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今年以来,区农业农村局区委区政府的正确领导下,始终坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,抢抓国家级城乡融合改革试验区建设机遇,以重点项目为牵引,以重点工作为抓手,以重点改革为导向,着力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,全面铺展乡村振兴壮美画卷。
一、重点项目推进乡村发展
1.高标准推进农业农村重大项目。在保障粮食安全、农产品供应稳定、绿优农产品比重稳步提升的基础上,围绕“品质、品牌、品种”三方面,坚持“一二三产融合、文商旅农互动”的总体要求,建立起区镇两级“一对一”挂钩和部门联动机制,全力聚焦“加、新、高”项目,年内推进舜山小镇、黄天荡清水蟹现代农业产业园、牟家智能装备产业园等10个农业农村重大项目,完成年度投资10.78亿元,打造一批乡村文化IP、文旅IP,推动农业产业“接二连三”,实现历史文化与美食美景美宿、乡村底色与养生养心养胃深度融合,把更多增值收益留在天宁、留给农村、留给农民。
2.高品质推进片区整治更新。以横沟、舜南、查家、粮庄桥为核心,以全域土地综合整治为抓手,统筹推进高标准农田建设、农村基础设施建设、现代农业产业发展、宜居宜业和美丽乡村建设等重点工作,打造“一区一镇两基地”(“一区”即天宁高新区核心区,“一镇”为舜山小镇,“两基地”为1500亩焦溪翠冠梨产业基地和2100亩粮食产业基地),实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。年内,完成片区更新方案和项目清单编制。
3.高水平推进水利工程建设。将水利建设纳入城乡融合发展改革工作,同部署、同推进,补足水利发展短板。2023年,实施总投资6.9亿元的水利项目5个,其中:新沟河(天宁段)粮庄桥北侧河床堤防加固修复消险工程水下部分完工,全区防洪减灾工程体系不断完善;完成二十一米综合整治,高新区水系综合整治工程加速推进并清淤河道6.6万立方米,41条支流支浜综合整治年内开工建设,河道生态品质不断提升;茶山巷、浦前张家村易淹易涝片区整治工程完工,汛期发挥工程除涝效益,彻底解决片区老大难问题。
二、重点工作推进乡村治理
1.夯实农业发展基础。牢固树立底线思维和红线意识,始终坚持“大食物”观,千方百计确保粮食和重要农产品稳定安全供给。一是保障粮食生产。出台《关于印发2023年全区粮食及油料作物生产目标的通知》,进一步保障粮食蔬菜稳产征收,全年,绿色蔬菜保供基地面积稳定在3000亩,落实粮食面积1.9万亩,粮食产量超8300吨,全区小麦机收率100%、水稻机械化种植率90%以上。二是提升绿优占比。按照“应报尽报”的原则,全面提升全区绿色优质农产品覆盖面,年内新增绿色农产品2个,绿优农产品占比达78.6%。三是释放生猪产能。紧盯现有规模养猪场,科学促进补栏增养,全年,本地生猪存栏0.49万头,其中能繁母猪存栏0.05万头,本地生猪累计出栏0.39万头,同比保持稳定。
2.发展特色农业产业。一是推进特色品牌创建。围绕国家地理标志,深度挖掘全区农产品品牌潜力,稳步推进“二花脸”地理标志农产品保护工程建设,全面实施“焦溪翠冠梨”区域公用品牌培育推广,组织“焦溪二花脸”“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”等地理标志品牌参加省市展示展销等活动6次,进一步扩大全区农产品知名度、拓展销售渠道、提升品牌竞争力。二是加大农业主体培育。稳步提高示范培育率,建立健全长效服务机制,不断增强农业主体服务能力和带动效应,年内创成省级示范家庭农场1家、江苏“百佳家庭农场”2家,累计培育市级以上农业龙头企业6家(省级2家)、区级以上示范农民专业合作社17家、区级以上示范家庭农场27家,全年省级农业龙头企业实现年销售额突破1.6亿元,同比增长超14%。三是推动“互联网+”发展。积极打造“互联网+农业”平台,园外园汤团、中国邮政、嘉家链电子商务、常常蟹等互联网农业企业取得骄人业绩,农产品电商年销售额突破3亿元,同比增长7%,创历史新高。四是突出农业全程监管。实施土壤普查和外来入侵物种普查,健全农产品产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等全过程监管,实现全区720家农业生产主体农药可追溯系统、食用农产品合格证全覆盖,累计发放合格证超80万张。五是突出本土种源开发。成功研究出微小睡莲新品种,弥补全球空白。
3.推进美丽乡村建设。深入推进市级美丽乡村示范项目后续提档升级,打造“点上出彩、线上成景、线上美丽”的全域美丽乡村。写好查家湾后半篇文章,舜山小镇稳步推进,乡村MALL、学农营地主体完工,康养板块实体样板房建成开放;推进牟家全域运营管理试点,雕塑小镇建成开放,伊酷拉农庄、半石咖啡、公子居民宿等产业项目运营取得突破;深化丰北农文旅融合发展,建成“蜗牛时光”都市慢生活乐园,皮划艇基地、特种水产基地等重点融合业态稳步成型。年内,牟家村、施家巷村获评省级生态宜居美丽示范村,石堰村创成省级特色田园乡村。
4.实施农村环境整治。一是完善基础设施。新改扩建农村公厕14座,完成2个行政村生活污水治理工程,农村生活污水治理率提升至90%。二是提升管护水平。推行“三标融合”一体化考评机制,成立“村干部+村民组长+市场化保洁员+村民”的网格化管理队伍,“积分制”覆盖率超30%并入选全省乡村治理典型案例。三是开展全域整治。出台《天宁区村庄垃圾集中攻坚整治方案》,“一部四沿五旁”村庄垃圾专项清理、“四清一治一改”村庄清洁行动实现全覆盖,累计清理村庄垃圾3.42万立方米、河塘沟渠853处,全区农村人居环境考评位列全市第一方阵。
5.打造全域幸福河湖。一是推行河道问题整治。完成年度任务96项,组织开展河道“碍洪”问题排查,各级河长巡河7910次。二是打造河道示范样板。系统推进全域幸福河湖建设,完成18条区级以上幸福河湖建设,其中,串心河、机器河创成年度全市首批示范幸福河湖现场;常态化推进问题小微水体治理,梧岗村、施家巷村创成年度全市首批市级幸福小微水体示范片区,年内5处问题小微水体完成整治,全区175个小微水体均长效管护机制已全部建立;加速生态河道建设,结合人居环境整治,系统提升农村河道水质、岸坡景观和长效管护,年内建成芦蒲港、丰收河2条6.4公里农村生态河道,生态河道示范占比达51.4%,成为全市唯一超50%地区。三是严格水利资源管理。严守水资源管理“三条红线”,深化国家级节水型建设达标区建设成效,打好节水技改、用水审计、载体建设组合拳,实施综合典型灌区建设,完成农田灌溉用水、林牧渔畜用水、建筑业用水、城乡环境补水等8项典型用水样本调查测算,完成三河口小学等3家省级节水型学校、东恒染织等3家省级节水型企业和东方伊思达省级水效领跑者创建,青果巷排水系统遗址入选江苏省第二批省级水利遗产名录,北环幼儿园创成全市首家节水型幼儿园。
三、重点改革构建制度体系
1.试点推进城乡融合改革。围绕城乡共同体这一主线,建立健全体制机制和政策体系,统筹推进规划、产业、功能、生活、治理五大融合,促进城乡之间资本、技术、人才等要素双向流动,交通、教育、医疗等资源互联互通。出台《关于推进国家级城乡融合改革试验区建设的实施意见》《关于做好2023年度全面推进城乡融合重点工作的实施意见》《天宁区乡村振兴扶持政策》等文件,初步搭建起城乡融合改革制度体系。启动实施包括舜山小镇、教育小镇中学、锡常一体化路网、高新区水生态环境治理等重点项目,未来智慧城“五纵五横”骨干交通网络体系框架基本成型,高新区“四横四纵”路网建设稳步推进,焦溪古镇正式加入“江南水乡古镇联合申遗预备名单”,舜山小镇乡村mall主体封顶,高晓声故居片区规划和寺墩遗址保护发掘工作有序推进,雕塑小镇、皮划艇基地等一批产业项目正式投运,镇域所有学校与城区优质教育集团实现合作办学,郑陆卫生院与8家三甲医院联建市级以上特色科室6个,辐射周边20万人,全市首个、全省最大的“乡村振兴学院”建成投用,全区累计建成10000余套人才公寓和3个农业硕博工作站,引进教授35人、城市人才6850人,帮助1600多名村民进城创业和谋业,城乡居民收入比缩小到1.81:1,成为全国城乡居民收入比差距最小的地区,城乡融合成效逐步显现。
2.探索推进集体经济改革。实施农村集体经济发展“双百”行动计划,出台《关于进一步完善农村集体资金资产资源管理的意见》和《全区党建引领村级集体经济发展“双百”行动计划》等文件,团结村、雕庄村、中村村、采菱村、常春村等年经营性收入低于百万的经济薄弱村年内实现摘帽,丰北村年经营性收入突破500万元,三皇庙和黄天荡年经营性收入达千万级。全区村资产总额51亿元,其中资产总额超过1亿元村14个,全年集体经济总收入约5亿元,增长3%,其中总收入超500万元村36个。提升信息化监管手段,对65个村级集体经济组织和594个组级合计51亿元农村集体资产实时监督管理,在线支付审核13259笔计5.45亿元,农村产权交易成交总数37个计1085万元。
3.创新推进农村土地改革。出台《关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》《天宁区郑陆镇农村宅基地审批管理实施细则》《天宁区郑陆镇农村宅基地资格权认定管理暂行细则(试行)》和《天宁区农村宅基地审批管理政策问答》,有效填补全区政策空白,并为农房改造提供政策依据。探索宅基地镇域统筹,建立起农村宅基地工作联席会议制度和农村宅基地管理系统和郑陆镇“人、地、房”一体化宅基地信息管理库,累计核查宅基地20056宗,横沟村现代化宜居农房项目一期32户启动建设。
民族要复兴,乡村必振兴。区农业农村局将坚决扛起使命担当,心系三农、创新思维、砥砺奋进,扎实推进乡村振兴行动,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,全面铺展天宁乡村振兴美丽画卷。
一、聚焦农业强
农业是发展的根基,越是发展形势错综复杂,越要发挥好农业“压舱石”作用。
1.农业强基行动。牢记“粮食安全”国之大者,把农产品稳产增效作为必须完成的政治任务和民生工程,扎实抓好撂荒地排查整治,坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”。加快“变小田为大田、变劣田为良田”,推进粮庄桥村和横沟村2200亩高标准农田建设。稳定“米袋子”“菜篮子”,优化生猪产能,推动蔬菜水果等均衡供应,确保粮食产量稳定在8300吨以上,把饭碗牢牢端在自己手中。
2.品牌提振行动。依托“一核八基地”,推动现代科技、生物、信息技术在农业领域的应用,加快设施农业、数字农业建设,提升农业机械化作业水平,争创市级特色农机示范基地1家。放大农产品“1+3+N”品牌效应,持续打响清水蟹、翠冠梨、二花脸等特色品牌。做好深加工文章,逐步扩大绿优农产品覆盖面,壮大营收规模,提升市场竞争力。
3.产业融合行动。加快构建现代乡村产业体系,打造农业全产业链,推进集约化内涵式发展,提高农业生产规模化、集约化、标准化、数字化水平。聚焦“加、新、高”发展方向,更大力度引入社会资本,实施渔光互补、牟家装备智能产业园等10个农业重大项目,因地制宜发展观光农业、体验农业、文创农业,推动农村一二三产业融合发展。
二、聚焦农村美
以打造未来乡村为目标,结合省乡村振兴示范镇和农业现代化示范片区建设,一体推进“生态、交通、文旅、产业、配套”全面提升。
1.乡村升级行动。扎实开展宜居宜业和美乡村建设,突出特色风貌、特色产业、特色文化的开发和塑造,力争打造宜居宜业和美乡村2个以上,真正让天宁的乡村成为城市人的都市心田、农村人的宜居家园。高标准推进农业农村现代化示范片区建设,创新实施工改、田改、宅改,促进教育、医疗、养老等基本公共服务均等化,让农民就地过上现代化生活。
2.生态优化行动。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,高标准开展新一轮全域农村人居环境整治,不断完善“三标融合”考核体系,持续拓展“积分制”覆盖面,稳步提升村庄长效管护水平。加快实施41条支流支浜综合整治工程,深化全域幸福河湖建设,深入实施“三治一改”项目,推动污染源、污染点动态“清零”,力争新建成人居环境整治达标村40个,全力打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的江南未来乡村样板。
3.文化提升行动。加强新时代文明实践所(站)建设,丰富举办“乡风文明讲坛”活动,持续推进农村移风易俗。创新实施文化惠民工程,开展美丽庭院等评选活动,进一步激发村民参与文明创建的积极性。深度挖掘郑陆丰富的历史文化资源,活化利用优秀传统村落文化,打造焦溪古镇、舜山小镇等独具魅力的文旅IP,不断增强乡村文化底蕴,塑造乡风文明。
三、聚焦农民富
“三农”工作的中心任务是增加农民收入,深入实施农民收入十年倍增计划,积极拓宽农民增收致富渠道。
1.富民强村行动。更大力度开展农村集体经济发展“双百”行动计划,加快闲置资源、劣质资产、低效用地盘活,唤醒长期“沉睡”的资源资产。创新经营管理,大力发展融合经济、“飞地”经济、服务经济,打造牟家、中降等村级经济产业园,不断拓展增收路径和空间,支持农民多渠道灵活就业和自主创业,让农民的“钱袋子”鼓得更足,全年新增集体经营性收入超500万元村3个,实现农民人均纯收入逐年增长。
2.主体培育行动。围绕帮助农民、提高农民、富裕农民,新培育一批示范农民合作社、示范家庭农场。坚持引进与培养相结合,推动大学生返乡下乡创新创业,大力培育爱农业、懂技术、善经营的新农人。做强农业企业,打造一批标杆企业,助推全区农产品加工业提质增效。强化资本联动、高校合作,畅通城乡要素高效流通,高标准建设人才公寓,营造引才、用才、留才环境。
3.改革赋能行动。深化农村土地承包制度改革,按照全市统一部署,稳妥开展第二轮土地延包,颁发新版不动产权证书,探索开展经营权入股、抵押融资、规范流转等试点,化零为整、规模集聚,推动碎片化农业生产空间集中连片。稳慎创新推进宅基地改革,针对政策空白点、改革攻坚点、群众关切点,做实所有权、完善资格权、放活使用权,加快横沟村、粮庄桥村宜居农房建设,绘制“一村一幅画”,努力让农民就近住上花园洋房,把天宁农村建成令人羡慕向往的美丽田园乡村。
4.强筋壮骨行动。强化党建引领,持续深化“宁聚力”党建品牌,充分发挥党员先锋模范作用,带领农民增收致富。强化真抓实干,不折不扣贯彻党的“三农”路线方针政策,聚焦乡村振兴这一中心任务,履职担当,下真功、求实效,雷厉风行抓落实。强化队伍建设,坚持每周专题学习制度,补足思想之钙,提升业务能力,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。强化廉洁自律,树牢纪律规矩意识,筑牢思想防线,守住廉洁底线,树好为民务实清廉良好形象。
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