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2022年11月24日下午,区长张凯奇在天宁科技促进中心2306会议室,主持召开区政府第14次常务会议。纪要如下:
一、会议审议了《天宁区政府数字化转型工作实施方案》
会议认为,数字政府建设是大势所趋、发展所向、时代所需,有助于加快推动治理模式创新、治理方式重塑和治理体系优化,全面提升政府效能。
会议强调:(1)坚持系统观念。统筹推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设,通过数字化转型提高政府决策水平、社会治理能力和公共服务效率,为高质量发展提供支撑。(2)打破数据壁垒。加快机关内部系统衔接,推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的技术融合、数据融合和业务融合,建设更多应用场景。(3)突出实战运用。深化“互联网+监管”全流程数字化运行,促进行政权力规范透明;优化“互联网+督查”机制,提升督查效能,保障政令畅通。
会议原则同意区政府办提出的《天宁区政府数字化转型工作实施方案》,作进一步修改完善后,以区政府名义印发。
二、会议审议了《常州市天宁区党政机关办公用房管理办法》
会议认为,规范党政机关办公用房管理,是推进办公用房资源合理配置和节约集约使用的重要举措,对于进一步提升办公用房管理水平,打造节约型、廉洁型机关建设具有十分重要的意义。
会议要求,要准确把握规范化管理、标准化保障、精细化服务的要求,立足结构合理、务实管用,全面构建办公用房集中统一管理标准化体系,有效推进办公用房资源合理配置和节约集约使用,降低行政成本,高效保障党政机关正常办公。
会议原则同意区机关事务管理中心提出的《常州市天宁区党政机关办公用房管理办法》,作进一步修改完善后,以两办名义印发。
三、会议审议了《常州市天宁区经济发达镇培育工作方案》
会议认为,深入实施经济发达镇培育创建,是落实国家和省市决策部署的迫切要求,是推进基层治理体系和治理能力现代化、实现城乡融合发展的有力举措,能够有效助推天宁高质量发展。
会议要求:(1)加强领导、统筹推进。完善协调配合机制,打造权责清晰、功能集成、扁平高效、执行有力的管理体制,确保改革取得实效。(2)抓住关键、有的放矢。准确把握经济发达镇改革重点任务,结合郑陆镇自身地域特征和产业特点,科学制定符合自身实际的改革方案,尽最大努力,争取上级政策,力争创成。(3)为民惠民、共建共享。在做强经济的同时,要加强城镇基础设施建设,优化政务服务和营商环境,加快民生社会事业发展,切实提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。
会议原则同意区委编办提出的《常州市天宁区经济发达镇培育工作方案》,作进一步修改完善后,提交区委深化改革委员会会议审议。
四、会议审议了《天宁区“危污乱散低”综合治理工作方案》
会议认为,开展“危污乱散低”综合治理工作,能够有效提高本质安全和污染防治水平,促进土地集约利用和产业转型升级,推动建立现代化产业体系。
会议要求:(1)明确目标任务。针对重点行业、特色产业集聚区、工业片区(集中区)治理,全面摸清底数、细化工作方案、明确责任单位,制定年度任务清单。(2)多措并举攻坚。强化问题导向、目标导向,综合运用法律手段整治、市场手段引导、行政手段倒逼等措施,着力解决深层次的、两难多难的问题,平稳度过产业转型阵痛期。(3)务求标本兼治。统筹综合治理与产业布局、资源优配、结构调整,推动重点行业绿色化、智能化、高端化改造,促进工业用地提质增效,打造特色产业。
会议原则同意区应急管理局提出的《天宁区“危污乱散低”综合治理工作方案》,作进一步修改完善后,以区政府名义印发。
五、会议审议了《常州市天宁区优化营商环境三十条措施》
会议认为,编制《常州市天宁区优化营商环境三十条措施》,是全面贯彻落实区“3511”决策部署,持续优化天宁营商环境的重要举措,有利于更大激发市场主体活力和社会创造力,全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环境。
会议要求:(1)强化思想认识。要进一步解放思想观念,以需求为导向,变“政府端菜”为“企业点菜”,牢固树立人民至上、“用户”第一的服务意识,把“用户思维、客户体验”理念融入政府服务全链条,优化完善“三十条措施”细则,保证各项服务举措契合市场主体最真切的需求。(2)强化贯彻落实。各部门要对标先进,补短强弱,结合省对区营商环境评价指标体系,积极落实上级各项政策,加强宣传推广,推进“三十条举措”落地见效,全力打造一流营商环境天宁样板。(3)强化服务效能。要着力提升工作水平,以看得见摸得着的实际行动和举措,真正为企业和群众办实事、解难题、减负担,要切实增强效能意识,持续深化“放管服”改革,力求做到审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。
会议原则同意区行政审批局提出的《常州市天宁区优化营商环境三十条措施》,作进一步修改完善后,提交区委常委会会议审议。
六、会议审议了《2023年天宁区旧城改建征收项目计划》
会议听取了区征收办关于将阳湖纺织及周边地块等8个房屋征收项目列入常州市天宁区2023年国民经济和社会发展计划的情况汇报。
会议原则同意区征收办提出的项目计划,作进一步修改完善后,提交区人大常委会审议。
七、会议听取天宁区消防安全工作情况报告
会议认为,消防安全事关人民群众生命财产安全,近期全国发生多起重大消防事故,为我们敲响警钟,天宁作为常州的中心城区,消防安全任务艰巨、责任重大,容不得半点马虎。
会议要求:(1)压实安全责任。把消防安全的要求贯穿到各项工作的全过程,严格落实党政领导一岗双责、镇(街道)属地责任、行业部门监管责任、市场单位主体责任,齐抓共管,守牢安全红线。(2)深化专项治理。紧盯重点场所、重点领域、重点时段,深入细化开展“五查五治理”,重大隐患拿出清单、销号整改,解决在成灾之前。(3)强化能力建设。统筹推进消防队站建设,增设消防设备,完善消防基础设施,强化消防技能培训,提升消防应急能力。
八、会议审议了《天宁区人民政府与天宁区总工会联席会议制度》
会议认为,联席会议制度是政府及时了解和回应职工意愿和重大关切的有效举措,有利于工会从宏观上、源头上协调劳动关系,实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。
会议要求:(1)进一步强化认识。要高度重视联席会议制度的建设和完善,结合实际创新工作方法和运行机制,健全相关配套制度,使联席会议制度逐步法制化、规范化。(2)进一步压实责任。各联席会议成员单位要担起主体责任,依托自身职能,加强与工会的沟通联系,大力支持工会全面履行各项社会职能,充分发挥工会组织在促进经济社会发展、创新完善社会治理中的积极作用。(3)进一步加强沟通。各级工会要主动争取重视支持,积极加强协调沟通,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,提出切实可行的政策建议,为政府决策提供重要依据。
会议原则同意区总工会提出的《天宁区人民政府与天宁区总工会联席会议制度》,作进一步修改完善后,以区政府办名义印发。
九、会议学习了新修改《工会法》
会议听取了区总工会法律顾问、江苏常武律师事务所章玲芝律师所作的新修改《工会法》有关内容解读。
会议指出,新修改《工会法》充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀和对工会工作的高度重视,为新时代工会组织依法履职提供了更加坚实的法律保障。
会议强调,各级各部门要把学习新修改《工会法》作为必修课,与学习习近平总书记关于工会工作的重要论述相结合,切实加强对工会工作的领导,支持工会依法依章创造性开展工作。各级工会组织要把新修改《工会法》贯彻落实到工会具体工作中,做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,引领广大职工在服务经济社会发展大局中担当担责,持续提升新时代工会工作实效。
十、会议审议了《关于在行政处罚中适用“首违不罚”规定的指导意见》和《关于集中公布〈常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单〉的通知》
会议指出,探索建立“首违不罚”机制,是进一步深化“放管服”改革的重要举措,是优化法治营商环境的迫切需要,有助于充分激发市场主体活力,推动我区经济社会高质量发展。
会议要求:(1)坚持实事求是。严格依据相关法律规定,结合各领域执法实践情况,科学制定“首违不罚”事项清单,定期梳理调整,既不缩小适用范围也不随意扩大免罚情形。(2)严格依法行政。行政执法部门要进一步规范执法行为,准确把握轻微违法行为免予处罚的适用情形,避免“尺度不一”“畸轻畸重”,切实提高执法质量和效果,确保“首违不罚”行政裁量权在法治轨道上运行。(3)加强宣传报道。加大对“免罚清单”适用情形、工作动态、典型案例等方面的宣传报道力度,做到“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”,为政策实施营造良好社会氛围,努力取得法律效果、政治效果与社会效果相统一。
会议原则同意区司法局提出的《关于在行政处罚中适用“首违不罚”规定的指导意见》和《常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单》,作进一步修改完善后,以区政府办名义印发。
十一、会议专题旁听了庭审。
会议收听收看了潘某某诉区政府不予受理行政复议纠纷一案的庭审视频。
会议要求,各级各部门要大力提升法治意识和法治素养,严格依据法律法规行使职权,运用法治思维、法治方式解决问题,不断提高依法行政的能力和水平,进一步推进法治政府建设。
出 席:张凯奇 宋福波 方 力 吴小红 周爱娟
李 军 孔 祥
列 席:钱 进 郁国兴 庄 璐 冯徐波 钱 晔
闵丽艳 杨 琪 周 栋 袁伟强 栾晓军
王 恺 赵 剑 汤心宇 许术易 王静玉
徐志健 祁科郁 季卫东 赵浴宇 刘少华
陶 浩 季 成 高亚峰 徐 婴 李小利
周 律 黄轶轩 陈雪珍
主 持:张凯奇
记 录:周俊杰
常州市天宁区人民政府办公室整理
2022年12月22日
(此件公开发布)