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一、2023年工作总结
(一)保障和改善相契合的救助机制得到完善。牵头成立区级特殊人群常态化管理服务专班,高位统筹全区特殊人群帮扶工作。完善动态管理机制,将特殊人群按照“7+N”分类,精细化摸排26191人,各类人群100%保障到位。探索实施“扶困、扶心、扶学、扶技”的“四扶工作法”,精准落实关爱政策。规范政策指引,精心遴选专班部门政策和群众高度关注、指导性凸显的典型案例编订《天宁区特殊人群常态化管理服务政策一本通》和《天宁区社会救助典型案例及常见问题解答汇编》,为基层经办人员因案施策、统筹兼顾提供有益借鉴。扩大“党建+社会救助”示范效应增量,全年新增2个街道级和3个社区级示范点。推进“暖心护航”帮扶项目,安装600户智能监测设备,将特殊困难群众和存在生活安全风险隐患的空巢老人家庭纳入安装范围。深度开展低保扩围工作,组织扩围增效政策培训和入户走访,累计新增257人。
(二)优质和高效相统一的为老体系得到提升。以为民办实事为抓手,紧盯高质量考核指标,居家上门服务人数达2.1万人,拓展新增清洗家电、换季整理等个性化服务。提升改造居家站点3家,建设示范性村级互助养老睦邻点3家,适老化改造400户,家庭养老照护床位150张。将老年助餐服务纳入“15分钟养老服务圈”,布局新增14个助餐点位,先后制定出台天宁区老年助餐服务补贴规范和工作指南,并建立助餐企业“白名单”,通过一系列举措全面释放助餐工作社会潜力。推出“社区食堂”新型助餐模式,以“政府主导、企业运营、多方参与”的机制,打造“茶饭小馆”“‘添’宁食堂”“三和益家”等优秀全龄共享助餐品牌,其中茶山街道“茶饭小馆”得到各级领导现场视察肯定。顺利创成全省首批示范性居家社区养老服务网络地区。
(三)多元和自治相协调的治理生态得到优化。系统提炼基层城乡社区治理经验,启动“五社聚力 益创天宁”社区治理提升计划,打造“社区主理人”治理品牌,项目成功列入全省五社联动创新试点。整体框架下的“完善家门口议事体系,重塑社区治理共同体”做法获评江苏基层社会治理创新成果奖。完善社工队伍配备,公开招聘社区专职工作者56人,严格落实待遇保障政策。开展社工领军人才培训项目,培育20名社工“领头雁”。1名社工获评江苏省最美社工,2名社工分获常州市“全科社工”业务技能竞赛一、二等奖。推广全科社工服务模式,开展示范窗口建设,争创市级示范窗口4个。强化社会工作站点建设,探索督导体系构建及专业作用发挥,以“线上+线下+社群+督导”的形式,开展“薪火计划”“菁彩社创”“茶言悦社”等各具特色的成长型培训项目,提升基层社工服务能力。2家街道级站点获评常州市首批社会工作服务站示范点。推进“融益天宁”社会组织品牌建设,开展党建赋能、公益创投等系列工作,累计扶持公益项目43个。7个社会组织项目入选市级公益创投,区菜市场商会、天宁街道商会获评“常州市优化营商环境工作”先进集体。
(四)专业和安全相匹配的发展格局得到更新。坚持“两个至上”,统筹做好民政领域安全和发展,完成12家养老机构消防安全达标创建。新评定三级养老机构1家,二级养老机构2家,一级养老机构1家,养老机构等级评定率达90.9%。稳妥开展养老机构防诈骗、食品安全、燃气安全等系列专项排查整治活动。搭建未成年人保护体系,完成1家省级未成年人保护工作站建设工作。与检察院联合创设“彩虹时空·检民‘童’行”联络站,构建“民政+检察”双引擎未成年人综合保护新格局。推动专项事务提档升级,挂牌成立区级集中守灵中心,婚姻登记处新建迁址,“特殊日”登记工作落实到位。
但是整理回顾全年工作,我们也清醒看到,一些不平衡不充分的问题仍然存在:如社会救助扩面要求和主动发展机制不完善的问题交织叠加。家床建设、多床融合等新型居家养老服务做法还需要下更大力气打通部门政策壁垒。社工队伍配备和财政负担过大之间的矛盾还有大量协调工作要做。这些问题都将是我们明年重点努力的方向。
二、2024年工作计划
2024年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终顺应人民对美好生活的更高期待,着眼全局大势和弱项短板,进一步巩固发展优势,明晰发展路径,以天宁民政“提质增效年”为抓手,高质量完成“十四五”规划攻坚之年各项目标任务,为全面推进中国式现代化民生新实践作出应有贡献。
(一)全力依托“一个专班和三大任务”,实现救助保障新成效。巩固特殊困难群体管理服务专班成效,进一步强化部门联动和上下协同“作战”,持续健全覆盖齐全、分层分类的社会救助体系。紧盯救助工作薄弱环节,实施三大任务:一是规范救助保障政策落地。结合惠民资金专项排查整治工作,对事权下放到基层的救助事项开展常态化指导监督。做好残疾人“两项补贴”新旧政策的衔接和培训工作,每季度至少开展1次信息比对,严查“多发重发错发”等问题。二是健全主动发现机制。坚决执行低保扩围要求,实时更新困难对象“一户一档一策”数据库,研究制定重点对象跟踪管理和救助帮扶机制。强化临时救助政策宣传与卫健部门、劳动保障部门的联动,畅通信息收集和反馈制度,用好“政策找人”模式,进一步扩大临时救助特别是非本地户籍人员临时救助数量和金额。三是拓展社会救助创新实践。积极打造更多“党建+社会救助”示范点,立足“物质+服务”“社会组织+救助”等综合救助模式,鼓励探索符合基层实际的救助“微样板”。
(二)重点建设“两个项目和两项升级”,促进服务体量稳增长。立足养老服务基础强项,在稳步推进高质量考核和为民办实事项目的前提下,进一步发掘供给侧改革动能,提振社会资本对于养老服务产业的信心,培育主城区养老服务新的增长点。一是打造区级养老服务指导中心旗舰项目。在前期多轮调研和论证的基础上,以区域示范性标杆项目和全区养老服务工作中枢机构为定位,落实与意向企业共商共研的建设方案,力争年内建成落地。配合提升改造3个街道级养老服务综合体。二是完善农村养老服务设施。针对集中供养机构缺失和城乡养老资源不均衡等问题,计划在郑陆建设1家医养结合的区级集中供养机构,兼具特困人员集中供养和农村地区老年人养老服务功能,项目落地后将补全天宁区养老服务保障体系重要一环。同步新增3个农村互助养老睦邻点。三是助餐功能升级。以试点经验继续带动实践跨越,根据辖区老年人助餐需求,更新布局助餐点位,新建3个助餐点。科学完善“天宁区养老服务地图”。用好政策红利,引入更多有情怀、有良心、有能力的餐饮企业纳入助餐“版图”,新建1家服务辐射能力强的中央厨房,实现每个板块建成1家社区食堂。四是数字化服务升级。深化“互联网+”思维,重新搭建区级智慧养老服务指挥平台3.0,实现全区养老服务数据互联、共享。在助餐、家床建设、安全生产等工作中探索更多适老化数字应用,让老年人适应和享受数字生活。
(三)持续深耕“一个主题和五社品牌”,推动治理活力再释放。以省级“五社联动”创新试点为契机,持续打造“社区主理人”这一城乡社区自治品牌,推进党建引领下的基层治理体系建设、共治人才队伍建设和专业服务机制建设。一是创优社区共治实践。让“社区主理人”“C位出道”,广泛链接共治力量和资源参与社区治理。最终凝练形成“1”套《天宁区社区主理人治理体系成果》,匹配“3”个督导团队,组建“5”支社区主理人队伍,打造“7”个五社联动品牌项目,培养“9”名引领型社区主理人代表,提炼总结X个服务案例。二是升级人才赋能实践。组建社会工作、议事协商、社会组织发展等多领域专家智库,提供社区资源调查方法、社区治理案例分享、社区治理计划书撰写等全面系统的课程体系和实操培训。充分发挥专家督导及本土领军人才的督导作用,建立督导包联机制,根据不同类型项目的实际需求,配备专业督导,着力提升各类共治伙伴的参与能力和实践经验。三是推进公益联动实践。通过“融益天宁”等专题项目持续提升社会组织规范发展能力和专业服务能力,持续发掘培养社区公益志愿骨干,培育社区公益服务、志愿服务组织。引导社会组织作为社区共治伙伴,科学梳理居民需求,优化项目设计,增强资源链接,切实提高社区创新服务的精准度与亲和力。
(四)从严落实“一项改革和安全发展”,保障事业发展开好局。在全区民政系统扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作之际,进一步提高政治站位,在思想和行动上与党中央保持高度一致。一是科学执行组织机构改革。根据统一部署和改革方案,在政策框架下更加合理整合业务条线,设立职能科室,调整人员配备,从而优化与市局和基层的工作衔接。二是抓实安全生产能力建设。牢牢守住安全生产责任底线,全面提升“三管三必须”能力,常态化开展安全生产技能培训、应急演练、专项督查。配合省级即将出台的消防安全达标创建标准,启动新一轮机构消防安全自查和升级工作。三是夯实社会专项事务基础。调整全区困难残疾人康复辅助器具租赁点位布局,每个板块建设1个站点。完善儿童关爱之家建设网络,积极申报1家省级儿童关爱之家。在雕庄新增1家区级守灵中心。
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