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常州市天宁区人民政府工作报告
──2010年1月13日在常州市天宁区第十四届
人民代表大会第三次会议上
区长 史志军
各位代表:
现在,我代表常州市天宁区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2009年工作回顾
刚刚过去的2009年,是极不平凡的一年,历史罕见的国际金融危机给天宁发展带来了前所未有的困难和挑战。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们始终坚持以科学发展观为指导,坚定信心,砥砺奋进,深入开展“重大项目突破年”、“环境建设创优年”、“人才工作推进年”活动,全力以赴保增长、保投入、保民生,全区主要经济指标逆势攀升,城市面貌日新月异,社会事业协调发展,较好地完成了区十四届人大二次会议确定的各项目标任务。
这一年,我们坚持把提振信心放在首位,政企同心,共克时艰,保增长的预期目标顺利实现。面对严峻复杂的经济形势,大力践行“信心比黄金更重要”的理念,创新服务关爱企业,全力以赴促进发展,经济运行企稳回升,主要指标逐月上扬,在困难的形势下实现了“三大突破”:预计,户籍人口人均地区生产总值突破1万美元,实现地区生产总值283亿元,增长15%;地方一般预算收入突破20亿元,达23亿元,增长19.6%;工商营销总收入突破千亿元,达1204亿元,增长22.5%。服务发展举措扎实。在全市率先设立企业呼叫中心和金融服务中心,实行重大项目区级代理、一般项目街道代理,解决企业各类难题267件。成立区级投资担保公司,组织银企对接15场次,为企业融资3亿多元。政策对接成效明显。建立健全领导联系点制度,深入基层企业,加强经济运行分析指导,制订实施保增长的十条政策意见和十项服务举措,为企业争取各类扶持资金超1亿元。项目建设难中有进。落实刚性责任,加大项目协调落实力度,60个市、区重点项目全部开工。万都金属城、银河湾电脑城建成开业,金源铜业、亚玛顿等一批增资项目超额完成,家乐福超市、旭荣研发中心、九洲数码广场、大娘水饺生产基地等一批在建项目进展顺利。全年完成全社会固定资产投资160亿元,增长21.8%。
这一年,我们坚持把创新创优融入实践,危中求机,主动作为,调结构的战略部署加快实施。以金融危机倒逼结构调整,科学规划,合理引导,加快推进产业提档升级和业态优化调整。预计,全年完成规模工业总产值540.6亿元、利税26亿元,分别增长15.2% 、13.5%;服务业营业收入605亿元,增长31%,服务业增加值占地区生产总值比重突破60%,全区二、三产业比重调整到39∶61,服务业主导地位更加突出。规划促调整的战略深入实施。围绕“三大板块”战略,重点扶持特色制造业,优先发展现代服务业,装备制造、新能源、新材料、生物医药、现代纺织五大产业增势迅猛,产值、利税分别增长20.6%、10.9%,常州四药制药有限公司实现税收1.17亿元,成为我区首家税收超亿元的企业;服务业发展规划编制实施,文化宫、火车站、兰陵、丽华等城市商圈加快建设,劳动中路数码、青洋路物流等特色街区加速形成,全区优势产业的发展方向和业态布局更加明晰。引资促调整的力度不断加大。坚持外资内资并重、央企民企并举,建立健全项目信息共享、目标考核激励等机制,组建区、开发区和街道三个招商平台,率先设立驻京、驻沪经贸联络处,充实强化招商队伍,积极开展“招商引资夏季行动”等招商活动。全年共引进超1亿美元项目1个、超3000万美元项目6个,完成工商登记注册外资3.75亿美元、实际到账外资2.15亿美元;新增民营企业1300家、个体工商户6600户、注册资本15亿元。创新促调整的步伐明显加快。新增高新技术企业9家、民营科技企业30家、“一站两中心”6家,签订产学研合作项目33项;引进领军型海归创业人才9名,注册企业13家;天宁高新技术创业服务中心顺利创成省级孵化器,上海交大天宁工作站建成运行。全年完成高新技术产业产值181.3亿元,研发经费占地区生产总值比重达1.9%,科技创新对经济的提升拉动作用进一步显现。
这一年,我们坚持把提升品质作为追求,外争内促,建管并重,优环境的推进力度明显加大。整合各类资源,加大建设和管理力度,不断完善基础设施,全力优化人居环境,天宁的区位特质更加彰显。东部新城拉开框架。顺利开展与城投公司的深度合作,龙锦路、东经120大道、北塘河南路、横塘河东路等一批道路加快实施,彩虹城、水晶城、永宁雅苑等一批现代住宅小区相继建设,紫荆公园、美吉特假日购物公园等城市综合体加快推进,开发区板块全面融入主城区。道路建设力度加大。BRT2号线、东方西路全线通车,中吴大道、东高架等5条主干道集中开工,吊桥路、红梅南路等8条加密道路新建改造,城际铁路配套工程加快建设。全年各项市政建设项目在天宁总投资超过百亿元。属地动迁继续突破。全年共实施动迁项目56个,其中城际铁路北广场、中吴大道等34个重点地块全面完成,动迁总量达230万平方米。城管水平不断提高。区、街两级城管平台联网运行,数字化城管全面启动。设立了省内第一家城管奉献基金,城管进企业、进学校、进社区活动深入开展,邀请各界人士参加“城管体验日”成为常态,全社会关注城管、参与城管的意识得到增强。全市首个大型夜排档疏导点九龙大排档建成营业,有效解决困难无业人员就业与中心城区城市管理的矛盾。城管与公安联动模式推广实施,被评为全市政法工作创新创优奖。跨区域交叉执法成效显著,中心城区流动摊贩、建筑施工工地等难点热点问题得到有效整治,800多处违法建设得到彻底查处,建材路、健身北路等景观大道整治完成。城市长效综合管理工作在全市考评中继续保持领先。生态环境持续优化。城乡绿化“八大工程”、“三河三园”景观整治工程、开发区绿化提升工程高质量完成,新增绿地115公顷。完成73家单位污水接管,改造拆除燃煤锅炉和懒汉炉36台,大通河防洪墙等19个防汛工程建成使用。生态工业园区创建扎实推进。单位地区生产总值能耗下降4%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5.5%和3.3%,提前完成“十一五”减排目标。
这一年,我们坚持把发展惠民落在实处,以人为本,加大投入,重民生的十件实事全面完成。在保增长的同时,更加注重民生民本,千方百计优化财政支出,全力以赴办好为民实事。全年开展就业培训8500人,新增城镇就业1.2万人、下岗失业再就业8200人,援助被征地农民和困难群体就业2400人;建成区疾控中心、卫生监督所、残疾人综合服务中心、文化活动中心;新型农村合作医疗保险人均筹资标准提高到250元,全年住院补偿最高金额提高到8万元;采菱公寓、紫云苑二期等安置房建设加快推进;整治老小区31万平方米、背街小巷3万平方米,新增老小区停车位2000个,改造提升公厕23座;东坡公园完成改造并免费开放;新建改造光华路、翠北等4个菜市场;居家养老送时服务补贴标准增加到每月200元,12个助老特色服务点建成运行;开展“银发无忧”关爱行动,为2400多名困难老人、特殊老人办理了意外伤害险。在岗职工平均工资42500元,增长10%。企业职工基本养老保险参保净增4650人,城镇居民基本医疗保险累计参保49700人。新增廉租房保障家庭850户,登记受理经济适用房货币化补贴2450户。设立临时性救助资金,加大对困难群体的救助力度,全年累计发放低保金1830万余元。
这一年,我们坚持把社会建设引向深入,统筹兼顾,全面进步,促和谐的各项事业协调发展。坚持社会公平原则,优化资源配置,创新管理方式,公共服务水平不断提高。教育优先发展战略深入实施。区域教育现代化第一阶段目标顺利通过省级评估验收,义务教育教师绩效评价和考核体系全面推行。虹景小学、北郊小学、彩虹幼儿园等新建扩建工程全面完成,青龙实验小学、香梅小学启动建设。解放路小学被命名为头脑奥林匹克特色学校。卫生惠民工程扎实推进。新建扩建7家社区卫生服务站,跻身“中国千家医院数字化扶持工程”重点区。公共卫生服务体系不断完善,甲型H1N1流感疫情防控有力,食品卫生监督量化分级管理推进有序。优生优育惠家惠民工程全面开展,“一站式”婚育服务中心建成使用。社区建设不断加强。改造新增办公活动用房2700平方米,创成省和谐社区2个、市星级社区17个,企业退休职工社会化管理率达92%,天宁街道被评为全国和谐社区建设示范街道。群众文体活动蓬勃开展。精心组织新中国成立60周年系列庆祝活动,成功举办“天宁幸福广场”演出32场次。安全稳定持续巩固。“和谐安民”工程加快实施,社会面和重点单位监控覆盖率增至90%,刑事发案率下降1.7%。大调解机制不断完善,一批信访突出问题得到化解,劳动关系日趋和谐,社会秩序稳定良好。安全生产长效管理全面加强,事故发生率明显下降。双拥、人民武装、民族宗教、对台事务、侨务、人防取得新成绩,物价、机关事务、保密、档案、地方志、老龄和关心下一代等工作实现新发展。
这一年,我们坚持把依法行政贯穿始终,完善机制,干事创业,强自身的效能建设切实加强。以转变政府职能、提高落实能力为核心,不断深化效能建设和管理创新,努力提升服务发展、服务群众的能力和水平。依法治区扎实推进。依申请公开受理全面落实,天宁普法网站开通运行,被评为全市“五五”普法中期先进区。妥善解决历史遗留的违规用地问题,顺利通过国土督察卫片执法检查验收,制约发展的土地瓶颈有效缓解。圆满完成第二次经济普查工作,被评为国家级先进集体。行政行为更加规范。全面实施行政处罚自由裁量权规范工作,建立健全政府全体(扩大)会议、常务会议、区长办公例会制度,政府决策的民主化、科学化水平进一步提高。高度关注舆情民意,及时公开政务信息,政府与群众沟通交流渠道进一步畅通。自身建设切实加强。深入学习实践科学发展观活动扎实开展,政府绩效考核评估体系更趋完善。切实加强财政审计监督,行政公共支出压缩10%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织按照各自章程开展活动。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协和各民主党派的民主监督,认真办理市、区人大代表建议、政协委员提案127件,见面率、满意和基本满意率均达100%。
各位代表,回顾过去的一年,成绩来之不易。我们不仅积累了在复杂形势、困难环境中开展工作的经验与方法,而且深刻地感受到,全区人民付出了比以往更多的辛劳和汗水,社会各界给予了天宁比以往更多的关爱和支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士,向工商、国土、规划、交通、税务、金融、保险等驻区单位和广大企业,向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心支持天宁建设和发展的海内外朋友们,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题与不足。主要表现在:通过招商引资引进优质项目,做大增量、调优结构的成效不够明显;现有财力提供的公共服务与广大群众的期待还有差距;少数部门和公务员主动作为、超前服务的意识不够,一些工作还不能完全落实到位,等等。对于这些问题和不足,我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以改进。
2010年目标任务和重点工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年的工作,对于有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,为启动实施“十二五”规划创造良好条件至关重要。展望新的一年,尽管宏观经济面临更多的不确定因素,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度进一步增大,但只要我们始终保持坚定的信心和清醒的头脑,善于创新,敢于作为,就一定能牢牢把握发展的主动权,不断开创建设美好天宁的新局面。
2010年,我们将以科学发展观为指导,全面贯彻落实区委八届七次全体(扩大)会议精神,密切关注宏观经济形势,以“调优、创新、提标”为工作主线,在更高起点上推进改革创新和扩大开放,加快转变发展方式;在更高平台上推进区域城市化和城市现代化,不断提升城市品质;在更宽领域中加强社会建设和管理,着力促进和谐稳定,努力推动全区经济社会又好又快发展。
全区主要预期目标是:地区生产总值增长15%;地方一般预算收入增长12%;全社会固定资产投资增长20%;规模工业销售增长15%;服务业营业收入增长27%;社会消费品零售总额增长18%;实际到账外资增长15%;在岗职工平均工资增长10%;节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。
为实现上述目标,重点抓好以下六项工作:
(一)坚定不移保障经济增长,全力做大经济总量
牢牢把握经济企稳回升的有利时机,突破重点、强攻难点,确保经济持续向好发展。
1.提升招商引资水平。(1)编制招商载体电子信息库。对招商资源进行精细化、网格化梳理,广泛挖掘项目信息,组织针对性的招商活动。(2)配强招商队伍。通过社会招聘新增一批专职招商人员,配强配优驻外地招商队伍;创新社会力量招商方式,形成全方位、多层次、高效率的引资格局。(3)加强招商考核。制定有关领导干部招商专项考核办法,把指标落实到人,强化奖惩激励。(4)注重招商选资。千方百计引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优质项目。
2.加快有效投入。(1)推进重点项目建设。确保市、区重点项目年内完成投资135亿元,占全社会固定资产投资比重达70%以上。(2)跟踪储备项目进度。对国网公司、中科院长春应化所、中华纺织博物园等一批储备项目,加紧跟踪协调,争取早日启动实施。(3)主动出击争取项目。加大对外沟通对接力度,注重潜在项目的洽谈引进,争取更多国家和省、市重点项目落户。(4)落实责任服务项目。坚持每月项目督查制度,确保重点项目年内全面开工。
3.坚持开放开发。(1)加大利用外资力度。新增工商登记注册外资4亿美元,实际到账外资2.45亿美元,全力争取在引进超亿美元服务业项目、超3000万美元制造业项目上取得突破。(2)提升开发区综合竞争力。确保在省级开发区中应有位次。(3)转变对外贸易发展方式。实现由数量规模型向质量效益型转变,确保外贸出口持续增长。(4)加强土地使用管理。加大闲置土地清理力度,提高土地使用效率,规范经营性用地出让管理,创建土地执法模范区。
4.强化财力培育。(1)优化税源结构。支持企业技术进步和产业升级,培育长效稳定税源,力争全年税收超1000万元企业80家、超500万元企业100家。(2)创新国有(集体)资产经营管理。鼓励各级做大做强、做优做活资产总量,街道资产总量三年实现翻番。(3)强化零星税收委托代征。确保零星税源入库增长15%,突破1亿元。(4)加强财税运行联合分析。落实税源动态管理机制,加强对税收收入监测分析,创造更加良好的税收环境。
(二)坚定不移加快结构调整,全力提升产业质量
充分放大区位优势和产业特色,加大经济工作组织力度,推动现代服务业和特色制造业融合互动,实现错位发展。
1.加快发展现代服务业。(1)着力研究城际经济。认真分析城际时代到来对经济格局产生的变化和影响,加强服务业发展规划和指导,加大城际经济培育力度,全力打造常州“第一商务港”。(2)做大做强生产性服务业。加快推进有色金属物流园区、青洋港口、美吉特科技五金城二期、大娘水饺配送服务中心等项目建设。(3)倾力打造城市商圈。积极跟踪推进中联地块和火车站南、北广场改造项目,加快建设九洲阳光商业广场、华润国际等城市综合体。(4)整合提升特色街区。启动建设东南陶瓷城一期18万平方米改扩建项目,完善提升天宁商都餐饮、休闲、娱乐、旅游功能,规划布局东经120大道周边业态,确保银河湾电脑数码城整体竣工,九洲数码广场建成营业。(5)积极培育文化创意产业。结合“三河三园”景观带、紫荆公园建设、青果巷改造以及横塘河休闲带的规划,引导发展休闲旅游产业。加快推进龙城创意产业基地、DO都城建设,着力发展动漫动画、软件开发、职业体验、文化展示等创意产业。
2.大力发展特色制造业。(1)实现制造业大项目新突破。年内引进总投资不低于2亿元的制造业项目2个,“五大产业”销售收入突破500亿元,占规模以上工业产值比重80%以上。(2)加快发展先进装备制造产业。全面启动电力装备园建设,全力推进上能变压器、船用电缆等优势企业增资扩产。(3)重点扶持新能源产业。加快伊思达锂动力电池二期、亚玛顿光伏二期、源畅光电二期项目建设,力争年内达产。(4)积极培育新材料产业。加速建设天晟新材料工业园,努力在风电、轨道交通产业的新材料开发配套上形成新优势。(5)集中发展医药科技产业。启动医药科技园建设,提升常药、四药、兰陵制药等企业研发生产能力,做大产业集群。(6)整合提升纺织服装产业。全力扶持黑牡丹、老三、华利达、艾贝等企业加快技术改造,提高产品附加值。
3.更加突出科技创新。(1)加快高新技术产业发展。力争新增高新技术企业10家以上,高新技术产业产值增长20%,认真做好研发经费资源清查,全区研发经费占地区生产总值比重达2%。(2)鼓励科技项目申报。新增省级科技计划项目18项,争取科技经费2000万元以上。(3)加快平台建设。新增省、市两级工程技术研究中心和企业技术中心2家以上,力争1家院士工作站或博士后工作站落户。(4)深化产学研合作。全年组织对接洽谈会10次,引进合作项目30项以上。(5)加快人才集聚。全年引进各类人才不少于2800名,其中领军型海归创业人才5名以上。(6)大力推进品牌天宁建设。编制品牌天宁发展规划,扎实开展“商标发展三年跃升计划”,积极鼓励企业争创知名品牌,进一步提升市场竞争力和品牌影响力。
4.优先支持重点产业。(1)加强政策对接。全力帮助企业做好项目申报工作,更多争取国家、省、市有关政策、资金扶持和点供土地指标。(2)落实专项配套资金。重点支持符合条件的“五大产业”类企业加快科研开发、技术升级、人才引进等。(3)设立专项扶持资金。集中财力鼓励发展生产性服务业和运行成本低、占用资源少、市场前景好的电子商务产业。(4)鼓励企业裂变发展。全力支持天晟新材料等企业上市,培育上市后备企业10家。
(三)坚定不移建设生态城区,全力优化人居环境
按照“总体规划、分步实施”的原则,积极争取,量力而行,进一步完善城市功能,提升城市品质,切实增强城市竞争力。
1.建设东部新城。(1)完成控规全覆盖。认真编制青龙生活片区控制性规划,组织完成青龙商业街区规划并通过论证,适时启动项目建设。(2)完善交通路网。完成东高架、东经120大道、中吴大道新建和改造任务,推进横塘河西路、北塘河南路、龙锦路建设。(3)注重产业培育。抓住城市开发的机遇,将建设高端住宅小区与新城区的产业培育结合起来,确保既有城市形象、又有城市经济。(4)提升园区形象。实施开发区绿化提升十大工程,5月底前全面完成主干道和重要节点的绿化美化工作。
2.加快城市建设步伐。(1)加强规划引导。加强横塘河沿线、竹林路两侧、火车站南广场、青果巷、中吴大道等重点区域的规划引导,有序推出新开发地块。(2)深度拓展城市发展空间。加快推进北广场周边地块、劳南地块等7个结转项目动迁,启动实施常化厂地块、二五三厂地块等20个新开项目,完成动迁面积260万平方米。(3)实施城铁配套工程。加快实施新堂北路、竹林南路、竹林西路、永宁路建设,力争年内建成通车。(4)加密城市路网。拓宽晋陵南路、劳动东路东段、红梅南路南段,启动改造光华路、大明路、丽华路、桃园路等一批城市道路。
3.深化城市长效管理。(1)提升数字化城管水平。完善城管监控系统,细化单元网格,明确管理责任,巩固提升城管与公安联动执法成效,争创城市长效综合管理优秀区。(2)美化城市道路。对城际铁路、飞龙东路、中吴大道等30多条主次干道两侧景观进行整治提升。(3)加强违法建设监管。加大动态巡查力度,建立快速反应机制,坚决遏制违法建设。(4)全力推进全民城管。深化城管“三进”活动,更好营造全民城管、全民参与氛围。
4.强化生态环境保护。(1)实施清水工程。加快推进城区生活污水接管工作,按市统一部署,全面启动印染行业专项整治。(2)开展“禁燃区”整治。改造燃煤锅炉10台,拆除懒汉炉90台。(3)控制污染物排放。实施32家企业排污口规范化整治,建设区污染源监控中心。(4)强化生态创建。确保开发区创成省级生态工业园区,新创2个市级以上生态村,环境质量综合指数保持在80分以上。
(四)坚定不移统筹协调发展,全力繁荣社会事业
更加注重社会建设,着力提高公共服务能力,不断加强社会基层管理,推进各项社会事业高质均衡发展。
1.提升教育发展水平。(1)深入推进教育现代化第二阶段目标建设。(2)择址移建北环路小学。(3)虹景小学创成市优质小学,彩虹幼儿园创成市示范幼儿园。(4)加强优秀年轻教师培养力度,区级以上优秀教师比例高于全市平均水平。(5)高度重视学前教育,积极筹建区老年大学,进一步完善终身教育体系。
2.提高公共卫生服务能力。(1)移建扩建茶山、兰陵社区卫生服务中心,创建省社区卫生服务示范中心1家、省中医药特色社区卫生服务示范中心1家。(2)社区卫生服务机构基本药品实行集中招标、采购和配送,并零差率销售。(3)加强重大疾病防控力度,切实做好甲型H1N1流感防控工作。(4)提高公共卫生服务普惠率,60岁以上老人建档率、高血压和糖尿病规范化管理率均达到95%。(5)继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,认真做好第六次全国人口普查工作,争创省人口协调发展先进区。(6)加强食品安全监管工作,创建省级食品安全示范区。
3.深化社区建设。(1)完成第四届社区居委会换届选举。(2)优化社区规模,在社区建立公共服务站,完善社区运行机制。(3)全面开展“一居一品”培育工作,着力打造特色社区和精品社区,星级社区创建达标率力争达80%以上。(4)认真做好村委会换届工作,积极稳妥推进撤村建居。
4.加强精神文明建设。(1)以 “迎省运、讲文明、树新风”为主题,开展形式多样的宣传实践活动,扎实推进公民思想道德建设。(2)举办社区文体艺术节,继续组织开展“幸福广场”和“全民健身日”系列活动。(3)加强科普宣传,提高市民素质,争创全国科普示范城区。(4)加强妇女儿童工作,确保“十一五”发展规划终期目标全面达标。(5)全力备战第17届省运会,精心承办好艺术体操、蹦床技巧比赛项目,力争获金牌30块以上。
(五)坚定不移改善民生质量,全力促进社会和谐
坚持把维护群众切身利益、提高群众生活质量作为民生事业的根本,兴办为民实事,落实惠民举措,让群众享受更多的发展成果。
1.办好10件民生实事工程。(1)扩大就业工程。新增城镇就业11000人,下岗失业再就业6000人,援助困难群体就业1200人,被征地农民就业率80%以上,充分就业社区80%以上。(2)教育基础设施提升工程。全力做好校舍抗震排查、鉴定、加固和改造工作,完成兰陵小学改扩建一期工程和香梅小学主体建设,青龙实验小学建成并投入使用。(3)卫生惠民工程。新型农村合作医疗人均筹资标准提高至350元,社区卫生服务机构用房达标率95%、设施设备达标率100%。(4)安居工程。完成新丰苑一期、采菱公寓三期等35万平方米安置房建设,新增廉租住房保障家庭300户,做到应保尽保。(5)老小区改造及“和谐安民”提升工程。全面整治50万平方米非成建制老住宅小区环境,整治提升34万平方米成建制住宅小区环境,在北环新村、红梅新村等15个老小区新增停车位1800个,对丽华新村、工人新村等56个小区实施安防设施改造提升。(6)绿化提升工程。年内建成紫荆公园、城铁北广场绿地,规划实施雕庄公园、桃园绿地二期建设,提升开发区和延陵中路、晋陵中路等主次干道绿化品质,实施垂直绿化、围墙透绿工程,全年新增绿地110公顷。(7)水利防汛安保工程。对浦前驴场头、雕庄中村下村等低洼地区实施除涝整治,启动建设龙游河部分河段石驳工程、张家浜河道整治工程和通济新村、北环新村等市级防汛应急工程。(8)社区建设推进工程。新增社区办公活动用房3500平方米,90%的社区用房面积达300平方米以上。(9)菜市场改造提升工程。建成富强、复兴菜市场,启动建设采菱菜市场。(10)爱老助老工程。完善老年助餐服务功能,新建天宁街道社区康复服务中心,新增机构养老床位180张以上。
2.不断提高保障水平。(1)完成就业培训6000人,其中创业培训400人,鼓励自主创业,大力推进创业带动就业。(2)养老、医疗、失业保险完成市下达任务,三大保险综合覆盖面保持在97%以上。(3)落实低保标准增长机制,“五保”老人供养标准增加到每人每年5500元。
3.切实维护和谐稳定。(1)认真做好信访工作,建立健全社会矛盾纠纷多元解决机制,积极预防和妥善处置各类矛盾,确保世博会、省运会期间社会稳定。(2)加强社会管理和基层基础建设,全面完成治安防控体系建设年度目标,建立大警务机制,完善大巡防体系,有效压降刑事发案率。(3)严格落实安全生产责任制,持续深化安全生产长效管理,坚决防范和遏制重特大事故发生。(4)全面落实党的民族宗教政策,依法管理民族宗教事务。(5)健全应急管理机制体制,与区公安分局大楼同步建设区级应急分中心,增强处置突发公共事件的能力。
(六)坚定不移转变政府职能,全力加强自身建设
与时俱进,解放思想,优化政务服务,推进管理创新,不断开创政府工作新局面。
1.严格依法行政。(1)高质量编制“十二五”规划。(2)深入推进“五五”普法工作,认真编制“六五”普法规划。(3)落实行政执法责任制,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实提高行政执法水平。(4)自觉接受人民代表大会及其常务委员会、人民政协的监督,接受司法、新闻舆论和社会公众的监督,认真听取方方面面意见,不断改进政府工作。
2.转变工作作风。(1)完善重大行政决策事项专家咨询、公示听证、集体决定制度,提高决策透明度和公众参与度,保障人民群众的知情权、参与权和表达权。(2)加快建立行之有效的制度约束和惩戒机制,进一步提高部门和机关工作人员的执行力。(3)完善政府领导联系点制度,主动深入基层和企业,研究解决影响改革发展稳定、事关群众生产生活的矛盾和问题。
3.提升服务效能。(1)推进政府机构改革,按照“精简、统一、效能”的原则,优化组织结构,规范机构设置,加快促进政府职能转变。(2)充分调动各方面的积极性,积极向上争取资源和支持,提高主动作为的能力。(3)继续深化“两中心一代理”品牌,加强项目审批流程管理,做到当日事当日办,办结时限在法定时限的基础上压缩50%以上。(4)加快建设“三合一”网络平台,推进行政权力网上公开透明运行。(5)切实精简会议、压缩文件,减少事务性活动,把更多的时间和精力放在服务经济发展、解决实际问题上。
4.坚持从严治政。(1)认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。(2)倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,推行公务消费改革,严格控制行政支出,集中更多财力投向创新创业和民生事业。(3)贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对机关工作人员行政不作为、乱作为实行有责必问、有责必究。
各位代表,新的一年,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。让我们携起手来,在区委的正确领导下,以更加创新的举措,更加务实的作风,同心同德,埋头苦干,为推动经济社会又好又快发展,建设富裕、文明、和谐的现代化新天宁而努力奋斗!
(此件公开发布)