动车上楼充电、飞线充电等隐患问题,今年计划完成74个小区450个停车棚、6700个充电端口的建设工作,让更多居民享受到安全充电、规范停车带来的安心与便捷,项目已完成设计招投标;探索建立健全长效管理机制,全面开展辖区范围内住宅改造装修设计方案的审定,受理住宅装饰装修违法行为的投诉举报并开展现场调查取证等工作,规范小型工程安全生产监管工作,受理住宅装饰装修方案结构安全审定205户,办结193户,收到投诉144件(其中12345工单116件,办结113件;电话投诉28件,办结28件),发出涉嫌违规装修告知函71份,对拒不整改的业主及时移交城建执法天宁大队进行处理,对89个小型建设工程项目进行备案,落实了行业监督职责。三是筑牢交通安全防线,扎实推进“农村道路安全三年行动计划”,在河横路(常焦线—舜山路)、舜平路(河横路—朝阳路)增设信号灯3组、标线2.5万米、警示柱200个、警示标志108个、监控及违停球机29个,启动省、市安委会挂牌督办项目朝阳路、常焦线治理项目招投标工作;完成新一轮货物装载源头单位排查及公示工作,对3家重点货物装载源头单位进行常态化检查;在232省道自北向南方向建设一处货车不停车动态称重检测系统,目前已发布政府采购意向公告;落实铁路沿线环境整治工作,进行铁路沿线巡查60余次,清理轻漂浮物300余处、清理偷倒建筑垃圾5处、彩钢瓦加固20余处、树木安全整治2处。
二、2023年下半年工作计划
(一)重点聚焦“共同富裕”,在提高城乡品质上谋发展。积极推进共同富裕现代化基本单元建设,推动城市品质大提升、乡村面貌大蜕变。一是加快基础设施建设,推进城市有机更新。积极打造“畅通城市”,稳步推进章东路、宗家塘路、果品路等道路建设,确保年度建设任务圆满完成,加快青洋路高架北延建设用地手续办理,完成新增公共停车泊位1700个,积极推动机关、企事业等单位对外开放共享停车场。加大区块更新研究,开展常宾、文化宫、乌衣浜、南港片区更新概念方案,推动片区空间提质,城市品质迭代升级。二是加大市政道路和农村公路养护管理考核力度。进一步完善市政道路养护标准,高质量推进市政道路养护巡查和考核,提高市政养护水平,确保辖区道路、市政设施完好。三是深化美丽生态村镇建设。建立完善环境整治的长效机制,深化巩固特色田园乡村建设成果;按照保护利用一批、改造提升一批、新建呈现一批的方式,分类打造、有序推进具有地方特色的传统村落和现代化宜居农房试点;加快补齐生态环境短板,推进郑陆污水处理厂一期、二期项目建设,力争年内完成总工程量的70%以上。
(二)重点聚焦“稳进提质”,在优化行业管理上下功夫。牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,激发创新动力,增强发展动能,努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。一是房地产市场发展方面,以“保民生、保交楼、保稳定”为首要目标,重点盯牢风险楼盘项目,加大助企纾困力度,着力抓好项目质量安全监管,解决项目竣工交付问题,确保下半年待交付楼盘全部顺利完成交付。二是建筑业管理方面,一方面通过指导企业拓展资质和经营范围,大力发展绿色建造、装配式建造等方式,促进本地企业转型升级,提升核心竞争力,立足本地、走向区外;另一方面通过对接国有平台公司以及进入我区的区外大型优质企业,为本地企业争取更多市场份额和机会,扶持企业做优做强,提升建筑企业纳税能力和产值贡献。同时加大招引,培育新的增长点,助推我区建筑业可持续高质量发展。三是城镇燃气管理方面,坚持人民至上、生命至上工作理念,督促落实学校、医院等公共场所燃气泄漏安全保护装置全覆盖;联合商务、市场监管等部门开展城镇燃气安全隐患大排查、大整治工作,建立隐患台账、制订整改措施、明确整改责任,确保整改到位;加快光华路(兰陵路-晋陵南路)段瓶装燃气改管道燃气示范街区建设,力争年内完成。
(三)重点聚焦“民生实事”,在增进民生福祉上见实效。一是提升物业服务品质,建立完善党建引领城市基层治理机制,以“社区共建”为特色党建品牌,进一步强化物业管理,提升全区小区业主平均满意度;出台《天宁区住宅物业企业信用管理办法》和《天宁区住宅小区物业管理考核办法》,加强对物业企业的考核力度,督促企业提供更加优质的服务;以巩固老旧小区改造成果为目标,根据小区综合环境和业主的经济承受能力,以及对物业管理的实际需求,探索建立灵活多样的后续管理模式。二是提升住宅小区环境质量。加快2023年老旧小区改造进度,争取以天宁区区级名义获评省督察激励名单,丽二争创省挂钩联系点,浦南争创市挂钩联系点。完成26台电梯的加装工作。实施74个住宅小区电动自行车集中充电基础设施建设。三是推进住房保障体系建设。推动青龙新市民公寓、紫荆大厦等5个保障性租赁住房项目按照时间节点完成装修改造工程。持续推进果品市场、翠竹菜场棚户区改造安置房和斜桥巷大板房原地翻建工程建设。三是加快安置房办证,进一步加强与市住建局、市资规局、市不动产、各板块的联系沟通,协调推进郑陆和青龙片区安置房大产权证和安置房居民产权证办理工作。
(四)重点聚焦“除险保安”,在安全风险管控上提水平。一是有效抓好信访维稳工作,坚持“一手抓治理、一手抓信访”,深化源头治理,全面管控建筑业、房地产业领域内的重大信访矛盾。直面2023年房地产市场继续调整、大量项目集中交付的严峻挑战,深化联动机制强化风险处置,切实担起属地涉房信访问题和风险隐患的处置责任。二是切实抓好安全生产工作,慎终如始抓好建筑工程安全生产整治,全面落实企业安全生产主体责任,开展好安全生产标准化工地评审、扬尘整治、文明城市创建工作。持续强化对工程建设全过程的质量安全监管,进一步加强工程质量安全监督检查,加大抽查抽测力度,定期、不定期地开展工程质量安全监督检查,严把工程质量关,确保全区建筑市场秩序平稳可控。三是抓好房屋安全管理工作,做实做细“保险+服务”房屋安全管理工作,对在册房屋加强动态监测、重点巡查,坚持边排查、边整治,确保不发生重大事故;落实基层网格常态化巡查和第三方动态监测“双线监管”机制,及时消除房屋安全隐患风险;对农村危房继续推行常态化、长效治理改造机制,发现一户,鉴定和治理改造一户,切实保障人民群众住房安全。
(此件公开发布)