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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。今年以来,天宁区人社局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于人社工作重要指示、批示精神,持续改革创新、筑牢民生底线、防范化解风险,较好完成了各项目标任务,各项工作实现稳中有进。
一、2023年工作总结
1.始终坚持“精心组织”,全力确保就业形势稳定。一是积极搭建平台做大“存量”。时刻保持线上线下招聘活动热度,广泛开展各类招聘会,提供就业岗位2万余个。借助东西部劳务协作平台,持续拓展与青海省玛沁县的劳务交流合作,向陕西、云南等地发布岗位1100余个。不断扩大劳务协作范围,与四川省南充两县签订人力资源劳务战略合作协议,为劳动力转移就业开辟了新渠道。二是扶持重点群体壮大“体量”。积极开展高校毕业生实名制登记管理,持续追踪就业状态,随时提供针对性服务。新建青年就业见习基地34家为大学生就业注入强劲动力。积极落实就业补助政策,为女职工、就业困难人员等发放各类社保补贴。大力推进“家门口”就业服务站建设,兜底帮扶就业困难人员就业。三是提升创业服务扩大“增量”。坚持把创业作为扩大就业重大突破口,积极发掘优秀创业项目,发挥优秀项目的示范引领作用,发动企业参加“创响江苏”创业大赛15家。四是开展技能提升做优“质量”。立足培育符合产业发展需求的技能人才,联合各大职业院校开展企校双师共同培养的企业新型学徒制试点。大力开展职业技能大赛,充分激发广大职工钻研技术、勇于创新的热情,不断提高职工技能水平。
2. 始终坚持“精心服务”,激发人才创新创业活力。一是不断开拓交流通道“引才”。坚持事业单位“凡进必考”的原则,全年组织公开招聘事业单位在编人员98名。高标准配合做好人才公寓项目认定,牵头制定《2023年度天宁区人才公寓考核实施方案》,充分发挥人才公寓在集聚人才方面的积极作用。持续开展“名城名校合作行 创新创业赢未来”、“名校优才”活动,赴长沙、西安等地开展产学研对接、人才政策推介及招才引智,聘请毕业生引才专员32名,建立引才工作站13家,不断推进高校与企业供需对接。二是提升人事管理能力“用才”。积极拓展区级以下事业单位管理人员职业发展空间,不断激发事业单位管理人员的积极性、主动性、创造性。严格把控审核关,确保事业单位人员科学有序流动,实现人岗相适、人尽其才。三是强化人才激励保障“留才”。聚焦产业布局,分类实施“天宁工匠”评选,不断营造技能成才良好氛围。高效落实青年人才双资助政策,推进“青春留常”综合资助兑现。
3.始终坚持“精心实施”,牢牢守住社会保障底线。一是全力扩大社保覆盖“广度”。成立“社保扩面提质”专班,进一步核定企业应保未保人数,多措并举全力推进社保“应保尽保”全覆盖。积极开展企业社保参保情况专项核查,成立专项核查工作领导小组。二是推进社保经办服务“速度”。全面推进社保关联事项“打包办”,高频事项“提速办”,全面开展就业社保登记“一件事”改革,最大限度实现“只进一次门、办好人社事”。充分发挥银行网点密度大、布局优、服务人群广、设施先进等优势,统一资格条件、合作程序和窗口设置,在全区6个银行网点设置“人社服务专区”,进驻19项社银合作高频服务事项,拓展人社服务空间和银行业务流,实现“1+1>2”的聚合效应。三是加固兜牢民生保障“温度”。全面落实城乡居保缴费困难群体代缴政策,强化部门协作,全面摸排、精准发力,确保政府代缴城乡居保费不漏一户、不漏一人。在全区范围内有条件的村(社区)集体经济组织建立城乡居保集体补助机制,筹资渠道进一步拓宽。创新“服务规范、保障有力、智慧便捷”的城乡居保服务模式,打造“暖心居保”服务品牌,融入多类型基层公共服务平台建设,大力提升城乡居保服务效能。
4.始终坚持“精准发力”,提高劳动关系治理能力。一是维护职工权益突出“效率”。今年以来,受理劳动保障监察各类投诉举报案件1513件,接处人社部平台案件线索877件,结案率始终保持在98.5%以上。受理劳动人事争议案件1562件,结案率保持在90%以上,调解率达66%。运用劳动争议“阳光调解”平台等线上服务调解平台处理劳动人事争议案件286件,按期运行率达100%。受理工伤申报1377件,共收到行政复议案件11起,行政诉讼案件23起,未出现败诉及撤销案件。二是深化部门协同实现“共治”。联合市监等部门对劳动密集型企业、快递运输行业等开展联合执法检查3次,联合市监察支队、市监局开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,检查人力资源服务机构61家。充分发挥根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室牵头协调作用,压紧压实部门监管责任,与政法委、法院、检察院等9部门建立天宁区治理欠薪联动工作机制,打好欠薪治理“组合拳”,确保农民工欠薪苗头性问题发现早、调解快、处理好。三是强化宣传引领促进“和谐”。联合区法院发布“天宁区2022年度劳动人事争议裁审衔接十大典型案例”,积极发挥司法、仲裁裁判的规则引导和价值导向作用,不断增强劳资双方法律意识,营造和谐劳动关系氛围。启动仲裁庭“上门”办案机制,探索“小板凳”庭审,在产业园区及综合体实施案件“零距离”调解审理模式,将仲裁庭审开进工业集中区、商业综合体等现场,邀请企业主观摩庭审,以现场教学、以案说法等方式增强依法用工意识。
5.始终坚持“精细谋划”,促进产业园区提档升级。一是持续释放财税政策“红利”。全面梳理整合现有优惠举措,完善税收优惠、财政补贴、人才资助等政策,广泛争取上级扶持资金,多方面推动园区及入园企业发展。二是打造公共服务阵地“样本”。建成我市首家集政府公共服务与人力资源市场化服务为一体的人力资源共享服务中心,设立15个综合服务窗口,集聚人才、就业创业、社会保障等政府公共服务与求职招聘、人事代理等人力资源市场化服务,全年累计为企业及个人提供服务达3000次。三是创新规范园区行业“标准”。依托数据服务平台,实施入驻机构服务用工监测、信用预警、信用分级监管,探索机构信用积分应用,构建数字信用框架平台,2023年产业园信用应用试点被列入市信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目。推进园区数字化管理平台建设,打造集餐饮预定、会务服务、年度考核、信用评价等功能为一体的数字化园区管理平台,全方位提升园区管理效能。
二、2024年工作计划
习近平总书记在党的二十大报告中强调,要增进民生福祉,提高人民生活品质。特别是对人社领域相关工作作出了一系列重大决策部署,提出了很多新论断新要求,为深入推进新时代人社工作提供了根本遵循和行动指南。2024年,天宁区人社工作将持续坚持以党的二十大精神为引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持对标争先谋发展,服务经济惠民生,全力推动人社工作再上新台阶。
(一)在稳定扩大就业上“做文章”,加力巩固向好态势。积极落实就业优先政策,持续开展线上线下各类招聘求职服务,为用人单位和劳动者搭建供需对接平台。全力推进创业带动就业,加强部门联动,掌握各部门优质项目基础信息,及时跟踪引导,增强创业项目储备。保障重点群体就业,统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、就业见习等计划,鼓励引导有创业意愿的大学生、农民工、退役军人等人员返乡创业,面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。积极开展劳务协作,吸引对口地区劳动力在常稳定就业。深入实施职业技能提升行动,提升高技能人才发展水平,支持企业开展职工在岗培训。持续推进企业职业技能等级认定,畅通各类人才职业发展通道。
(二)在人事人才管理上“求实效”,加强人才队伍建设。常态化开展人才企业走访,深入了解创业人才的工作现状、项目招引、企业的发展现状及当前面临的突出困难和问题,逐条梳理,及时分办交办,确保问题解决、企业满意。依据《天宁区人才公寓考核实施方案》,做好天宁区人才公寓考核评价,提升人才公寓运行效率,充分发挥住房对人才的吸引和集聚作用。持续开展“名城名校合作行 创新创业赢未来”活动,不断擦亮天宁名片。通过“龙城英才计划”推介会、“名校优才”校园招聘会、产学研对接和重大项目招商对接等活动,有效提升城市知晓度、影响力。严格把关事业单位公开招聘,科学设置招聘简章和职位要求,不断促进我区人才队伍的有序健康可持续发展。
(三)在社保水平提升上“下功夫”,有力增进民生福祉。坚持应保尽保原则,紧盯实现基本养老保险全覆盖的目标不放松,深入推进全面参保计划,巩固参保登记成果。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革经办,有序开展人员增减、年金归集、待遇发放等工作。健全以“个人缴费、集体补助、财政补贴”为基金筹集办法的城乡居民养老保险制度,发展多层次、多支柱养老保险体系,提高城乡居民养老保险保障水平。做好被征地农民养老保险工作,推进被征地农民个人分账户业务经办,完善个人分账户系统。深化社保基金全领域、全过程、全周期监管,提高社保经办风险防控责任意识和能力,确保基金持续平稳运行。
(四)在和谐关系构建上“破难题”,抓好矛盾综合治理。深化“不欠薪区”创建,进一步加大清欠治欠力度,坚持标本兼治、综合治理,保障职工合法权益。积极贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和工程建设领域“四项制度”,推动工程建设领域农民工工资“月结月清”。进一步压实属地责任和部门职责,多举措开展线索压降专项治理行动,竭力做好人社部平台欠薪线索压降工作。充分发挥基层劳动争议调解组织作用,对有欠薪苗头和群体性欠薪事件及早介入、及时处置。着重做好突发事件、群体性事件的预防处理,维护社会和谐稳定。
(五)在产业园区升级上“出实招”,推动孵化能力升级。注重培育市场环境,深入企业开展人力资源需求调查,了解人力资源服务需求,实现精准服务促进高质量就业。主动对接市人力资源服务行业协会,共同搭建政府、用人单位、大中专院校及各类人力资源服务机构之间合作和交流的平台,促进入园企业强化诚信经营和自我约束,推动人力资源服务行业持续健康发展。优化内部产业结构,加大招商引企力度,重点引进和培育从事中高端人才访寻、教育培训、人力资源管理咨询、人力资源软件系统等服务产品的国内外品牌人力资源服务企业,推进园区内人力资源服务产品向高层次、多元化发展。加强顶层设计,进一步优化完善区级人力资源服务产业园入驻企业扶持政策,推动人力资源服务企业集聚,优秀人才、新兴技术、金融资本向园区汇聚。
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