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2022年10月21日上午,区长张凯奇在天宁科技促进中心2306会议室,主持召开区政府第13次常务会议。纪要如下:
一、会议审议了《常州市天宁区关于乡村振兴相关政策和资金审计中发现问题后续整改结果的报告》
会议认为,乡村振兴相关政策和资金审计是对我区全面推进乡村振兴战略的一次系统性问诊,必须立行立改、巩固成效。
会议要求,各相关单位要切实将审计整改作为推动落实的有效抓手,一方面加快推进农村欠收租金追缴、舜山塔陵股权确定和收益分配等具体问题收尾,确保整改取得实效;另一方面要对已整改问题加强分析、举一反三,通过建章立制、对症施策从源头堵塞漏洞,持续加强和规范农村集体“三资”管理,坚决遏制农村领域腐败和资产流失等问题,维护集体经济的合法权益。
会议原则同意区农业农村局提出的《常州市天宁区关于乡村振兴相关政策和资金审计中发现问题后续整改结果的报告》,作进一步修改完善后,提交区委常委会议审议。
二、会议审议了《关于公布常州市天宁区行政许可事项清单的通知》
会议认为,全面实行行政许可事项清单管理,是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措,对打造更规范、更高效、更公平的政务服务环境意义重大。
会议要求,(1)厘清权责范畴。各部门按照时序进度要求,编制完成本级行政许可事项清单,凡上级设定、本地区实施的事项及其基本要素,在编制本级清单时不得超出上一级清单范围。(2)落实清单管理。各部门要严格依照清单实施行政许可,对清单内行政许可逐项制定实施规范,明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准等并向社会公布,执行中不得增加附加条件或限制,清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。(3)依法依规监管。对列入清单事项逐项明确监管主体、重点环节、监管规则和标准等,对直接涉及公共安全、公众健康以及潜在风险大的领域实行重点监管。
会议原则同意区行政审批局起草的《关于公布常州市天宁区行政许可事项清单的通知》,作进一步修改完善后,以区政府办公室名义下发。
三、会议审议了《常州市天宁区全民科学素质行动规划实施方案(2021-2025年)》
会议认为,科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础,新一轮实施方案的编制发布对下一阶段全区公民科学素质提升有重要指导意义。
会议要求,(1)提高思想认识。各板块各部门要正确认识和把握加快提升全民科学素质的重大意义,把科学普及摆到和科技创新同等重要的位置,久久为功、持续推动,提高全民科学素质,厚植科技创新土壤。(2)强化科普供给。稳步推进科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施建设、基层科普服务能力提升和科学素质开放合作等基础工程,不断满足全区高质量科普需求。(3)加强组织保障。区科协要认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责,积极发挥综合协调作用,相关部门要各司其职、高效联动,真正形成提升全民科学素质的强大合力。
会议原则同意区科协起草的《常州市天宁区全民科学素质行动规划实施方案(2021-2025)》,作进一步修改完善后,以区政府办公室名义下发。
四、会议审议了《关于常州市天宁区2021年度本级预算执行、决算草案和其他财政收支审计发现问题的整改情况》
会议认为,开展本级预算执行、决算草案和其他财政收支审计,是自我审视、查漏补缺的重要举措,能更好发挥审计在日常各项工作中的监督作用,促进体制机制更完善、权力运行更规范。
会议要求,(1)高度重视。各级各部门要站在政治高度充分重视审计问题整改工作,面对问题不回避、不推脱。(2)全力整改。要拿出切实可行的措施,全力以赴对存在问题进行彻底整改,涉及体制机制等客观原因造成的问题,要深入研究原因,努力寻求破局方法。(3)举一反三。要梳理出一些共性问题,形成完备的体制机制,用制度杜绝类似问题再发生。
五、会议审议了《开发区党工委、管委会,郑陆镇党委、政府,各街道党工委、办事处履行安全生产工作责任考核评价指标》《区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标》
会议认为,制定安全生产工作责任考核评价指标是明确安全生产目标任务、压实安全生产责任的重要举措,有利于进一步树立安全发展理念、提升安全生产治理能力。
会议要求,(1)思想再提高。要严格落实“三管三必须”要求,把安全生产要求贯穿到各行业各领域,纵深推进安全生产专项整治“三年大灶”和安全生产大检查“百日攻坚”行动,坚决遏制重特大事故发生,牢牢守住安全生产底线。(2)责任再压实。切实发挥好考核“指挥棒”作用,科学合理设定目标任务,细化分解工作举措,进一步压紧压实属地党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,形成“一级管一级,层层抓落实”的工作机制。(3)督查再细化。要抓好日常巡查和重点防范,对自建房、城镇燃气、危化品等专项行动落实情况及时开展“回头看”,对前期专项巡察和年度考核反馈问题整改情况逐项检视,确保安全生产各项工作抓出成效。
会议原则同意区应急管理局提出的《开发区党工委、管委会,郑陆镇党委、政府,各街道党工委、办事处履行安全生产工作责任考核评价指标》《区安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标》,作进一步修改完善后,提交区委常委会审议。
六、会议审议了《天宁区政府关于划定陆生野生动物禁猎区、规定禁猎期的通告》
会议认为,全面禁止猎捕陆生野生动物,是维护生物多样性和生态平衡,推动全区生态文明建设的重要抓手。
会议要求,要建立健全部门监管联动机制,定期开展联合执法检查行动,坚决打击破坏陆生野生动物资源的违法行为。同时,要组织开展好群众喜闻乐见、形式多样的宣传活动,营造政府主导、全民参与,共同保护野生动物的良好氛围。
会议原则同意自然资源和规划天宁分局提出的《天宁区政府关于划定陆生野生动物禁猎区、规定禁猎期的通告》,作进一步修改完善后,以区政府名义下发。
七、会议审议了《天宁区税费征管保障工作意见(试行)》
会议认为,财税工作是地方经济发展的“晴雨表”,也是衡量一个地方综合实力的关键指标,更是政府依法行政的基本保障,做好税费征管工作意义重大。
会议强调,(1)紧盯序时进度。按照年初目标任务,强化节点意识,进一步明晰思路,制定详细完备的增收计划,切实做到财政收入真实、准确、及时、均衡入库。(2)促进税费增收。深入开展综合治税,充分利用税收信息共享平台,组织税源普查,分析征管漏洞,加强对重点税源纳税情况的统计分析,及时查处、打击非法税收行为,确保财税收入持续稳定增长。(3)培育长远税源。紧盯项目招引、开工、建设、竣工、达效全链条,全面盘点在建、已建项目,确保项目早投产、快达效、早收益,最大限度地释放投资效益,创造财税增量。
会议原则同意区税务局提出的《天宁区税费征管保障工作意见(试行)》,作进一步修改完善后,以区政府办公室名义印发。
八、会议审议了《2022年度政府投资建设项目年度计划增补项目》
会议认为,政府投资建设项目事关全区经济发展大局和百姓民生福祉,发挥着扩内需、稳投资的积极作用,必须高度重视,规范管理。
会议要求:(1)要科学调整。立足天宁发展需要,区分轻重缓急,充分论证项目的必要性可行性和财政可承受能力,科学合理增补项目。(2)要强化保障。提前明确项目资金来源,通过申报专项债、引入社会资本等方式,为项目建设提供资金保障,提高政府投资管理水平。(3)要加快建设。强化项目管理,倒排序时进度,加快项目建设,定期督查通报,推动项目早竣工、早见效。
会议原则同意区发改局提出的《2022年度政府投资建设项目年度计划增补项目》,作进一步修改完善后,提交区人大常委会审议。
九、会议学习了《招商引资过程中的法律风险与防控》
会议听取了区政府法律顾问、上海博和汉商(常州)律师事务所陈帅律师所作的《招商引资过程中的法律风险与防控》有关内容解读。
会议指出,招商引资是经济工作的“生命线”,是促进实体经济发展的重要引擎,是区域经济转型升级、实现跨越式发展的重要抓手,要不断增强招商引资工作质量和水平,助推全区经济高质量发展。
会议强调,各级各部门要将法治思维贯穿到招商引资工作全过程,加大招商引资风险防控力度,强化项目全周期管理,提前介入识别风险、持续跟进发现风险、精准施策规避风险,确保将法律风险降至最低,共同营造优良的投资环境。
出 席:张凯奇 宋福波 方 力 吴小红 周爱娟 李 军 孔 祥
列 席:郁国兴 庄 璐 冯徐波 闵丽艳 杨 琪
袁伟强 栾晓军 赵 剑 徐志健 王静玉
祁科郁 樊文华 刘少华 陆一中 史云飞
徐 婴 李小利 周 律 黄轶轩 陈雪珍
主 持:张凯奇
记 录:周俊杰
常州市天宁区人民政府办公室整理
2022年11月11日
(此件公开发布)