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2021年是“十四五”规划的开局之年,也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的起步之年。上半年以来,区住建局聚焦区委、区政府重点工作任务目标,围绕“老城厢复兴发展”“老旧小区改造”“基础设施建设”等市、区重点项目,做好城市品质提升、基础设施建设、污染防治攻坚、幸福安居民生实事等方面工作,助推全区住房和城乡建设事业高质量发展。
一、上半年工作总结
(一)紧扣“项目建设”重点,强力推进目标任务
1.未来智慧城建设加速推进。“五纵五横”道路基本建成,除北塘河东路正在进行高压迁改外,太湖东路污水管线施工外,其他8条道路完成质量验收工作。苹果郡西侧人防完成,地名预命名完成;汤家头主体分部完成;蒋家头回土完成70%;云制造先导中心通过竣工验收。
2.服务重点项目取得实效。坚持把重点项目建设与服务作为全局中心工作,大力推进国家、省市区重点项目落地建设,加大统筹及跟踪督办力度。同时,积极履行服务重大项目职责,及时协调全区重大项目建设问题,强化与施工参建单位沟通、督促,加快重点工程项目建设进度,确保程序合规、项目优质、资金安全。青龙生产用房(一期)、德美幼儿园等7个项目被2020年常州市优质结构工程奖。
3.轨道交通有序建设。2月28日,常州地铁2号线一期工程顺利取得空载试运行安全认证证书,这标志着常州地铁2号线一期工程信号系统完成调试,信号系统初步具备空载试运行条件。6月7日,经过三个月不载客试运行检验运营,顺利通过竣工验收,已于6月28日开通运营。
(二)围绕“精细管理”标准,全面提升城市建设水平
1.建筑工程管理更趋规范。上半年受市委托监管项目50个,建筑面积141.5万㎡,共开展质量巡查115次,发出质量整改通知书45份,进行实体检测27次,竣工验收项目12个,建筑面积达21.3万㎡;开展2021年第一次建筑市场综合大检查,结合建筑业企业信用考核,针对工程质量安全和文明施工现场进行巡查,开具安全隐患整改通知书56份,停工整改通知书2份,对3个项目施工单位、监理单位扣除信用分处理,有2个项目移交行政处。各受监管项目建设工程质量安全得到了整体提升。
2.市政公用事业发展势头强劲。一是市政道路建设稳步推进。工业大道东延项目进展明显;怡安家园、锦凤合鸣等34个配套项目建设按时序要求推进中;东南大道、狄墅路等7条前期手续正常办理中;椿桂坊、麻巷、晋陵路等老城厢复兴项目相继完工;牌楼弄、延陵中西路、丽华北路、青龙西路、东方大道等轨道交通二号线沿线环境整治项目以全新的姿态迎接中国共产党成立一百周年。二是落实精细化养护管理。以打造现代化城乡治理样板为目标,进一步更新完善了《天宁区城市道路及公路养护管理考核办法》。上半年,累计现场考核48批次,发现各类问题253个,累计巡查派单4247条,目前均已完成整改。三是做好道路挖掘行政审批,截至6月末城市道路挖掘审批80项,公路挖掘占用审批2项,供电开挖备案18项 ,各项审批均按时完成。四是停车建设与管理。2021年目标任务新增公共停车泊位1800个,接入“常州停车”智慧停车平台4200个。上半年已新增公共停车泊位1915个,接入“常州停车”智慧停车平台2965个。
3.乡村振兴战略落实落地。启动了郑陆镇丰北村蔡岐村、牟家村江家湾创建省级特色田园乡村前期工作,预计年内完成创建工作。郑陆镇粮庄桥、石堰村、姚家头等9个自然村开展美丽宜居乡村建设,设计方案已完成,正在办理前期立项手续。
4.人防工程与通信建设扎实推进。一是人防工程的维护与管理,依法依规收齐收足人防工程使用费,半年度收取平战结合费405万元;完成对天宁区国防动员指挥所建设项目竣工验收;完成一次人防工程巡查全覆盖,针对存在的安全问题要求工程使用单位限时整改,对需要进行维护保养的工程,列入下半年维护维修计划;今年将有41个人防地下室共计37000平方米完成标识标牌设置工作,目前项目已进入招投标前期准备阶段;结合老小区改造,启动对红梅西村老旧人防工程改造、红梅街道指挥场所建设,把人防指挥机构向街道延,进一步健全了全区人防指挥系统。二是人防指挥通信建设,加强了指挥所日常维护管理,确保硬件、软件设备设施完好,完成人民防空数据统计;组织局机关和镇、各街道工作人员10人参加培训,并取得无人机操作证书,44名人防骨干赴温州开展了为期5天的准军事化训练,提高了全区人防系统工作人员的军事素质和遂行任务能力;圆满完成抢险抢修队专业队140人、心理防护专业队10人的整组工作。
(三)聚焦“美好生活”中心,持续建设民生事业
1.大板房治理和老旧小区改造排解民忧。对已经签约腾空的大板房地块,进行拆除并作无害化处置,目前丽华一村大板已经全部拆除,地面已进行了平整。浦北新村空置大板房启动了管线拆除工作,计划7月1日以后开始逐步拆除房屋主体。大板房产权置换房董头村二期地块1-11幢正在进行主体结构施工,红庙头地块桩基施工已完成。今年我区将对33个老旧小区进行改造,为规范老旧小区改造工作,区住建局出台了《关于完善天宁区老旧小区改造工作机制的通知》,并建立了十项管理机制,贯穿改造全过程,助推全区老旧小区面貌焕新。截至目前老城厢内老旧小区改造(一期)涉及麻巷公寓等10个小区,目前已全部进场施工并完成了总工程量的68%,计划于8月底全面完工。老城厢内老旧小区改造(二期)涉及桃园公寓等15个小区,目前在审核初步设计方案,准备报批初步设计批复。其他八个小区中武进小区完成进度80%;五角场西村和东苑已竣工验收。丽华一村(朝阳四村南)已完成52%,工人新村(工二社区)已完成总进度的70%;朝阳三村已完成初步设计批复,茶山街道在进行施工招标相关工作,红梅东村完成初步设计批复,下一步将开始招投标相关工作;红梅西村已完成可研批复,下一步将完善施工图设计,报初步设计批复。
2.物业管理步入法治化轨道。一是住宅专项维修资金受理及审核工作稳步推进,上半年区住建局共受理报修1452项,组织现场查勘1391户;受理申请材料1090项,核准施工995项;受理结算材料1068项,审核完成1217项;联合市物管中心等单位深入和平国际等小区现场开展维修资金政策宣传及现场受理申请服务。二是党建引领物业管理模式进一步优化,制定了《关于在党组织领导下推进社区、业主委员会和物业服务企业协同治理的实施方案》,成立了天宁区党建引领三方协同治理领导小组,形成了党建引领作用明显、行业管理更加精细、人居环境舒适和谐的物业管理服务新局面,获得1个省级和30个市级党建引领物业管理服务工作示范点称号,同时成立了物业行业党委,并召开了第一次行业党委会议,完成了党委干部的选举工作,为后续工作的开展奠定了良好的基础。三是积极开展住宅小区长效管理,对物业项目经理开展考核,上半年共考核住宅小区89个,其中老小区24个,发现问题242个,其中老小区问题84个,开单64份,整改问题225个,整改率93%。四是物业服务合同及业委会(物管会)备案有序进行,上半年完成业主委员会备案2个,物业管理委员会1个,物业服务合同备案15个。加强了对物业服务企业和项目经理的监管,建立物业服务企业合同履约保证金制度,收取率100%。五是妥善处理各类物管矛盾和群众来信来访,充分发挥物业行政部门在矛盾中的指导、监督和协调作用。会同街道、社区等单位协调处理常发豪郡、香梅花园等小区的矛盾。对群众的来信来访,严格遵守办理时效,共受理并办结各类群众信访投诉27件。六是电梯加装工作进展喜人,今年上半年新交付永宁花园、聚景苑、北直街等小区共计4台,有14台正处于施工阶段,此外收到加装申请后,进行意见征集、方案设计等前期手续的有42台。
3.住房保障体系不断完善。一是保障性租赁住房(含人才公寓)建设加快推进,根据市领导对加快推进保障性租赁住房“提前超额完成任务”的指示精神,我区将“十四五”期间全区完成1万套保障性租赁住房(人才公寓)建设改造任务提前在三年内完成,目前2021年2006套任务已全面启动建设、改造。二是公共租赁住房申请成效显著,申请门槛逐步降低。公共租赁住房新申请受理85户,年审27户,基本实现符合条件应保尽保。三是新就业大学生租房补贴及时发放,按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政,2021年1-6月共为114名新就业大学生发放租房补贴36.12万元。四是棚户区改造稳步推进,按照市住建局下达的2021年棚户区住房改造新开工2500套目标任务,截至目前,我区新开工2498套,其中,董头村(二期)1352套、前采菱地块294套、红庙头地块852套。青龙苑6期正在根据专家评审意见对方案进行深化调整,计划7月份挂牌出让,年底前开工。
4.房地产市场稳控到位。一是认真落实房地产市场调控工作,继续围绕商品住房销售价格累计环比涨幅不超过5%的目标任务,扎实工作,通过制订调控方案、政企联动、建立备案审核制度等措施,促使我区房地产市场处于价格合理、供求平衡、风险可控、预期平稳的健康发展状态。二是有序开展商品房预销售管理工作,上半年共办理商品房买卖合同数据修改38件、合同备案注销72件。配合区行政审批局办理商品房预售许可证29张、现售备案证1张。三是稳步推进安置房产证办理工作,全区尚未办理产权证的安置房项目共有17个,总建筑面积约为283万㎡,18363套。目前已经完成了青龙苑7期的大产权证和新丰苑、青竹苑C地块及仲家塘的划拨清册。
5.公房及国有资产严格管理。按照公房及国有资产巡查标准督促委托管理单位做好日常巡查,通过巡检,发现并完成公房维修47处。完成公房承租人变更手续7户,将高家弄、郑家场8家租户水表分表安装到户,把民生实事办理落到实处。
6.坚决打好污染防治攻坚战。一是做好区管工地扬尘防治,目前受市委托管理工地50个,严格落实施工工地“六个百分之百”要求,建立施工工地管理清单并每月动态更新,加强平时及节假日巡查,对不分施工工地管控措施不到位的及时督促整改到位,共签发扬尘管控整改通知书15份并及时督促整改,对项目建设单位和施工单位约谈3次,办理扬尘豁免2次,管控销号6次。二是开展污水处理提质增效达标区建设,涉及红梅、兰陵、茶山、雕庄、青龙5个街道20.6平方公里7个达标区。其中“小散乱”排水户整治已完成方案评审,目前前期手续均在办理中,计划年底前完成。小区阳台排水整治同步老小区改造进行,今年年底前将完成33个老小区改造,目前已累计完成雨污水管道改造20785米。单位庭院排水整治上半年已列出问题清单及问题排查报告,下一步联合区污染防治攻坚办召集区卫健局、区教育局、区机关事务局及各属地板块部门对接推进整治任务,年底前完成20个单位庭院的整治。三是启动黄天荡污水管网建设,黄天荡8.31公里污水管网建设工程正在办理可研手续,计划下半年开工建设。
(四)守牢“安全生产”红线,落实安全监管责任
1.全面推进住建系统疫苗接种工作。根据市区抗疫防控要求,组织对局机关、房地产、物业管理、工地施工等住建条线工作人员进行疫苗接种工作,现应接种人数达到5743人,完成第一针接种的2460人,第二针接种的393人,除有禁忌症外尚有2630人待接种。
2.常态化开展安全隐患排查整治。一是对受监工地开展复工、节假日期间专项检查,并对发现问题督促整改。同时针对所有涉及深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程的项目落实常态化检查制度,并将各项检查中发现的问题进行整理汇总,不定期对各建设单位进行宣讲,强化其质量安全意识,从而督促受监项目建设工程质量安全得到整体提升。二是持续推进城镇燃气安全工作,目前天宁区完成瓶装燃气餐饮用户安装使用燃气泄漏安全保护装置1442户,安装率100%;同时联合区商务局、市监局等单位累计抽查了25家餐饮商户燃气使用情况,发现安全隐患33条并完成了整改。针对“6.13”湖北十堰燃气事故,召开了燃气安全生产紧急会议,配合市燃气主管部门部署开展燃气安全大检查工作。三是加强高层住宅小区消防安全生产管理,推进建成小区加装梯控阻车系统,要求物业服务企业制定并严格执行电动自行车停放规定,组织对住宅小区的电动自行车停放地点、充电设施等全面排查;持续推进打通“生命通道”活动常态化,开展小区防火门专项检查治理活动,每周按街道对小区防火门情况进行排查并及时整改完成。四是落实城乡危旧房排查治理工作,排查出城镇、农村C、D级危房46处和5处,其中34处城镇危房和5处农村危房已完成治理工作。五是完成全区130座农村公路桥梁安全隐患排查工作,针对排查发现的岐上桥危桥及时采取限宽、限高、限载、限速等交通管制措施,并制定了桥梁改造方案,目前,桥梁设计方案已完成,正在组织招投标。六是完成了对辖区内京杭运河上桥梁通航安全隐患调查工作,共排查出龙城大桥、青洋大桥、天宁大桥、青洋高架4座城市道路桥梁,均为一跨过河桥梁,通航净空尺度满足相关标准要求,发现青洋高架存在桥梁警示标志不全的问题,已落实整改要求。
3.着力做好安全生产宣传工作。利用“5•12防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点,开展建筑施工安全、防灾减灾、城镇燃气安全、城乡危房治理等宣传活动,共向施工人员、社区群众、儿童发放宣传资料1000余份。这些活动让更多的人能够了解安全常识、认识重视消防,真正做到安全生产人人参与,群防群治全方位,为住建条线安全生产工作提供了坚实有力的基础。
(五)打造“廉洁高效”队伍,深化全面从严治党
1.全面落实局党委主体责任。一是加强干部队伍建设,机构改革后,局中层干部完成轮岗,“90”后干部比例有所提升,“住建大讲堂”“中层论坛”等住建品牌逐步形成,建立干部人才梯队化培养机制。二是开展作风建设,聚焦人民反映突出问题,重点开展老旧小区改造、市政道路建设等工作,坚持将作风建设成效体现在服务全区发展中;持续推进巡察整改工作,局党委进一步梳理问题、明确责任,确保整改到位。三是开展党建工作,上半年以来,局党委全面落实新时代党的建设总要求,严格落实主体责任,召开局党委会,专题研究部署党风廉政建设工作1次。围绕学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,组织局党委理论学习中心组学习6次,交流研讨3次,“学习强国”平均积分、活跃度居全区前列。认真落实“三会一课”制度、“主题党日”等活动,组织党员干部赴恽代英纪念馆开展中国共产党成立100周年系列活动,推进党员活动室规范化建设,开展形式多样的党员学习活动。四是严格落实意识形态工作责任制,上半年专题研究意识形态工作1次,对倾向性苗头性问题有针对性地进行引导,有效维护意识形态安全。局主要负责人、分管领导和相关科室严格把关,加强网上正面思想舆论宣传,上半年向社会公开信息68条。其中:区政府网站政务动态50条,江苏人防、锦绣天宁等公众号5条,市政府网站2篇、《常州日报》报道10篇,“学习强国”APP报道1条。
2.全力维护经济发展和社会稳定大局。今年,共承办人大代表建议、政协委员提案36件。其中:区人大代表建议12件,主办11件,会办1件;区政协委员提案15件,主办14件,协办1件。市人大代表建议3件,主办1件,协办2件;市政协委员提案6件,主办2件,协办4件。妥善处理各类来信来访,上半年共收到市长信箱、市12345热线(政风热线)、市住建局、区长信箱、区信访局、部门信箱、来信等渠道信访188件。
二、下半年工作计划
下半年,区住建局将继续坚持区委、区政府的正确领导,统筹好疫情防控和经济社会发展,着力探索住建事业提升的新思路、新举措、新机制,确保年度目标任务和重点工程顺利完成,全局各项事业创新升级。
(一)坚持党委领导核心,推动全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识,局党委书记切实履行抓党建工作第一责任人职责,领导班子成员切实负起分工职责,对党支部加强分类管理和指导,落实党支部“三会一课”制度,严肃党内政治生活。持续开好“住建大讲堂”活动,强化干部教育培训和考核管理,建立健全干部轮岗交流机制。落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,加强对重要科室、关键岗位权力运行的监督,做好区委第三巡察组反馈意见的整改工作。强化意识形态工作,提升全局舆论引导和政策宣传水平,业务工作积极上学习强国、《常州日报》等媒体平台宣传,真正展现住建形象,确保权力运行公开透明。
(二)加快重点项目建设,筑牢高质量发展硬支撑。加强顶层设计,结合全区“十四五”规划和项目库,围绕省高质量监测指标、市对区考核指标及条线考核任务,深入剖析存在问题,把握发展短板,全力迎头赶上,确保在各项考核中争先进位。对于全区重点项目建设,积极协调各项建设问题,跟踪项目建设进展,汇集各类要素资源支持,充分调动主要责任单位、参建单位、要素保障单位的积极性、主动性和创造性,确保重大项目早开工、早投产、早达效。
(三)推进品质宜居水平,切实增强人民群众获得感
1.扎实推进老旧小区改造工作,继续做好电梯加装相关事宜,协调和解决好老百姓在加装电梯中遇到的困难,同时推进33个老旧小区改造工作,确保今年年底全部完工并通过验收。在此基础上根据改造计划,做好明年改造项目的前期摸底、民意调查等工作。
2.及时完成大板房治理工作。倒排工期,挂图作战确保大板房产权置换房项目董头村二期地块年底前全部结构封顶;红庙头地块项目部分楼栋实现主体封顶。对丽华一村、北环新材、浦北新村空置大板房进行拆除并完成场地平整工作。
3.开展棚户区改造及住房保障工作。争取超额完成全年棚改新开工2500套目标任务,并积极配合国有平台公司做好棚改专项债发行和申报保障租赁住房中央补助资金的工作,研究推进国开行棚改专项贷款账户清理等后续工作。继续做好住房保障工作日常工作,做好保障复审,按照市住建局有关要求落实新就业大学生租房补贴等住房保障新政,推进公租房信息系统建设。
4.做好直管公房及国有房产安全巡查及维修;做好全区到期房产上政府平台公开招租,并对区本级房产签订租赁合同收到租金,集中管理和使用重新调配后移交出的房产,对经营性或闲置的房产实施多渠道、宽领域运作,实现国有房产效益最大化。
(四)强化行业管理,推动住建事业提质增效。秉承为民服务理念,坚持依法行政底线,着重抓好建筑业、人防、物业、市政、房地产等服务管理工作。
1.提升建筑行业管理水平。对市建设局委托的建筑工程项目开展质量、安全管理,推进建筑工地疫情排查工作,以高压态势打好建筑工程施工扬尘防治攻坚战;做好“2021年第二次建筑市场综合大检查”协调工作,做好中高考保驾护航工作;做好街道办零星工程交易备案,配合好区教育局组织的校园和校车安全专项整治工作。
2.强化人防建设。加大标识标牌设置工作的推进力度;做好“9.18”警报试鸣工作,抓好警报试鸣前的巡检,同时做好试鸣前警报管理人员的业务培训,确保圆满完成全市警报联网试鸣任务;完成参加上级组织的防空演练任务,搞好人防机关工作人员和指挥通信人员在职年度培训,结合警报试鸣开展部分社区(比例不低于20%)人员紧急隐蔽疏散演练,组织人防专业队训练和各类防空演练活动;按规定收足收齐人防工程使用费,完成年度标识标牌设置工作,加强人防工程日常维护和管理,完成上级下达的工程维修和维护保养任务;做好人防工程档案整理归档。
3.开展市政公用事业建设。进一步完善市政道路养护标准,加大养护考核力度,加强对市政道路养护的巡查和考核,提高市政养护水平,确保道路、市政设施完好;推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动,完成7个达标区建设任务。实施黄天荡8.31公里污水管网新建工程,完成郑陆污水处理厂“一厂一策”整治工作;继续开展公共停车泊位建设和智慧停车平台接入,完成新增公共停车泊位1800个,“智慧停车平台”接入公共停车泊位4200个的年度目标;稳步推进工业大道东延、横塘河东路、狄墅路、玉松巷等市政道路建设和地块配套道路建设,做好延陵路、青龙西路等轨道交通二号线沿线整治提升工程通车后的养护和细节处理,确保年度建设任务圆满完成;完成郑陆镇丰北村蔡岐村、牟家村江家湾两个村庄的省级特色田园乡村创建工作,完成郑陆镇粮庄桥、石堰村、姚家头等9个自然村开展美丽宜居乡村建设工作。
4.提升物业管理水平。在巩固改造成果的基础上,推行“1+5”住宅小区管理模式,根据小区综合环境和业主的经济承受能力,以及对物业管理的实际需求,按照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则,探索建立灵活多样的后续管理模式,充分发挥社区作用,广泛开展多种形式的宣传教育活动,使广大居民自觉爱护公共设施设备,切实维护好整治、改造后的小区环境和秩序,形成小区环境靠大家的良好氛围;通过巡查抽查等形式,加强对住宅小区物业管理水平考核,考评结果与物业项目经理评分挂钩,与老旧小区扶持经费挂钩;继续开展住宅小区防火门专项整治工作,做好打通“生命通道”集中攻坚的持续性工作,推进建成小区加装梯控阻车系统。要求高层建筑管理企业制定安全生产培训计划,制定应急预案,组织开展消防、电梯应急演练,并建立项目经理人负责制。
5.稳控房地产市场风险。推进房地产市场监测分析,加强房地产调控,落实房地产风险项目排查和处置,全面规范房地产市场经营秩序。对通过调查摸底、投诉举报、部门互通等方式发现的出租房屋违规违法行为,联合公安、消防、市场监管等部门,制定整改措施,明确整改期限,落实整改责任,督促整改到位。
(此件公开发布)