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2021年是“十四五”规划的开局之年,也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的起步之年。区住建局聚焦区委、区政府重点工作任务目标,围绕“老城厢复兴发展”“老旧小区改造”“基础设施建设”等市、区重点项目,做好城市品质提升、基础设施建设、污染防治攻坚、幸福安居民生实事等方面工作,助推全区住房和城乡建设事业高质量发展。
一、2021年工作总结
(一)紧扣“项目建设”重点,强力推进目标任务
1. 推进老城厢复兴发展,加快城市更新。完成了椿桂坊、轨道2号线沿线道路、香梅小学周边等8个提升改造工程。文化宫广场及周边旅游设施提升工程文庙西园段已进场施工;天宁商都外立面整治进入收尾阶段;老旧小区周边道路提升整治工程(一期)共8条道路正在进行管线、路面、外墙施工;水韵绿城(一期)工程完成立项工作,预计11月开工。
2. 推进基础设施建设,完善交通体系。工业大道东延工程按计划紧张施工中,完成总工程量的30%;中吴大道大修项目顺利开工;其他市政道路方面,横塘河东路(典前路-龙锦路)、青业路、庙湾村西路等24条道路已于今年陆续完工,玉松路、友谊路、光华路等24条道路正在施工中,东南大道、狄墅路、湾塘路等32条道路处于前期阶段。完成新增公共停车泊位1915个,接入“常州停车”智慧停车平台3389个,预计12月底前新增接入811个。
3. 推进老小区提升改造,改善居住条件。启动了丽华一村、桃园公寓、武进小区等33个老旧小区改造项目,惠及23585户,建筑面积210万平方米,总投资额8.3亿元,改造面积、金额均列全市第一,为破解资金难题,在积极争取上级财政补助的同时,坚持一小区一方案申报中央预算内资金,共获得上级资金3.1亿元,其中中央预算内资金2.31亿元,数额全市第一。项目进展方面五角场西村、东苑、武进小区等15个改造工程已完工,其它项目将于年内全部完成。33个老旧小区严格按照省级宜居示范居住区标准进行改造,年内将选取改造成效最显著的小区创建省级宜居示范居住区小区3个。
4. 推进保障性安置住房建设,加强人才招引。落实保障性租赁住房“提前超额完成任务”的指示精神,将“十四五”期间全区完成1万套保障性租赁住房(含人才公寓)建设改造任务提前至2023年(含)之前完成,今年目标建设、改造5000套,目前已完成福阳公寓、凤凰创业中心青年公寓、琉璃光产业园等共965套,年内还将通过盘活国有存量资源、企业自建或存量房资源、社会房源等方式确再筹建人才公寓(青年驿站)4100套。
5. 推进重点项目服务,优化营商环境。积极履行服务重大项目职责,及时协调全区重大项目建设问题,强化与市住建局、各参建单位沟通,迅速协调、解决项目建设过程中的各类问题,加快重点工程项目建设进度,确保程序合规、项目优质、资金安全。德美幼儿园、黑牡丹常州科技园一期等7个项目被评为常州市优质结构工程奖。牵头天宁区存量建筑盘活利用工作,推进新棠酒店、黑牡丹文创园、隽新鼎武医院、江南经典养老院等6个项目的盘活利用,有力的支持双创载体建设、助力创新创业高质量发展。
6. 推进人防建设工程,完善防空体系。一是启动梅西村老旧人防工程改造,提升基层指挥场所信息系统建设水平。二是全面推进人防工程标识标注工作,按照2021年全省人民防空工作要点,投入102万元对41个人防工程共37000平方米的进行标识标牌设置工作,目前已完成14个工程标识标注设置工作,预计11月中旬全部完成。三是做好人防工程维护管理工作,完成2次区属人防工程全覆盖巡查,针对巡查中发现的问题列入年度维护维修计划,截至10月底,投入35万元完成对彩虹城等3个人防工程的维修,投入83万元对15个人防工程的装(设)备进行维护保养,确保其处于良好状态。
(二)围绕“精细管理”标准,全面提升城乡建设水平
1. 建筑工程质量管理更趋规范。全年受监项目共计72个,建筑面积共计215万平方米,包含新受监项目30个,建筑面积78.5万平方米。进行开工见面会30次,质量巡查169次,竣工验收项目24个,建筑面积43万平方米,发出质量整改通知书53份,对1个项目进行诫勉谈话,移交行政处罚1次。各受监管项目建设工程质量得到了整体提升。
2. 市政道路桥梁管理成效显著。更新完善了《天宁区城市道路及公路养护管理考核办法》,全年进行现场考核72批次,发现各类问题338个,累计处置巡查派单7671条,维修沥青、混凝土路面6842平方米、人行道板7475平方米、侧平石1084米,整改路名牌问题114处、井盖问题454处、栏杆问题201处、桥梁89处。审批核发道路挖掘许可证170件,供电开挖备案20项,公路挖掘占用审批2项,供电开挖备案2项。
3. 乡村振兴战略落实落地。启动郑陆镇丰北村蔡岐村、牟家村江家湾创建省级特色田园乡村工作,10月14日省特色田园乡村评价验收组完成对牟家村特色田园乡村的评价验收。加快推进郑陆镇粮庄桥、石堰村、姚家头等9个自然村开展美丽宜居乡村建设,计划10月底进场施工,年内完成所有建设内容。
4. 人防工程与通信工作扎实推进。一是依法依规收齐收足人防工程使用费。目前已收取平战结合费750多万元,易地建设费170万。二是组织人防多课程演练、机关准军事化训练,提升遂行保障任务的能力。三是完成5台新增警报器选址安装工作,确保处于良好战备状态。四是参加全市人防指挥通信系统联调联试,确保指通系统处于良好状态。五是组织人防专业队整组训练和无人机培训,提升指通保障水平。六是结合党史学习教育“童心向党”活动,与区团委联合举办夏令营活动,7月与区教育局联合举办辖区人防知识授课老师业务培训,结合“9.18”警报试鸣工作,在区机关大楼举行人防知识宣传活动,11月组织一期社区志愿者业务培训,有效提高人防知识普及度。
(三)聚焦“美好生活”中心,持续建设民生事业
1. 物业管理步入法治化轨道。一是住宅专项维修资金使用和管理规范化,全年共受理报修3462项,组织现场查勘3301户;受理申请材料2359项,核准施工2167项;受理结算材料1638项,审核完成1812项;联合市物管中心等单位深入和平国际等小区现场开展维修资金政策宣传及现场受理申请服务。二是党建引领物业管理模式进一步优化,制定了《关于在党组织领导下推进社区、业主委员会和物业服务企业协同治理的实施方案》,形成了党建引领作用明显、行业管理更加精细、人居环境舒适和谐的物业管理服务新局面,成立业委会5个,物管会3个,满足3名党员参与的条件,其中业委会和物管会主任均为党员。成立物业行业党委,发展入党积极分子3名。三是老旧小区物业市场化管理有序推进,对于改造完成的来就小区及时引入市场化物业,目前丽华一村、工人新村和椿桂坊片区等小区已完成此项工作,将有效避免老旧小区改造后“返旧”现象的出现。四是电梯加装工作进展喜人,今年共加装电梯14台,仍有8台处于施工阶段,92台处于前期准备阶段。预计至年末,全区新增加装电梯2台。
2. 住房保障体系不断完善。一是公共租赁住房申请成效显著,申请门槛逐步降低。全年新申请受理233户,年审3425户,基本实现符合条件应保尽保。二是新就业大学生租房补贴及时发放,按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政,为147名符合条件的新就业大学生发放补贴75.69万元。三是棚户区改造稳步推进,对已签约腾空的大板房地块,委托江苏绿和公司完成拆除及无害化处置工作,棚户区住房改造新开工2541套,超额完成年度2500套任务。其中董头村(二期)地块1352套,全部11栋建筑已经主体结构封顶;红庙头地块852套,处于7至15层施工中;前采菱地块294套已完工;摇树村项目货币化征收项目43套。四是公房及国有资产严格管理,共收缴租金65万元,办理公房承租人变更手续10户,强化辖区公房巡检,发现、维修公房隐患97处。
3. 房地产市场稳控到位。一是认真落实房地产市场调控,继续围绕商品住房销售价格累计环比涨幅不超过5%的目标任务,扎实工作,通过制订调控方案、政企联动、建立备案审核制度等措施,促使我区房地产市场处于价格合理、供求平衡、风险可控、预期平稳的健康发展状态。二是规范新建成品住房销售管理,根据《关于加强我市市区新建成品住房销售管理工作的通知》文件精神,要求6月1日后申领成品住房预售许可证的房企,在预售前完成交付标准样板房,做到商品住房装修“所见即所得”,规范了我区新建商品住房销售行为,有效减少精装修房的投诉和纠纷。三是有序开展商品房预销售管理,上半年共办理商品房买卖合同数据修改64件、合同备案注销107件。配合区行政审批局办理商品房预售许可证45张、现售备案证6张。四是稳步推进安置房产证办理工作,全区尚未办理产权证的安置房项目共有17个,总建筑面积约为283万㎡,18363套。目前青龙苑七期大产权证已办理,出让清册已完成;新丰苑土地出让金已缴纳,土地出让权籍调查完成,缴纳契税后办理大产权证;青竹苑b、c、d三个地块项目和紫云苑正在完善土地相关手续;其他项目有序推进中。
4. 坚决打好污染防治攻坚战。一是做好区管工地扬尘防治,严格落实施工工地“六个百分之百”要求,建立施工工地管理清单并每月动态更新,加强平时及节假日巡查,对现场管控措施不到位项目及时督促整改到位,共签发扬尘管控整改通知书30份并及时督促整改,对项目建设单位和施工单位约谈3次,办理扬尘豁免2次,移交扬尘管控执法案件5件。二是开展污水处理提质增效达标区建设,“小散乱”排水整治年度任务346个点位,完成全部整治和验收,7个示范达标区全面建成;小区阳台排水整治结合老小区改造同步进行,共改造雨污水管网约10万米;完成区属12家单位庭院排水整治。三是启动黄天荡污水管网建设,黄天荡8.31公里污水管网建设预计于11月招标,年底前开工建设。
(四)守牢“安全生产”红线,落实安全监管责任
1. 严格落实住建领域安全生产管理责任。一是建筑工地安全生产专项整治,对72个受监标段建筑工地加强安全监督管理,以“防范和坚决遏制重特大事故,严防一般安全事故发生”为管理目标,累计出动检察人员200余人次,开具安全隐患整改通知书87份,签发停工整改通知书3份,同时指导板块做好小型建设工程安全管理工作。二是城镇燃气安全生产专项整治,开展城镇燃气涉排查整治,联合区商务局、市监局等单位共抽查了45家餐饮商户燃气使用情况,发现安全隐患33条并完成了整改。贯彻落实“七个一”专题方案,采用专题讲座、上门宣讲、微信工作群等方式对燃气知识展开广泛宣传,推进安全用气体检,建立用气体检档案,协助上级部门开展打击“黑气”市场的行动。三是自然灾害风险普查工作,根据国家、省、市、区关于自然灾害风险普查的有关要求,分类梳理任务,调查摸清调查底数,完成市政道路、桥梁调查底图的核对和房屋建筑、市政、交通设施承灾体调查工作,预计年内完成招投标并开展普查。四是危旧房安全隐患排查整治,城市危旧房屋方面,共整治15户危房,剩余未整改C级危房12幢(其中11幢由武进机关后勤服务中心管理),已联合市住建局房屋安全管理处与武进机关后勤服务中心对接,该单位正在采取相应的措施对危房进行解危,督促板块建立了管理员、技术员、排查员“三员”排查制度,力争于11月中旬完成全区既有建筑的排查,形成隐患建筑清单,填报全省既有建筑安全隐患排查整治信息系统,确保排查不漏一房、隐患建筑不漏一处。农村危旧房屋方面,完成农村房屋安全隐患全覆盖排查。共排查农村自建房和其他各类农村房屋17613户,初判存在风险的房屋10户,目前已全部整改完成。五是加强高层住宅小区安全管理,推进建成小区加装梯控阻车系统,要求物业服务企业制定并严格执行电动自行车停放规定,组织对住宅小区的电动自行车停放地点、充电设施等全面排查;持续推进打通“生命通道”活动常态化,开展了小区防火门专项检查治理活动。
2. 严格落实交通领域安全生产管理责任。一是开展铁路沿线环境整治。联合沿线板块定期进行巡查,及时清理易飘物,消除可能存在的安全隐患。全年共开展巡查60余次,出动人员300余人次,清理漂浮物450处、清除偷倒建筑垃圾5处,拆除影响铁路安全运行的违章建设200平。二是对农村公路桥梁开展安全隐患排查整治。共排查桥梁130座,针对排查发现的岐上桥危桥制定桥梁改造计划。目前,新桥下部基础和驳岸已施工完成,预计年底竣工。三是开展公路超限超载治理工作。成立天宁区治超工作领导小组,督促4家重点货运源头单位安装完成称重和视频监控设施,并接入市级主管部门监管平台。此外,联合属地街道配合市交通执法支队治超大队每月开展治超检查。四是开展天宁区船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动。完成了对辖区内长三角高等级航道京杭运河上的桥梁通航安全隐患调查工作,建立“一桥一档”,针对青洋高架桥警示标志不全的问题,协调市管中心于7月份完成整改。五是完成天宁区内河港口码头环保问题整改工作。建立工作联席会议机制,组织召开整改工作推进会,钢材现货市场、淮都金属城两家码头单位在全市率先完成整改验收和公示。
3. 着力做好安全生产宣传工作。利用“5•12防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点,开展建筑施工安全、防灾减灾、城镇燃气安全、城乡危房治理等宣传活动,共向施工人员、社区群众、儿童发放宣传资料5000余份。丰富活动让更多的人能够了解安全常识,有助于真正做到安全生产人人参与,群防群治全方位,为住建条线安全生产工作提供了坚实有力的基础。
(五)打造“廉洁高效”队伍,深化全面从严治党
1. 全面落实局党委主体责任。一是加强干部队伍建设,机构改革后,局中层干部完成轮岗,“90”后干部比例有所提升,“住建大讲堂”“中层论坛”等住建品牌逐步形成,建立干部人才梯队化培养机制。二是开展作风建设,聚焦人民反映突出问题,重点开展老旧小区改造、市政道路建设等工作,坚持将作风建设成效体现在服务全区发展中;持续推进巡察整改工作,局党委进一步梳理问题、明确责任,确保整改到位。三是开展党建工作,上半年以来,局党委全面落实新时代党的建设总要求,严格落实主体责任,召开局党委会,专题研究部署党风廉政建设工作1次。围绕学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,组织局党委理论学习中心组学习12次,交流研讨6次,“学习强国”平均积分、活跃度居全区前列。认真落实“三会一课”制度、“主题党日”等活动,组织党员干部赴恽代英纪念馆开展中国共产党成立100周年系列活动,推进党员活动室规范化建设,开展形式多样的党员学习活动。四是严格落实意识形态工作责任制,全年专题研究意识形态工作2次,对倾向性苗头性问题有针对性地进行引导,有效维护意识形态安全。局主要负责人、分管领导和相关科室严格把关,加强网上正面思想舆论宣传,全年向社会公开信息132条。其中:区政府网站政务动态98条,江苏人防、锦绣天宁、天宁党建等公众号13条,市政府网站2篇、《常州日报》报道17篇,“学习强国”APP报道2条。
2. 全力维护经济发展和社会稳定大局。今年,共承办人大代表建议、政协委员提案36件。其中:区人大代表建议12件,主办11件,会办1件;区政协委员提案15件,主办14件,协办1件。市人大代表建议3件,主办1件,协办2件;市政协委员提案6件,主办2件,协办4件。妥善处理各类来信来访,全年年共收到市长信箱、市12345热线(政风热线)、市住建局、区长信箱、区信访局、部门信箱、来信等渠道信访377件。
二、2022年工作计划
2022年,区住建局将继续坚持区委、区政府的正确领导,统筹好疫情防控和经济社会发展,着力探索住建事业提升的新思路、新举措、新机制,确保年度目标任务和重点工程顺利完成,全局各项事业创新升级。
(一)坚持党委领导核心,推动全面从严治党向纵深发展
牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识,局党委书记切实履行抓党建工作第一责任人职责,领导班子成员切实负起分工职责,对党支部加强分类管理和指导,落实党支部“三会一课”制度,严肃党内政治生活。持续开好“住建大讲堂”活动,强化干部教育培训和考核管理,建立健全干部轮岗交流机制。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,加强对重要科室、关键岗位权力运行的监督,做好区委第三巡察组反馈意见的整改工作。强化意识形态工作,提升全局舆论引导和政策宣传水平,业务工作积极上学习强国、《常州日报》等媒体平台宣传,真正展现住建形象,确保权力运行公开透明。
(二)加快重点项目建设,筑牢高质量发展硬支撑
加强顶层设计,结合全区“十四五”规划和项目库,围绕省高质量监测指标、市对区考核指标及条线考核任务,深入剖析存在问题,把握发展短板,全力迎头赶上,确保在各项考核中争先进位。对于全区重点项目建设,积极协调各项建设问题,跟踪项目建设进展,汇集各类要素资源支持,充分调动主要责任单位、参建单位、要素保障单位的积极性、主动性和创造性,确保重大项目早开工、早投产、早达效。
(三)推进品质宜居水平,切实增强人民群众获得感
1. 扎实推进老旧小区改造工作。全力争取国家政策性贷款、专项建设基金、专项债,以及中央、省级专项补助资金支持。确保完成对翠竹南村、清凉新村和红梅新村等26个老旧小区的综合整治。结合改造推进电梯加装工作质量、数量双提升,对符合条件的电梯加装项目加快审批,对推进过程中存在的矛盾问题,积极协调街道、社区共同组织协商,争取化解矛盾,加强分析研究,提出完善加装电梯有关政策的思路和意见建议,并向市级积极争取和反映,争取政策的突破和支持。
2. 有序开展大板房治理和棚户区改造工作。倒排工期,挂图作战确保大板房产权置换房项目董头村二期地块,红庙头地块项目按照工程时间节点,在2022年底前竣工并交付。启动青龙苑6期和果品市场安置房项目建设,同时积极配合国有平台公司做好棚改专项债发行工作,研究推进国开行棚改专项贷款账户清理等后续工作。
3. 持续强化住房保障工作。做好保障房复审和年审工作;落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政;在郑陆镇高新区新开工建设1000套保障性租赁住房(人才公寓)。改造国有、企业、社会房源2000套完成年度3000套保障性租赁住房(人才公寓)建设任务;加强与上级部门的沟通协调,加快推进安置房办证工作,完成青龙片区安置房大产权证办理工作;加强公房的日常巡查和安全管理,及时做好维修工作。
4. 落实既有建筑安全隐患排查、整治。继续对全区既有建筑(包括道路、桥梁、厂区、库房、科研院所等设施建筑)进行安全隐患排查,并结合2021年度既有住宅隐患清单,督促产权人或使用人进行危房整治解危。
(四)强化行业管理,推动住建事业提质增效
秉承为民服务理念,坚持依法行政底线,着重抓好建筑业、人防、物业、市政、房地产等服务管理工作。
1. 提升建筑行业管理水平。加强对市建设局委托的建筑工程项目开展质量、安全管理,以高压态势打好建筑工程施工扬尘防治攻坚战;落实好小型建设工程的备案和管理职责,配合好区教育局组织的校园和校车安全专项整治工作;理顺存量建筑盘活利用机制,为城市高质量发展带来新的动能。
2. 强化人防体系建设。加大标识标牌设置工作的推进力度;完成新增警报器选址、安装、联网、试鸣任务,确保主城区警报信号全覆盖,结合“9.18”警报试鸣工作,开展部分社区人员紧急隐蔽疏散演练,组织人防专业队、人防应急救援队伍训练和各类防空演练活动;参加上级组织的防空演练任务,做好人防机关工作人员和指挥通信人员年度培训;按规定收足收齐人防工程使用费,加强人防工程日常维护和管理,适时启动辖区内镇、街道人防指挥所的建设,加强基层人防指挥能力。
3. 开展市政公用事业建设。稳步推进地块配套道路,新堂路、舜山路等与江阴互联互通的道路建设,实现辖区内部、区域之间的高水平互联互通,改善兰陵北路、关河中路、大明路等交通干道通行条件;进一步完善市政道路养护标准,加大养护考核力度,加强对市政道路养护的巡查和考核,提高市政养护水平,确保道路、市政设施完好;推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。完成黄天荡8.31公里污水管网新建工程;继续开展公共停车泊位建设和智慧停车平台接入,完成新增公共停车泊位1600个,“智慧停车平台”接入公共停车泊位2000个的年度目标,积极推动机关、企事业等单位停车场对外开放;继续推进老城厢复兴发展道路类项目,对化龙巷、武青北路、中山路、小东门路进行整治提升;推进郑陆镇丰北村蔡岐村省级特色田园乡村创建工作,选择试点村庄启动现代化宜居农房建设和乡村风貌提升相关工作。
4. 提升物业管理水平。加强“1+5”住宅小区管理考核,打造党建引领物业服务阵地,出台住宅小区业委会筹建指导手册,加强党组织对业委会筹建及换届工作的领导。通过党建引领物业管理,提高物业管理水平,提升居民生活的满意度和幸福感。
5. 稳控房地产市场风险。推进房地产市场监测分析,加强房地产调控,落实房地产风险项目排查和处置,全面规范房地产市场经营秩序。同时,加强与企业的联系和良性互动,及时了解区内企业发展动向和需求,为企业提供便捷服务,维护好房地产市场的持续健康发展。
(此件公开发布)