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今年以来,人大红梅街道工委在区人大常委会和街道党工委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央、省、市、区委人大工作会议精神,围绕发展大局和中心工作,找准街道人大工作的“出发点”“关键点”“着力点”,充分发挥“代表家站点”作用,搭建双向互联平台,密切联系代表和选民,推动新时代街道人大工作高质量发展,不断丰富和拓展全过程人民民主的基层实践。
一、2023年工作开展情况
(一)抓学习培训,夯实代表履职基础。一是落实代表常态化学习制度,组织代表参加履职课堂。以“牢记嘱托 感恩奋进”为主题通过集中学习与个人自学相结合的方式,组织代表深入学习政治理论、人大业务、宪法法律、社会文化和调研方法等理论知识;二是拓展线上学习平台,利用代表微信群推送中央、省、市、区人大官方公众号发布的学习文章、政策法规以及社会关注的热点和难点问题,让代表们知情识政,把握民意,增强法律意识和责任意识。
(二)抓阵地建设,提升代表履职载体。坚持“建管用”并举,高标准打造代表履职阵地,为人大代表更好地察民情、聚民智、惠民生提供有力保障,让群众真切感受到全过程人民民主就在身边。今年以来,对照“八有”标准,持续提升改造了8个人大代表联络站、新建了1个专业型人大代表专业联络点(二实小)。截至目前,共提档升级1个代表之家、14个代表联络站、2个专业型人大代表联络点,进一步夯实了新时代人大工作践行全过程人民民主的载体。
(三)抓建议督办,增强代表工作实效
一是做好建议征集准备工作。人大红梅街道工委以“一老一小”“翠竹菜场投运情况”为主题举办了代表小组活动,以“关爱困境妇女”“老旧小区改造”“街道民生实事办理”“城中村改造前期调研”“‘一核三圈四治’社区治理体系构建”为主题组织各选区开展了人大代表选民接待日活动,紧扣代表履职“听取原汁原味的民声民情—开展视察、专题调研—提出高质量的意见建议”等关键环节广开言路听民意,收集群众关心的热点难点问题,为代表建议提供基本素材,为提出高质量建议奠定基础。二是加强对大会及闭会期间代表建议的跟踪督办,采用“点对点”沟通、“面对面”督办、“背对背”评议、“一对一”销号的形式,推动代表建议办理。今年两会期间,人大红梅街道工委提出意见建议8条、闭会期间通过家站点每月选民接待日及调研走访收集问题建议97条,已处理答复94条。比如代表收集的关于老年人就餐问题,现街道已在新堂社区等10个社区设立了银发就餐点,解决高龄老人就餐问题、陈文伟、郑仪两位代表提出的关于文明养犬条例落实及职校学生的全方位引导教育的两条高质量建议得到市相关部门高度重视,正在相关部门的有力推动下有序办理。
(四)抓民主实践,激发基层治理活力。
人大红梅街道工委在《关于打造“民呼我应、助‘宁’无忧”——践行全过程人民民主天宁样本的实施意见》的指导下,以听民发声为切入点,以助力人民高品质“梅”好生活为落脚点,探索打造街道人大特色品牌《“红”亮声音议出“梅”好生活》,积极融入街道中心工作,除了常态化的代表进家入站接待选民听取民意外,还通过组织人大代表全过程参与社区“四级议事体系”(规定“楼道+楼栋+小区+社区”社区四级议事体系中必须有1名议政代表)的建设工作及信托制物业模式试点引入的全过程监督,来拓宽民意收集渠道,延伸监督触角,推动小区治理提质增效。
在北环新村老小区改造过程中,社区党委书记、区人大代表王海英创新试点“党支部+代表联络阵地”工作机制,在项目指挥部旁设立居民接待室,发起组建了一支党建红老党员服务队,与选区人大代表在接待室内两两搭档轮流值班,接待居民,记录意见建议,并转交办理,让民意随时表达、民情快速反应、民需及时解决。截至目前,该居民接待室累计接待居民387人次,记录反映情况和意见245条,已经办结227条。
三、2024年工作思路
2024年,人大红梅街道工委将持续深入贯彻落实党的二十大精神,深刻理解习近平总书记提出的关于“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要意义,把“国之大者”与“民之向者”紧密结合起来,探索基层人大工作与党同进、与民同进、与法同进、与时同进的“四进”工作法,为发展全过程人民民主“蓄势赋能”。
一是与党同进,在融入大局中践行“人民至上”理念。牢固树立党委工作大局就是人大工作大局、党委工作重点就是人大工作重点的理念,准确把握党委决策部署是什么、“一府两院”在干什么、人民群众在想什么,主动把人大工作置于党委工作大局之中来考虑、谋划和推进,把党委的意图通过法定的程序转化为人民的意志,真正做到维护党委核心领导,与党同心、同力、同向。
二是与民同进,在聚焦重点中坚持“利民为本”导向。坚持以人为本,注重民生、维护民利,这是做好人大工作的本质要求。人大红梅街道工委将围绕街道改革发展稳定的重大问题、事关民生大计和社会普遍关注的热点问题,如“一核三圈四治”社区治理共同体构建、四级议事体系的建立、老小区改造项目验收、高层消防水系统改造、信托制物业模式的运行等民生重点工作开展调研、视察、走访等活动,广泛听取意见,了解社情民意,坚持与人民同心,提出高质量、反应人民心声的代表建议,推动“一府两院”民生实事的落地落实。
三是与法同进,在诉源治理中探索“基层善治”路径。
一方面,以人大代表“家站点”为载体,依托区“三官两师一员”进社区,通过“定向联系、规范运行、精细服务”的机制,在深入了解社情民意的基础上,大力延伸司法服务职能、深入开展矛盾纠纷化解,积极参与基层社会治理。另一方面将会同天宁法院,在民事法庭设立人大代表诉源治理专业工作室和人大代表议案厅,形成诉前调解、诉中旁听、诉后评议等为主的人大代表参与诉源治理、助力诉源治理的有效体系,推动人大司法监督“由虚转实”,充分发挥人大代表助力基层治理体系和治理能力现代化建设的桥梁纽带作用。
四是与时同进,在履职尽责中激发“为民担当”活力。
提出建议是人大代表依法履职的主要方式,高质量提出建议是人大代表当好群众“代言人”和“贴心人”的责任使命,也是新时代对人大代表提出的职务要求。人大红梅街道工委将充分发挥红梅团拥有的校长代表资源优势,针对校园热点问题及教师非教学任务过重问题提出高质量的建议,并全过程监督办理,推动代表意见建议“内容高质量、办理高质量”。
数字赋能人大工作。按照人大数字化改革要求,一方面,聚焦数字平台广度,充分依托“代表履职APP”“街道微信公众号代表通”等信息化平台,促进人大信息公开、确保代表知情知政、服务代表履职、联系选民群众、代表履职登记等方面工作,有效促进代表履职规范化、信息化、精准化、活动开展常态化、联络沟通信息化,不断提升代表履职信息化水平。另一方面,将通过代表“云接待”在代表接待方式上进行创新。全过程人民民主的生命力在于“联系”,虽然人大代表定期进“家站点”接待一定程度上加强了代表与选民的联系,但是由于“家站点”接待受到时间和空间的种种限制,接待的效率相对较低。线上云接待的模式将为人大代表联系群众、服务群众、扎根群众插上一对不受地域和时间限制的“云翅膀”,进一步提高代表联系群众的工作质效。
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