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一、背景依据
城乡厕所是关系到市民生活环境改善的“关键小事”。2022年城乡公厕建设列入常州市“532”发展战略重点项目,同时,在市、区“十四五”规划中也明确提出要有序推进城乡公厕改造建设。为全面贯彻习近平总书记关于“厕所革命”等重要指示精神,为认真贯彻落实中央、省、市、区关于“厕所革命”和城市精细化管理等要求,加快推进我区城乡厕所建设和改造等工作,制定《2022年天宁区城乡厕所建设实施方案》。
按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,加快区内城乡厕所提升建设步伐,实施粪污同治,推动城市公厕提档升级和农村厕所建设标准化、管理规范化、作业市场化,大力解决城乡厕所建设标准低、布局不合理和农村厕所环境脏乱差等问题,不断改善城乡人居环境,切实增强人民群众获得感和幸福感。
二、目标任务
2022年,由区城管局牵头组织相关街道实施城市公厕建设,完成市下达新建、改扩建10座城市公厕目标任务;由区农业农村局牵头组织郑陆镇和相关街道实施农村公厕建设,完成市下达新建、改扩建15座农村公厕目标任务,并达到行政村每600户配套建设1座农村公共公厕的标准;由区文体旅局牵头负责创建旅游公厕。进一步完善长效管理机制,不断改善城乡人居环境,助力打造天宁区现代化城乡治理样板。
建设周期:2022年1月—2022年12月。
三、天宁现状
天宁区于2019年-2021年分别新、改扩建城乡公厕36座、44座和29座,现有城乡公厕446座(其中天宁环卫处67座、郑陆镇191座、青龙街道(开发区)37座、雕庄街道12座、茶山街道48座、红梅街道37座、天宁街道25座、兰陵街道29座),90座公厕达一、二类标准,292座公厕达到或基本达到三类标准,其他65座公厕低于三类标准(分布在郑陆镇和青龙街道东青片区)。
四、注意问题
1. 农村厕所建设标准要求高、现状有差距。根据《常州市环境卫生专项规划(2021-2035)》规定,二类及以上公厕占比要达到70%以上,目前一、二类比例只有20.2%,远低于该标准。另外根据该规划需求预测,至2025年天宁区需新增公厕22座。
根据《农村公共厕所建设与管理规范》(GB/T 38353-2019)要求,所有厕所应达到三类标准及以上,同时数量上要达到综合示范村每600户配套1座厕所的考核要求,预计天宁区仍将有65座以上农村厕所需新、改扩建,以提升厕所容貌和服务功能。
2. 天宁区现有农村厕所存在环境脏、乱、差的问题。天宁区绝大部分城市公厕管理良好,公厕内外环境能达到城市长效管理的要求,但大多数的农村公厕保洁管理未达到环卫行业制定施行的专人保洁或巡回保洁标准,公厕内外环境脏、乱、差的问题突出。
3.城乡厕所建设和保洁管理经费保障力度不足。2022年城乡建设资金预计为855万元,除市补贴农村公厕建设资金20万元左右,其余都要由各板块承担,资金压力大。446座公厕保洁管理经费参照行业标准,预计每年需增加投入1.8万元/座,合计800万元/年,需多方筹措落实以上经费,以加快推进城乡公厕建设和加强公厕的保洁管理。
五、建设标准要求
强化城乡厕所建设力度,厕所建设达到《城市公共厕所设计标准》CJJ 14-2016和《农村公共厕所建设与管理规范》(GB/T 38353-2019)三类及以上标准,适当提高公厕档次,优化美化厕所内外环境,积极创建旅游公厕。