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2022年6月22日上午,区长张凯奇在天宁科技促进中心2306会议室,主持召开区政府第8次常务会议。纪要如下:
一、会议审议了《天宁区深化“危污乱散低”治理工作方案》
会议认为,开展深化“危污乱散低”治理行动是贯彻落实市“532”发展战略、统筹发展和安全的必要举措,有利于促进土地集约利用、加快产业转型升级,切实提高本质安全和污染防治水平。
会议强调,(1)强化组织领导。按照“属地管理、部门联合、制度保障、社会监督”的原则,压紧压实各级各部门责任,做到各司其职、各负其责、联动协调,凝聚攻坚合力。(2)明确目标任务。重点针对化工、金属冶炼、涉爆粉尘等行业,坚持问题导向、目标导向、结果导向,组织专项整治行动,通过执法检查,消除行业隐患,提升本质安全水平。(3)建立长效机制。加强厂房租赁管理,建立完善安全管理机制;持续加大宣传引导力度,引导公众参与和社会监督,形成全社会关心、支持、参与的群防群治格局。
会议原则同意区应急管理局提出的《天宁区深化“危污乱散低”治理工作方案》,作进一步修改完善后,以区政府办名义印发。
二、会议审议了《天宁区关于推进工业用地提质增效的实施意见(2022年—2025年)》
会议认为,开展土地利用提质增效行动,将不断盘活存量低效用地,提升工业土地“亩均产出”,进一步助推全区产业转型升级和工业经济高质量发展。
会议强调,(1)摸清底数。结合工业企业资源集约利用综合评价和“危污散乱低”专项整治等工作,全面排查工业用地情况,摸清存量,掌握底数,加快制定“一企一策”。(2)有序推进。建立健全体制机制,强化区、镇(街道)组织领导,按照行动计划,有序推动低效工业用地重组、转型、腾退、再开发,为优质项目拓宽空间。(3)兜牢底线。强化审批、执法,坚决淘汰落后产能、清理危旧厂房和违章建筑,切实提升本质安全水平,兜住安全发展底线。
会议原则同意区工信局提出的《天宁区关于推进工业用地提质增效的实施意见(2022—2025年)》,作进一步修改完善后,以区政府名义印发。
三、会议审议了《健康天宁行动实施方案》
会议认为,健康是经济社会发展的基础条件,加快健康天宁建设,有利于提高全民健康水平,促进卫生健康高质量发展走在前列。
会议强调,(1)强化宣传。要加大宣传引导力度,推动卫生健康常识进企业、进机关、进校园、进农村、进社区、进家庭,引导群众树立和增强健康意识,形成全社会关心、支持、参与、推进健康天宁行动的良好氛围。(2)系统实施。要按照统筹推进、突出重点的原则,全面系统布局,明确各阶段重点任务,确保27 项重点专项行动有序推进。(3)加强考核。要充分发挥考核“指挥棒”作用,围绕健康天宁行动主要指标、重点任务,分级分类科学制定考核监测评价体系。
会议原则同意区发卫健局提出的《健康天宁行动实施方案》,作进一步修改完善后,以区政府名义印发。
四、会议审议了《天宁区“十四五”卫生健康事业发展规划》
会议认为,天宁区有着丰富优质的医疗卫生资源,编制好“十四五”卫生健康事业发展规划,有利于推进健康天宁建设,对打造“长三角三新经济高地,现代化城乡治理样板”具有重要意义。
会议强调,(1)以人为本。要坚持人民至上、生命至上,切实把保障人民健康与提振地方经济建设相结合,发展理念体现健康优先,发展规划突出健康目标,实现健康与经济协调发展。(2)系统推进。要建立完善协同配合的工作推进机制,加强协调,分工合作,共同为实现规划目标提供支持。(3)强化保障。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,加强资金、人才等要素保障,进一步完善政府卫生投入机制。
会议原则同意区卫健局提出的《常州市天宁区“十四五”卫生健康事业发展规划》,作进一步修改完善后,以区政府名义印发。
五、会议审议了《天宁区“十四五”养老服务发展规划》
会议认为,“十四五”时期是积极应对人口老龄化重要过渡期和窗口机遇期,制定养老服务发展规划既是积极应对人口老龄化发展趋势、满足群众健康养老需求的必然要求,也是天宁完善养老服务体系建设的有力举措。
会议要求,(1)认真分解任务。对《规划》确定的各项工作任务,要逐项逐年进行分解,把总体目标任务细化到年度计划中,狠抓工作落实,实现养老服务新突破。(2)形成工作合力。各级各部门要强化协同意识,加强沟通协作,形成统筹推进、上下联动的工作格局,确保规划真正落地落实。(3)满足多元需求。围绕兜底养老、基本养老、品质养老三类保障层次,加强养老服务要素保障和人才队伍建设,借助医养融合等方式,鼓励社会资本发展新兴养老服务业态,满足不同群体养老服务需求。
会议原则同意区民政局提出的《天宁区“十四五”养老服务发展规划》,作进一步修改完善后,以区政府办名义印发。
六、会议审议了2022年度政府投资建设项目年度计划增补项目
会议听取了区发改局关于将季子幼儿园建设项目、紫云苑一期消防管网改造工程等24个项目增补进2022年度政府投资建设项目计划的情况汇报。
会议强调,要严格按照政府投资项目管理办法等相关规定,规范做好项目增补工作,落实资金来源,强化项目管理,按时保质完成项目建设,尽快投用见效。
会议原则同意区发改局提出的项目增补申请,作进一步修改完善后,提交区人大常委会审议。
七、会议审议了《2022年度天宁区政府集中建设项目计划》
会议听取了区住建局关于将蔷薇园(南区)景观提升工程等40个项目列入2022年度政府集中建设项目计划的情况汇报。
会议强调,要严格按照《区政府投资非盈利性工程建设项目集中建设管理实施细则》规定,坚持尽力而为、量力而行,稳妥有序安排工程项目年度实施计划,落实资金来源,加强项目管理,从严控制各项支出,避免出现超标准、超概算现象。
会议原则同意区住建局提出的《2022年度天宁区政府集中建设项目计划》,作进一步修改完善后,提交区人大常委会审议。
八、会议审议了议白家塘地块、铁北菜市场地块等4个房屋征收项目增补列入常州市天宁区2022年国民经济和社会发展计划事宜
会议听取了区征收办关于将白家塘地块等4个房屋征收项目增补列入常州市天宁区2022年国民经济和社会发展计划的情况汇报。
会议原则同意区征收办提出的增补申请,作进一步修改完善后,提交区人大常委会审议。
九、会议审议了《天宁区关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》
会议认为,加强和规范农村宅基地审批管理,是有效盘活农村土地资源的重要途径,对于保护农民合法权益、促进城乡融合发展、实施乡村振兴战略具有重要意义。
会议要求,(1)压茬推进。建立健全区级主导、镇级主责、村级主体的农村宅基地管理机制,各级、各部门根据分工切实履行职责,确保各项工作系统、连续、稳定。(2)规范审批。住建、农业农村、资规等职能部门要做好工作衔接和业务指导,规范宅基地申请、审批、建设全流程管理,在规范的前提下探索创新集中居住模式、宅基地有偿退出和使用。(3)强化监管。常态化组织开展农村用地建房动态巡查,及时发现和处置宅基地使用的各类违规行为,坚决杜绝新增违法建设。
会议原则同意区农业农村局提出的《关于加强和规范农村宅基地审批管理工作的通知》,作进一步修改完善后,提交区委深改委会议审议。
十、会议审议了《关于推进国家级城乡融合改革试验区建设的实施方案》
会议认为,城乡融合发展是新形势下实现农业农村现代化的“金钥匙”“突破口”“新引擎”,必须高位统筹、加快推进。
会议要求,(1)系统思维。要遵循城乡发展客观规律,统筹推进规划、产业、功能、生活、治理五大融合,一体谋划、科学制定具体工作举措。(2)高效推进。成立国家级城乡融合改革试验区工作领导小组,细化制定年度目标考核办法,压实各方主体责任,确保试点任务高效有序推进。(3)打造样板。结合区位特色放大资源禀赋,探索研究重点领域关键性政策,强化舆论宣传引导,着力打造苏南乡村振兴天宁样板。
会议原则同意区农业农村局提出的《关于推进国家级城乡融合改革试验区建设的实施方案》,作进一步修改完善后,提交区委深改委会议审议。
十一、会议审议了《2022年常州市天宁区法治政府建设工作要点》
会议指出,法治政府建设是全面依法治区的重点任务和主体工程,是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是深化法治天宁建设的重要内容。
会议要求,各级、各部门要坚持问题导向,切实增强抓好法治政府建设的责任感和紧迫感,以法治优化营商环境、破解改革发展难题、促进社会和谐稳定,为推动天宁经济社会高质量发展提供有力保障。要坚持“法无授权不可为、法无禁止即可为、法定职责必须为”的原则,强化法治责任,坚决履行好推进法治建设第一责任人职责,坚持条块结合共同抓、严格督查强力抓,把法治政府建设的任务落实、责任压实、效果抓实。
会议原则同意区司法局提出的《2022年常州市天宁区法治政府建设工作要点》,作进一步修改完善后,以区政府办名义印发。
十二、会议专题学习了新《江苏省中小企业促进条例》
会议认为,中小企业是天宁经济社会发展的重要支撑,维护中小企业合法权益、促进中小企业健康发展是保就业、稳经济的必要之举。
会议强调,要进一步贯彻落实各级促进中小企业发展工作决策部署,强化政策扶持和精准服务力度,切实营造公平的市场环境和良好的创新创业氛围,帮助中小企业有效应对新形势下面临的各种困难和问题,为中小企业平稳健康发展提供有力保障。
出 席:张凯奇 方 力 吴小红 李 军
张 鹏 周 彤 孔 祥
列 席:郁国兴 庄 璐 冯徐波 杨 琪 周 栋
袁伟强 栾晓军 叶 平 郭美萍 赵 剑
田耀芬 徐志健 王静玉 季卫东 陆一中
高亚峰 徐 婴 李小利 周 律 黄轶轩
主 持:张凯奇
记 录:周俊杰
常州市天宁区人民政府办公室整理
2022年7月1日
(此件公开发布)