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上半年,天宁区司法局认真贯彻落实省、市政法工作和司法行政工作会议精神,充分发挥司法行政工作的职能作用,主动融入市委“532”、区委“3511”发展战略,全力服务全区高质量发展目标,创新求变、稳中求进,取得了一定进步和发展,现将上半年重点工作完成情况和下半年工作计划汇报如下:
一、工作开展情况
一是高位推进普法与依法治理。1.谋划先行。制定《常州市天宁区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》,协助开展法治建设第一责任人民主测评。印发《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,印发《天宁区2022年法治宣传工作要点》,持续抓好“谁执法谁普法”工作责任制的落实。2.阵地拓展。持续跟进雕庄街道大运河法治文化带和郑陆镇丰北、黄天荡两个村级法治文化阵地建设,与各基层司法所共同谋划法治文化项目,提供更多群众喜闻乐见的法治宣传新方式。规范“法治直播间”运行模式,对“法治直播间”播出形式和播出内容给予指导,加大直播间宣传力度,进一步拉近法治宣传与群众的距离。推进落实政府民生实事“法律明白人”培育工作,加强人员遴选和业务培训,助力基层社会治理。3.活动纷呈。持续推进“八五”普法,组织开展“农民工学法活动周”、全民国家安全教育日法治宣传、《反有组织犯罪法》、安全生产月、反养老诈骗等主题宣传活动,全区共举办各类广场法律宣传咨询20余场,接待群众咨询700余人次,发放各类宣传资料5000余份。
二是扎实推进法治政府建设。1.依法决策。进一步规范区政府重大行政决策程序,在全区范围内征集2022年度区政府重大行政决策项目,印发《2022年度天宁区政府重大行政决策事项目录》。印发《常州市天宁区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》,调整区政府法律顾问委员会组成人员。2.监督执法。进一步加强行政执法监督作用发挥,制定《2022年常州市天宁区行政执法协调监督工作要点》。组织镇政府、各街道办事处、区各行政执法单位报送2021年度行政执法总体情况。进一步清理整顿和规范政府购买服务工作,组织全区57家单位就政府购买服务情况组织全面摸排,并完成整改。3.行政复议。进一步巩固行政复议改革成果,筹建区行政复议中心,调整区行政复议委员会组成人员,推进行政复议规范化建设,做好行政复议受理前、审理中、决定后三个关键节点的矛盾纠纷预防、研判、处置以及化解工作。截止5月底,市政府行政复议答复7件,收到行政复议申请53件,受理13件,不予受理 39件,移送1件;已受理案件办结5件,制发行政复议意见书 2件、行政机关负责人出庭应诉督促函28件。
三是稳步推进平安天宁建设。1.维稳安保。加强春节、冬奥会和全国两会期间的维稳安保工作,部署开展“大排查、大调解、促和谐”专项活动,共组织矛盾排查195次,化解纠纷82起。2.优化调解。持续健全全区非诉讼纠纷解决机制,优化在线调解服务,区非诉平台处理纠纷案件10起;全区各级人民调解委员会、调解组织接待群众1138批次2872人,共组织排查1523次,受理案件总数765件,调解成功763件,防止矛盾纠纷激化6件,无“民转刑”案件发生。3.重点管控。加强特殊人群管理,共接收安置帮教对象30人,成功接回“必接”人员8人;克服疫情影响,利用电话、微信等方式顺利入矫28人次,成功办理远程视频会见26起。目前全区在册社区服刑人员296人,其中缓刑286人、假释2人、暂予监外执行8人,刑满释放安置帮教人员1106人,后续照管对象192人。
四是做实做活公共法律服务。1.服务群众。广泛开展“法润天宁·2022春风行动”,以阵地覆盖、平台覆盖、队伍覆盖为抓手,进一步加大基层公共法律服务中心建设力度,各级公共法律服务中心的服务群众能力和辐射范围进一步提升。深化“法援惠民生”活动,新筹建5家基层法律援助工作站,全力推进“减证便民”行动,积极落地法律援助告知承诺制,截至目前累计受理案件344件,处理群体性劳动争议12批次,涉及人数132人,接待群众咨询435人次,12348接听咨询电话2382人次。2.服务企业。组织动员全区律师事务所与区工商联及所属商会建立联系合作机制,搭建律师服务民营企业新平台,开通“专精特新”企业专项服务窗口,组建律师服务团,与辖区内14家“专精特新”企业开展“一对一”法律服务,助力法治民企建设,优化打造法治化营商环境。3.便民利企。充分发挥公证便民利企作用,天宁公证处做好区重大工程改造项目中所涉及的公证事项,2022年截至目前共办理各类公证业务745件,其中国内民事类619件、国内经济类41件、涉港或涉外类85件,同比增长了29%。4.律师管理。持续加强律师行业规范管理,对全区23家律师事务所定期开展实地检查和网上工作巡查,反馈整改意见20条。筹备召开区律师行业党员大会,不断加强律师行业党的建设。开展村社区法律顾问工作巩固提升行动,遴选10名工作成效较好的法律顾问参与区级和市级评选,推荐6名法律顾问参加省级评审。
五是强化司法行政队伍建设。1.持续学习。强化政治学习,组织全体党员在每月学习日集中学习习近平总书记系列重要讲话精神,动员全系统积极参加省司法厅“贯彻习近平法治思想网上专题班”政治轮训,超前完成学习任务。2.从严治警。扎实开展“党风廉政教育月”活动,组织全体党员干部集中学习6次,认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”,全面排查十九大以来公款旅游及隐形变异问题,局党组书记以《守纪律 讲规矩 做新时代廉洁自律表率》为题讲授党课,建设风清气正政治机关。3.建强队伍。优化队伍结构,按照区委“干部队伍能力提升年”要求,结合我局实际,制定队伍能力提升工作方案。调入法学专业硕士研究生1名,扩充年轻干部储备力量。推荐优秀干部作为区征收工作专员,到重要岗位接受锻炼,提升解决复杂问题的能力。注重人民陪审员队伍建设,与法院加强对接,做好人民陪审员增选准备。4.实战担当。面对疫情,全系统立即进入战斗状态,广大干部职工和法律服务工作者积极响应党委政府号召,全力投身疫情抗击一线,3名志愿者24小时值守明都大酒店,为300多名一线医护人员提供服务保障;10名志愿者下沉茶山街道红梅村委进行封控卡口的值守;组织全局人员轮流赴青龙高速道口、火车站北广场出口常态化开展志愿者服务。自今年三月疫情暴发以来,全局上下积极参与疫情防控工作,主动服务,认真做好引导宣传、信息登记、秩序维护、物资分发等工作,累计参加志愿者服务300余人次。
二、下半年工作计划
下半年,天宁区司法局将继续克难求进、稳扎稳打,全面推进2022年度各项政法工作任务,并力争打造一批亮点特色工作。
一是抓重点,强化普法与依法治理。紧抓领导干部这一少数关键,把法律法规学习纳入党组中心组必修课。鼓励镇、各街道积极打造镇(街)级和村(居)级法治文化阵地,重点对接郑陆、雕庄法治文化阵地建设,将雕庄菱溪社区打造为全国民主法治示范村。召开全区普法工作会议和全区“谁执法谁普法”工作会议,部署相关普法工作。
二是抓提升,深化法治政府建设。大力深化基层综合执法改革和规范化建设,制定“首违不罚”指导意见以及涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单。部署执法案卷评查和现场检查工作,组织典型案例征集,部署执法优秀单位或个人评选。召开区政府法律顾问委员会和行政复议委员会全体会议,制发工作规则。开展“尊法力行”法治沙龙第二期主题研讨活动,加强府院联系制度,促进复议应诉有效衔接。加强行政复议规范化建设,高标准建成并投入使用行政复议立案登记(接待)中心。
三是抓防范,提升维稳管控能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以党的二十大胜利召开安保维稳为主线,常态化开展矛盾纠纷排查化解,确保矛盾不激化、不上交。加强与法院、检察院、公安的协调联动,提升社区矫正工作程序规范化水平。积极与监狱对接,做好刑满释放人员衔接工作,确保重点人员“应接必接”。
四是抓规范,创新公共法律服务。加强法律援助工作站规范化建设,健全工作站台账制度,完成软硬件设施配备,确保新增的4个站点在年底投入使用。疫情常态化情形下,继续做法律援助工作尤其是农民工群体性讨薪纠纷的化解,继续开展好涉企法律服务。
(此件公开发布)