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一、出台背景
2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出健康中国发展战略,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。2019年7月,国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,成立健康中国行动推进委员会,出台《健康中国行动组织实施和考核方案》,同年“实施健康中国战略”被写入《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。2020年,江苏省、常州市均相继出台了健康江苏、健康常州实施方案,成立行动推进委员会。2022年1月,健康常州行动推进委员会对各辖市区开展健康常州行动试考核工作,我区取得了健康常州行动39项指标、10项重点任务双优秀的优异成绩。为进一步加快健康天宁建设,提高全民健康水平,促进我区卫生健康高质量发展持续走在全省前列,当前亟需出台《健康天宁行动实施方案》,成立健康天宁行动推进委员会,统筹推进健康天宁行动,发布2022年健康天宁行动重点工作任务,并对相关责任部门开展考核。
二、起草过程
贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)《省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知》(苏政发〔2020〕12号)《市政府关于印发健康常州行动实施方案的通知》(常政发〔2020〕147号)等文件精神,结合我区实际,于2022年2月启动《健康天宁行动实施方案(征求意见稿)》起草工作,5、6月分别两次向区委宣传部(文明办)、区教育局、区民政局、区城管局、区残联、区红十字会等26个相关责任部门征求意见,充分考量后形成当前方案。
三、主要内容
本《实施方案》共分三方面内容:
(一)总体要求:到2022年,全民健康素养水平显著提高,健康生活方式普及程度显著提升,重点人群健康状况显著改善。到2030年,全民健康素养水平全面提升,健康生活方式全面普及,居民主要健康影响因素得到全面控制,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,居民主要健康指标位居全省前列。
(二)主要任务:涵盖十大目标任务27项重点专项行动,涉及责任部门26个,并分别针对2022年和2030年提出量化指标:一是提升全民健康素养,具体实施健康知识普及、合理膳食、控烟、心理健康促进等4大行动;二是提高全民身体素质,具体实施全民健身行动;三是预防控制重大疾病,具体实施医疗卫生服务体系优化、疾病预防控制体系提升、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控等7大行动;四是保护重点人群健康,具体实施妇幼、学生、老年、残疾人、婴幼儿等5大健康促进行动和职业健康保护行动;五是发挥中医药独特优势,具体实施扩大中医药服务行动;六是健全全民医疗保障,具体实施全民医疗保障行动;七是保障食品药品安全,具体实施食品安全保障、药品安全保障2大行动;八是促进健康环境建设,具体实施农村供水保障、生活垃圾分类、健康环境促进3大行动;九是促进健康产业发展,具体实施健身休闲产业培育行动;十是促进智慧健康建设,具体实施互联网医疗健康服务行动。
(三)保障措施:一是加强组织领导。重点成立健康天宁行动推进委员会,负责统筹推进健康天宁行动全局性工作。二是健全支撑体系。重点加大卫生健康财政投入力度,强化信息支撑,健全监测体系,提高疾病与健康监测网络化、智能化水平,推动部门间、区域间共享健康相关信息。三是完善考核监测。围绕健康天宁行动主要目标任务要求,组织对各相关责任部门开展考核;按照国家、省、市要求,依托互联网和大数据,对健康天宁行动的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。四是强化宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体,开展形式多样的政策措施和健康知识宣传,引导群众树立和增强健康意识,践行健康生活方式,形成全社会关心、支持、参与、推进健康天宁行动的良好氛围。