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2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,也是加快推进文旅休闲明星城建设中极具重要性的一年。天宁区文化体育和旅游局坚持以党建为引领,以文体旅融合为重点,以改革为动力,深入实施“文化+”“旅游+”战略,文化体育和旅游各项工作平稳有序推进,现将2021年上半年工作总结如下:
一、政治统领、培根塑魂,提升党建工作引领力
加强党风廉政建设,从严落实主体责任。一是坚持党要管党、从严治党原则,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,明确党支部书记履行党建第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”,定期召开党风廉政会议,强化主体责任落实。严格规范议事程序,认真落实“三重一大”制度,不断提高科学民主依法决策水平。二是持之以恒抓好党风廉政建设,加强党章、党规和相关法律法规的学习,常态化开展警示教育,组织党员观看廉政警示纪录片《贪殇》,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极开展廉政风险点排查工作,认真按照区委巡察组巡察反馈意见,逐条抓好整改,完善有关规章制度,切实做到严格规范制度化、长效化管理。
抓好舆论引导,切实做好意识形态工作。认真贯彻落实中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,全面落实意识形态责任制,压实领导班子主体责任,明确领导干部意识形态工作“一岗双责”任务,制定意识形态工作责任清单和任务清单,认真实施专题研究、分析研判、定期汇报意识形态工作制度。建立健全政务信息公开制度和实施方案,以区政府门户网站为主,经常性宣传本单位工作开展情况。同时注重意识形态和社会舆情综合分析工作,加强对文化馆、各类演艺活动等文化传播阵地以及艺术创作、展览展演、景区景点宣传、重大文旅活动、体育赛事赛风赛纪、体育社会团体活动的引导和把握,坚持正确的政治导向和舆论导向,全方位筑牢意识形态安全的“防火墙”。
突出特色创新,扎实开展党史学习教育。一是坚持领导带头学。领导干部带头讲授专题党课,撰写心得体会,积极参与集中学习和研讨交流,切实发挥了党员领导干部在党史学习教育中的模范带头作用。二是坚持专题辅导学。邀请党史学习教育市委宣讲团成员熊焱生,作题为“读懂党的历史 汲取奋进力量”的专题宣讲,开展“学老一辈光荣传统·做新时代红色传人”老党员讲党课主题党日活动,进一步激发了党员干部的学习热情。三是坚持现场感悟学。组织全局人员赴常州市革命烈士陵园开展“缅怀革命先烈,传承红色精神”清明祭英烈活动,赴嘉兴南湖开展“追寻先辈初心 感悟‘红船精神’”党史学习教育主题党日活动,帮助党员更直接地触摸党的历史脉搏,更直观地感受党的伟大功绩。四是坚持为民办实事。立足本职工作,举办各类文化惠民活动,精心创排推出系列红色文艺作品,以“红色文化”演出助推党史学习教育深入基层群众。与青龙街道龙湖郦城社区结成共建单位,认领社区“睦邻书屋——党员书吧”建设项目,为社区捐赠200余册图书。
二、立足全域、文旅融合,助力文旅产业提质升级
全年围绕全域旅游创建工作目标有序开展“创域”工作,逐步完善旅游公共服务,指导景区规范管理、提质升级,围绕区域优势打造旅游品牌,强化宣传营销,提升美誉度。
开展全域旅游创建工作。成立以区主要领导牵头的全域旅游工作领导小组和工作专班,细化八大板块168项工作任务,形成可量化工作清单,共同压实各方责任。建立了天宁区全域旅游发展联席会议及专项工作联席会议制度,印发了《天宁区旅游行业失信联合惩戒工作方案(试行)》《天宁区旅游市场诚信建设“红黑榜”制度(试行)》等文件,通过健全旅游公共服务、完善旅游要素等工作,强力推动指标落实到位。
健全旅游公共服务体系。编制《全域旅游公共服务规划(征求意见稿)》,明确公共服务推进方向;打造智慧旅游服务,全域旅游大数据中心(天宁区全域旅游监测指挥平台、天宁文旅云小程序)初期建设完成,文旅云平台内容供给日趋丰富;推进红梅公园、张太雷纪念馆等景区提升改造,助推景区提档升级;完成天宁区旅游集散中心与游客服务中心建设,组建天宁旅游集散网络,开通了天宁旅游专线直通车;进一步完善餐饮街区、景观道等地的旅游元素功能,增加全域旅游咨询点;完成了天宁区主要通景道路沿线加油站、服务区、景观道的全域旅游氛围布置,进一步营造全域旅游示范区创建氛围。
开展旅游人才培训。邀请南师大团队、江苏理工、江苏师范大学等单位(专家)进行全域旅游示范区创建标准专题培训,累计开展10场,指导全区高标准推进创建工作;组织成员单位赴江苏师范大学开展常州市天宁区文化和旅游发展培训班。建立旅游智库,柔性引进全域旅游创建人才3人;和江苏理工学院合作成立天宁区旅游人才实践教学基地,组织全区导游与讲解员参加2021年常州市导游员技能比赛,不断增强我区旅游人才队伍建设。
加强旅游品牌宣传。成功举办第十七届中国杜鹃花展配套文旅活动;完善天宁全域旅游全域导览图、天宁文旅宣传册设计并制作发布;推进绿色旅游饭店、常州礼遇等品牌创评工作;印发了“天宁有礼”服务品牌标准体系(试行)并组织创建,通过“天宁有礼”品牌创建,塑造天宁旅游形象,推动旅游业快速发展。积极参与大运河博览会等一系列文旅市场推广活动,同时通过抖音、微信等多渠道开展宣传营销,扩大天宁影响力,提升知名度,推动天宁文化旅游高质量发展。
完善旅游供给要素。积极组织省级工业旅游区、省级乡村旅游重点村、A级旅游景区、省级工业旅游区等申报、复合工作,今年8月,青果巷文旅消费集聚区成功获评第一批江苏省省级夜间文化和旅游消费集聚区。公布了2021年度天宁区旅游行业诚信建设“红黑榜”、2021年度天宁区旅游行业优质服务商名录,促进旅游品质和服务水准不断提升。
加强文旅政策扶持。制定出台《天宁区旅游业加快发展三年行动计划(2021-2023年)》《天宁区旅游发展专项资金管理办法》等政策文件,切实加大对文旅产业的支持力度;积极向上争取文旅产业扶持资金,获2021年江苏省第一批文化和旅游发展专项资金60万元,省级现代服务业(广播电视)专项资金300万元。疫情以来,根据《天宁区支持文旅发展促进旅游消费的八项措施》,累计发放各类补助300余万元,其中发放文旅消费券171余万元,行业补贴67万元,市场推广50万元,促进旅游市场消费升温,增强文旅企业发展后劲。
狠抓重点项目建设。做好跟踪服务,协调推进项目建设过程中的困难和问题,确保完成投资计划。2021年天宁区列入市级重点文旅项目8个,年度总投资198850万,其中青果巷历史文化街区、常州纺织博览园、常州焦溪古镇、常州季子文商旅农综合体、常州文化内化进出口平台被列为省重点文旅项目,市重点、省重点文旅项目均列全市第一。截至年底8个重点文旅项目完成总投资额203948.4万元,完成率102.56%。
三、聚焦主责、提质增效,推进公共文体服务体系建设
做亮区级文化品牌。以旅游为载体,以文化、体育为纽带,举办第17届中国杜鹃花展览会开幕式及各项文艺活动、举办“百年华诞绘党恩,锦绣天宁绽新姿”常州市天宁区首届美术大展、举办“初心映山红、同庆一百年”摄影大赛,筹备凤凰岛半程马拉松赛等重大活动,打造文体旅融合系品牌。组织谋划“运河畔”天宁文化旅游节、“越夜悦天宁”夜生活节等活动,充分挖掘和利用好现有历史文化、名人文化、运河文化等资源,让天宁的文化和美食成为旅游明星城市的独特标签。依托中国共产党成立100周年等重大节庆活动,积极谋划天宁区红色旅游资源与线路,重温红色历史,宣传红色政治,奉献红色公益,演出红色文艺,传播红色关怀。
打造文艺精品创作高地。深入挖掘身边人身边事作为创作的素材,围绕中国共产党成立100周年,“非遗”、大运河、乡村振兴等题材,发挥天宁历史文化资源丰富的优势,创作朗诵《党在心中》《我们是居民的健康守门人》、快板《龙城盛景在天宁》《特色科室谱新篇》、歌曲《国画》《这片热土》、小品《特殊婚礼》《苗爸相亲》、舞蹈《幸福桃花开》《红色土地》《平凡的我们》等二十多个,其中歌曲《国画》、小品《特殊婚礼》、舞蹈《刻》等 5个作品参加常州市第二届原创作品决赛。
持续实施文化惠民。高标准推进2家“秋白书苑”建设,坚持“政府引导、社会参与、共建共享”全新模式,秋白书苑桃渚馆、天宁吾悦馆均于年内建成投运,进一步推动公共阅读服务的便捷高效、普惠均衡。持续扩大公益服务效应,开设线上包括古筝基础、声乐基础、舞蹈赏析等公益课程培训共36期线,上艺文同赏8期、线上文化大讲堂作品选登20多件。开设公益培训班如声乐、行书基础、太极等38个班次共计300余课时,共有8000多人次受惠。开展广场舞、中国舞、快板等培训课6次,共有300余人受益。
提升群众体育工作质量。举办2021年省老年人体育节启动式常州市天宁区分会暨优秀健身项目展示、太极拳比赛等赛事等活动;参加江苏省健身气功·八段锦网络公开赛、国家体育锻炼标准达标测验活动、2021年全国“行走大运河”全民健身健步走活动;积极组织筹办2021凤凰岛半程马拉松大赛,不断丰富群众体育活动,推进了全民健身运动的蓬勃开展。不断完善工作机制,提升产业基础,健全体育设施,体育产业规模、人均体育消费支出居全省前列,今年5月天宁区被列入《江苏省首批体育消费城市试点单位名单》,成为我市首批入选的两个辖区之一。7月,我局被国家体育总局表彰为2017—2020年度全国群众体育先进单位。
四、坚守底线,有序推进,加强文化遗产保护传承工作
文物保护基础进一步筑牢。完成雕庄街道、金融商务区、天宁高新区核心区文物区域评估;加强与南京大学、南京师范大学、郑州大学交流联系,加快推进文物区域评估工作。文物资源得到有效保护,常州文庙大成殿现状整修、保养工程顺利完工,常州老城厢范围内有9处文保单位的修缮保护工作得到有序推进;8项非遗入选市级非物质文化遗产名录;张太雷旧居、逸仙中学旧址等5处文物入选《江苏省革命文物名录(第一批)》,开展革命旧址险情排查。
遗产传承活化创新。组织省级项目常州宝卷宣讲乡村、社区展示活动1场次,虎头鞋技艺传承社区行活动2次,开展苏东坡传说、清明节传说、端午节的传说等非遗讲座6次;组织焦溪扣肉、焦溪团子等8个项目参加“我们的节日—端午”常州市非物质文化遗产展示展销等活动;组织全区19个非遗项目共27个传承人参加常州市级第五批非遗项目代表性传承人评选;编著《天宁非遗赏析》;组织开展第四次天宁区非遗项目及传承人的评审工作。
焦溪古镇申遗与保护工程取得阶段性成果。作为遗产区重点区域,南街南下塘保护修缮工程以及杆线入地、管网改造、景观铺装、智能亮化等工程相继进入尾声,计划10月份基本完工。完成历史街巷房屋风貌整治近10000平方米,完善重点院落修缮面积2700平方米,完成风貌织补建筑面积2570平方米,完成街巷支巷风貌石材铺装近8000平方米,拆除影响工程施工及风貌不协调建筑近10000平方米;完成河道开挖近1000米,石驳岸砌筑近2000米,新建桥梁5座,完成管线埋设近5000米,完成燃气、低压迁改约2200米;舜溪中路、南闸、3座公厕等相关配套工程完工并交付使用。完成焦溪记忆馆、鹤峰书院文态植入,《江南水乡古镇申遗文本》(焦溪古镇部分)完稿并报遗产院进行内容深化,《焦溪古镇保护条例》颁布实施。市委书记陈金虎考察焦溪古镇,对古镇保护修缮成绩给予了高度肯定。
五、提高站位、高效有序,守住文旅市场监管底线
开展安全生产专项整治。持续贯彻落实《常州市文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》及《常州市天宁区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》等文件精神,实施火灾隐患、旅游包车、无证照经营等八大行动,深入开展安全隐患大检查、大整治。组织文化体育旅游行业各单位签订安全责任书或自查承诺书,完善安全生产保障制度,开展安全宣传教育、紧急疏散演练等活动,提高经营场所树立“安全第一”的经营理念,强化底线意识。今年以来,文体旅行业总体稳定,未发生安全生产事故,为庆祝中国共产党成立100周年营造和谐稳定的社会环境。
做好疫情常态化防控工作。根据疫情防控相关要求,统筹做好疫情期间各单位的安全生产工作,加强安全技术指导和服务保障。同时根据防疫指挥部要求,做好场所码推广使用工作;积极动员组织局机关工作人员及文体旅行业从业人员开展新冠疫苗加强免疫疫苗接种工作,全面摸排疫苗接种情况,确保文体旅行业从业人员应接尽接。
2022年度工作计划
一、持续推进全域旅游示范区建设
继续推进天宁全域旅游创建工作。围绕“文旅融合、城景一体、共建共享”理念,深入贯彻实施全域旅游示范区创建要求,推动文化旅游消费集聚区建设,重点推进老城厢内大成纺织博物馆、黑牡丹文创园和郑陆焦溪古镇、舜山农文旅小镇等重点项目建设,为争创国家级全域旅游示范区夯实基础。
持续抓好文旅重点项目建设。预排2022年省、市重点文旅项目建设计划,做好跟踪服务,协调推进项目建设过程中的困难和问题,确保完成投资计划。
进一步丰富天宁旅游产品供给。推进“天宁有礼”品牌创建工作;推动一批旅游景区提档升级以及省、市级乡村旅游重点村创评;充分发挥天宁文化和旅游协会作用,培育一批文旅消费集聚区,提升文化和旅游在经济发展中的主导作用。
二、进一步丰富文体旅惠民活动
完善公共文化服务体系。举办2021文化旅游节活动,举办优秀群众文化节目惠民巡演8场次以上;举办社教活动和公益讲座15场,提供公益培训30期次;实施农村文化“三送工程”,全年送戏下乡160场;全面提升公益性服务能力,全年开设公益性培训班共计30班次400课时以上,受益群众达8000人次以上。区图书馆对照国家一级馆建设标准,完善自身建设,达到国家一级馆公共服务水平。
完善体育惠民服务举措。举办2022凤凰岛半程马拉松大赛;建设东青全民健身活动中心;实施全民健身路径提升工程,更新及新建10个以上村(社区)健身路径;建设一批二代智慧健身路径示范点;加强基层社会体育指导员队伍建设,全面开展一线社会体育指导员培训和再培训,充实基层社会体育指导员力量;持续开展国民体质监测服务,将检测设备带进企事业单位、街道社区,为更多群众开出“健康处方”。
推进旅游公共服务体系。根据《常州市天宁区旅游公共服务体系规划》,构建和完善天宁区城乡旅游公共服务体系,打造“畅游天宁” 旅游公共服务品牌,优化旅游空间布局,推动天宁区旅游业转型升级,进而实现天宁区城乡环境的改造与提升,优化生态、生产与生活环境,提升人们的幸福感,促进天宁区经济社会的高质量发展;以旅游为载体,以文化、体育为纽带,持续开展“越夜悦天宁”夜生活节等活动,充分挖掘和利用好现有历史文化、名人文化、运河文化等资源,让天宁的文化和美食成为旅游明星城区的独特标签。
三、进一步加强文物保护工作
持续推进焦溪古镇申遗。一是进一步深化价值研究并完善申遗文本,确保纳入“江南水乡古镇联合申遗”预备名单;二是持续推进焦溪古镇保护修缮工程,启动东街东下塘、北新街、西街西河头沿街风貌整治,深入推进是家大院、焦溪中学、进士厅等重点院落的保护修缮,力争到2022年保护古镇遗产区修缮工程基本完成;三是加快推进市政配套和提升工程,力争2023年主要配套设施基本到位;四是深入推进古镇业态活化工程,系统谋划古镇文态、业态、生态融合策略;五是统筹推进片区规划,对于遗产区外围数平方公里的片区,将统筹综合考虑牟家、丰北、查家等美丽乡村优质资源,进行空间规划和城市形象设计;六是系统营造古镇申遗氛围,加强古镇形象宣传,加大古镇依法保护力度,探索古镇保护治理能力和水平,凝聚群众和社会各方力量,为焦溪古镇申遗营造良好的社会氛围。
强化文物保护利用。积极争取上级支持,有序推进辖区内文物修缮工作,尤其是革命文物,强化保护利用工作,打造天宁红色文化新名片,不断增强革命文化的吸引力和传播力;继续对寺墩遗址进行系统性的发掘,重点掌握寺墩周围古地貌、古河道及功能分布,做好发掘单位南京博物院的资金及后勤保障工作;通过建立完善巡查队伍、增加寺墩技防设备、购置出土文物保存设备,做好寺墩遗址的保护工作;根据考古进展情况,开展周边环境整治,做好寺墩遗址的管理工作。
进一步做好建设项目考古工作。秉持服务理念,积极向上争取支持,提高行政服务效能。配合考古申请单位开展考古工作,在收到省级文物部门的委托后,督促指导考古申请单位完善考古工地进场条件,积极组织考古力量进场开展考古工作。积极协调有关单位,优化服务,尽快提请考古验收。
四、进一步加强市场监管
持续开展文旅市场安全生产各项工作,坚持日常巡查和企业自查相结合,推进监管关口前移,加强安全源头隐患排查,做到标本兼治、重在治本,常抓不懈、突出重点、全面推进。同时,对检查和督查中发现的隐患和问题,建立安全生产隐患问题清单,立即采取措施,限期进行整改。督促责任部门进行跟踪反馈,落实整改措施和整改资金,确保隐患得到有效整改,确保文旅市场平稳运行。持续做好新冠肺炎疫情防控工作。根据疫情防控相关要求,统筹做好疫情期间各单位的安全生产工作,加强安全技术指导和服务保障。严把复工复产安全关,在严格防控疫情条件下,做好新冠病毒疫苗全员接种宣传发动工作,研究落实更加精准、更加便捷、更加高效的安全监管和应急救援处置措施。
五、进一步推进党建工作
以巡察反馈整改为契机,强化理论武装,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。强化思想政治建设,推进学习教育常态化制度化;巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化作风形象建设,坚持不懈纠正“四风”问题,着力开展“四治四促”;严格落实局领导班子党风廉政建设责任分工制,切实履行“一岗双责”,压实主体责任,形成反腐倡廉重要工作由局主要领导统一部署、班子成员分工负责、各科室组织实施、齐抓共管的局面。加强党务干部队伍建设,加强党员管理,引导广大党员发挥先锋模范作用。持续开展党史学习教育,紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿全过程。
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