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2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。我局在区委区政府的正确领导下,把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届四中、五中全会精神,始终坚持以“人民健康为中心”,立足疫情防控和卫生健康事业发展两个着力点,推动全区卫生健康事业跨上新台阶,为“十四五”规划谋好篇、开好局。现将半年工作总结如下。
一、2021年上半年工作总结
(一)学党史,悟思想,砥砺前行强党性
1.积极组织专题学习。建立党史学习QQ、微信交流群,每周提醒党史学习要点,严格部署“学党史 争上游”党史知识竞答活动,确保参与率100%。组织各直属党支部做好《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等4本党史学习教育指定学习材料的学习,并以指定学习材料为内容开展“学习日”活动。局党委各直属党支部共计开展党史学习教育集中学习30余次,其中以四本制定学习材料为主的专题学习研讨10次,“我为十四五开新局献一计”“红色读书会”专题讨论会5场。
2.有序组织党史宣讲。组织实施“七个一”特色党建之“一场宣讲”活动。开展党史学习教育宣讲报告会1场,邀请常州市委党校高级讲师授课。同时,在全系统组织开展“百年辉煌·守初心”党史宣讲大赛,从讲党史、讲奉献两个类别,以初赛微课、决赛现场宣讲的模式组织开展了卫健系统党史宣讲大赛,共评选出“最佳宣讲能手”5名,并以此为基础成立卫健“党史宣讲小分队”,参与“讲党史 讲奉献”微党课录制,并将参与全系统党史宣讲活动。
3.精心开展初心之行。组织首轮卫健系统党史学习教育“初心之旅”“红色之行”活动,将党史学习的课堂搬到爱国主义教育基地,组织党员参观常州三杰纪念馆、常州革命烈士纪念馆、常州红馆等;基层医疗机构联合党支部前往浙江嘉兴南湖革命纪念馆,深入学习“红船精神”。开展“传承˙清明祭英烈”活动,组织党员前往常州市革命烈士陵园祭扫先烈,为革命先烈默哀鞠躬、敬献花圈、鲜花,寄托哀思和缅怀之情,并在纪念碑下重温入党誓词。同时,组织全系统党员干部线上参加“网上祭奠”活动,表达崇敬之心、传承之志。
4.全面提档阵地建设。利用“健康天宁”微信公众号建立党史“周周学”阵地;推出中国共产党成立100周年文创作品,设计制作卫健系统“七彩党建”LOGO,印刷统一贴纸,在各项党建活动中使用;设立“党史宣教小阵地”,在疫苗集中点等待区、留观区等地方安装电视,拍摄党史宣讲微课作品并进行滚动播放,打开“处处是阵地、人人学党史”的良好局面。以“党史宣讲小分队”成员为基础,开设“卫健慕白讲堂”,5月12日,在卫健系统庆祝第110个国际护士节大会上正式启动第一讲,通过将讲党史与讲理想、讲奉献相结合,与医疗卫生事业相串联,增强宣讲氛围。
5.党建引领为民服务。以“党史学习+课堂”“党史学习+抗疫”“党史学习+走访”等形式,组织实战历练,将党史课堂延伸至基层一线,在疫情防控、家庭医生签约、社区义诊、老年人健康服务、儿童保健等各方面积极发挥党员示范引领作用,展现医者担当。根据区委统一部署要求,拟定《天宁区卫健系统“我为群众办实事”七个一行动进基层方案》,动员卫健系统广大党员继承发扬党的优良传统,发挥好先锋模范作用,采取结对帮扶、志愿服务、上门走访等形式,帮助解决基层困难事、群众烦心事,征集为民办实事项目15件。
6.强化人才队伍建设。全面启动“天宁卫健菁英”工程,实施中青年骨干进修培训5年行动计划,第一批选送8名基层中青年骨干参加“6个月三甲医院+3个月区属医院+3个月行政部门+短期管理集训”的“633+1”轮转进修,目前已完成第一阶段三甲医院进修。启动2021年天宁卫生健康系统事业单位人才招聘工作,拟定岗位招聘需求47个。按照“区管院用”有关政策,实施岗位设置调整,有序组织岗位聘用工作。与人社、编办联合组织开展2021年重大公共卫生事件应对与社会保障治理能力现代化培训班1场,召开基本公卫服务、核酸检测、“优质服务基层行”等全系统业务培训12场,培训600余人次。引进退休返聘医疗人才4人,特聘三甲医院专家坐诊1人。
(二)强管控,重防范,落实常态化疫情防控
1.严格落实“物防”措施。加强对进口冷链食品、货物以及相关从业人员的管理和监测。联合区市场监督管理局定期对辖区内冷链食品从业人员、冷链食品、工作环境等进行采样,核酸检测均为阴性。每两周开展一次对冷链食品、环境和人员的应急监测。
2. 持续加强重点场所、重点环节管控。一是认真做好重点场所的疫情防控。对于两站一场、学校、农贸市场、养老机构、娱乐场所等重点场所严格执行体温监测、健康码查验和消毒等防控制度。严格查验人员行程码,落实中高风险地区来常人员闭环管控措施。加强旅游、交通、餐饮等行业从业人员的健康监测和管理,工作期间严格做好个人防护。二是严格落实重大活动疫情防控指引要求。做好高考、中考、国际杜鹃花节、工博会等重大会议、活动的疫情防控和医疗保障工作,累计抽调防疫人员27名、医务人员52名,配齐配全防疫和医疗保障物资。三是切实加强集中隔离场所管理。按照集中隔离场所工作指南要求,落实属地主体责任,加强集中隔离场所管理,严格执行各工作环节岗位职责:配足配齐集中隔离场所工作人员;组织维护人员对集中隔离场所生活设施进行全面维修保养,确保集中隔离场所安全。
3. 强化重点人群管控,落实应检尽检。严格落实境外入常人员“14+7+7”隔离管控措施,加强低风险地区来常返常人员管理,强化“两站一场”、酒店、社区排查管控。在火车站出站口设置有中高风险地区旅居史来常人员的专门通道,严格实施查验健康码、行程码、核酸证明等措施。制定落实我区重点地区来常人员健康检测方案,目前设有4个集中健康检测点,投入医务人员42人,积极参与重点人群的新冠病毒核酸检测和中高风险地区人员样本的检测。
4. 做好防疫知识宣传工作。充分利用各类权威渠道向广大群众开展日常防护、出行出游、购物娱乐、聚餐集会等风险提示,及时转发国内中、高风险地区名单。深入开展疫情防控知识“进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭”等活动,切实加大医院、餐厅、“两站一场一码头”、公交地铁、商场超市、农贸市场、剧院、歌舞游艺娱乐等场所的宣传广度和频次。持续开展社会宣传,充分发挥媒体作用,倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念,引导公众严格个人防护、减少人员聚集,加强通风消毒,保持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯增强人民群众战胜疫情的信心和决心。
(三)强担当,压责任,加快构建群体免疫
全面天宁区开展新冠疫苗接种工作,确保重点人群“应接尽接”,及早建立全人群免疫屏障。
1.强化组织领导。迅速成立新冠病毒疫苗接种工作领导小组,制定《天宁区新冠病毒疫苗接种工作方案》,召开全区新冠疫苗接种工作部署会,明确“全面发动、组织有力、保障到位、安全规范、应接尽接”的工作要求,压实板块的属地管理责任和部门的行业主管责任,全面发动组织,规范、高效设置集中接种点,强化财政和人员保障,全力完成天宁区的目标任务。
2.紧盯目标任务。启动新冠疫苗接种工作以来,卫健局对标全区的目标任务,积极主动对接各板块、各行业主管部门,做好上下动员、联动协调,确保人员摸排到位、组织发动到位,安全接种到位。各接种点的医务人员、安全保卫人员、志愿者等高强度接种,确保上级部门下拨的疫苗日清日结。
3.确保安全接种。严格对照《疫苗管理法》和新冠疫苗接种工作规范,全面开展业务培训,医务人员必须持证并考核通过后方可上岗,累计培训人员272名;科学布局、规范建设,累计设置7个新冠疫苗预防接种门诊、5个集中接种点和12个临时接种点;抽调市级医院和民营医疗机构医务人员82名,配齐配强疫苗接种专业技术力量;定期开展疫苗接种技术督导和专项检查,要求各接种点严格做好健康申报、“三查七对一验证”、疫苗冷链全流程管理和异常反应处置,确保疫苗接种工作安全。
(四)强基础,优规划,健康建设提质增效
1. 基础设施建设持续提升。全力推进各基层医疗卫生机构基础设施提升项目,与发改、财政、各项目承建公司加强协同合作,区公共卫生服务中心大楼竣工交付,红梅街道社区卫生服务中心改扩建主体竣工并完成专项债申报,雕庄街道社区卫生服务中心异地新建按时间节点完成地上6层建设,郑陆镇卫生院改扩建、焦溪卫生院改扩建正式进场施工。牵头成立常州二院搬迁工作专班,谋划并推进常州二院搬迁项目。
2.信息化建设稳步推进。推进智慧医疗建设,与江南银行正式签订《“智慧医疗”项目框架合作协议》,开展医银合作,在天宁区卫生健康系统开展财务统管平台建设并实施“智慧医疗”项目,逐步投放门诊综合自助机18台,实现群众就医自助办理预约、挂号、缴费。启用常州市居民健康卡一卡通,实现市级医院与基层医疗卫生机构的医疗费用通存通用,推动诊间支付。在全市率先完成基层医疗卫生机构电子票据改革,便利群众获取、保存诊疗票据。进一步加强网络信息安全建设。严格贯彻《中华人民共和国网络安全法》,落实网络安全工作责任制,执行和完善网络安全工作制度,推进等级保护和风险评估,组织全系统开展互联网梳理、自查及整改工作,组织网络安全培训50余人次,配合区网信办有效应对网络安全相关事件处置2起,有效落实中国共产党成立100周年等重大活动期间网络信息安全保障措施。
3.健康天宁建设不断深入。进一步巩固和提升“国家级健康促进区”建设成果,以健康创建为抓手,实现健康创建全覆盖,将健康支持环境创建纳入对街道个性化目标考核中。开展第33个爱国卫生月系列活动,开展城乡环境卫生集中整治活动149次,科普宣传活动119场,发放宣传资料2万余份,健康干预30000余人;推进控烟工作,开展“世界无烟日”活动10场,发放资料2000余份,干预3000余人。加强病媒生物防制,开展病媒生物密度调查,组织灭鼠和突击消杀周活动,上半年投放灭鼠药400千克,灭蟑药3000包。巩固农村户厕改厕成果,将户厕改建相关工作纳入《2021年天宁区健康促进(爱国卫生)工作要点》,开展农村无害化卫生户厕改建情况排查工作,督促镇、街道规范完善农村改厕工作台账和受益户登记信息,对于已完成改建的农村户厕,加强质量巡查与指导监督,通过长效管理进一步巩固户厕改建成果。
(五)固根基,稳增长,公卫体系日趋完善
1. 基本公卫服务亮点多。2021年我区基本公共卫生服务项目按照常住人口64.13万人,人均不低于96元的标准统筹项目补助经费,加强预算执行管理,预算年度内完成结算。上半年全区共有健康档案572684份,其中高血压患者档案73678份,糖尿病患者档案23943份。继续加快推进家庭医生工作室建设,兰陵中心铺前村委家医工作室申报创建省星级家庭医生工作室。全区家庭医生签约率35.61%,重点人群签约率75.6%。以7类特殊人群、慢病患者等重点人群为突破口,优先做好重点人群签约服务,做到应签尽签。有序推进“点单式”签约服务工作,积极探索个性化服务,按照“针对性强、群众认可度高、基层能承担、实施效果好、基本与个性化兼顾”的原则遴选,形成个性化精品服务包。完成3万名65岁以上老年人免费健康体检。
2. 妇幼健康服务力度大。统筹推进婚前孕前保健工作,为全区居民打造集“免费婚检、结婚登记、新婚宣教、孕前优生、风险评估、药具发放”等“六位一体”功能的民生服务融合区域。建立“天宁婚育助力公益微信群”,方便受检对象关于婚育健康、优生优育等医学咨询,实现线上线下双结合。上半年,完成免费孕优检查对象163对,免费叶酸发放519人、免费唐氏筛查1051人。落实适龄妇女健康服务项目,完成“两癌”检查3784人。规范高危儿筛查网络管理,严格落实筛查、转诊、分级分类管理各项制度向上级转诊A类高危儿172人、B类高危儿140人。对0-6岁儿童进行规范有效的眼保健和视力检查,完成43家托幼机构20028名儿童的视力筛查工作,发现视力异常儿童2602名。
3.疾病防控体系有保障。上半年新增报告传染病总数3310例,其中现住址天宁区的传染病数930例,传染病诊疗机构网络正常运行率100%。上半年辖区学校及托幼机构共发生聚集性传染病疫情25起,均及时调查处置并得到有效控制。医疗机构肠道门诊共登记就诊腹泻病人372例,对疑似病人、重点人群检索105例。开展霍乱外环境监测工作,采集样本20份,实验室检测未发现霍乱菌株。持续开展禽流感外环境监测,对重点领域35份样本进行病毒检测,5份为阳性结果。开展伤寒、菌痢监测,未有伤寒病例报告。开展春季钉螺调查,共计查螺面积58.3238万平方米,未查到活螺。举办各类传染病业务知识培训2次,共计培训128余人次。
(六)优服务,激活力,优化人口家庭关爱项目
1. 计生利导政策稳落实。稳妥实施“全面二孩”生育政策,进一步落实生育服务登记制度,推进《生育服务联系单》网上办理、一站式服务和承诺制。规范运行农村奖扶、特助和持证退休人员一次性奖励“三项”制度,重点做好年满60周岁特扶对象的提标工作。1-5月,办理生育服务联系单1291份,农村奖扶对象共5827人,计划生育家庭特扶对象1661人。登记《独生子女父母光荣证》退休职工一次性奖励对象631人。
2. 特殊家庭帮扶出新招。继续做好国家“暖心家园”计生特殊家庭帮扶项目,举办“关注自我 从心开始”计生特殊家庭心理沙龙活动,“幸福来敲门 端午一家亲”计生特殊家庭端午节活动等主题活动,缓解计生特殊家庭成员心理压力和倾向性问题。以计生特殊家庭、困难计生工作者及流动人口困难家庭为主要对象,启动“爱在冬日”——天宁区计生特殊家庭2021年迎新春走访慰问行动,关怀慰问计划生育特殊家庭521户。审核并及时发放符合市级公益金的对象9名。积极开展生育关怀基地建设,完成开发区武城村生育关怀基地选址。
3. 实施新家庭计划有创新。完成并通过省级计生协“家庭健康服务中心”项目申报。围绕系统化家庭保健工作、人性化科学育儿工作、精准化青少年健康工作、精细化养老照护工作、多元化家庭文化工作,推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”省级试点项目建设,将新家庭建设充分融入到构建“生态宜居家园”中,以提质服务能力为目标,不断提高家庭成员综合发展能力。承办市级“健康常州·家家幸福”——幸福家庭主题活动献礼中国共产党成立100周年活动,将天宁区在促进家庭健康、促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养、传承家庭美德等幸福家庭建设方面取得的成绩,向全市进行展示。
4. 老龄健康事业新发展。推进老年人精神关爱项目,茶山街道同济社区为国家级老年人心理关爱项目试点,一季度完成3个试点社区老年人心理关爱项目调查、筛查、评估工作,4月份接受国家项目办督导。2月份,省老龄办对我区青龙街道彩虹城社区“智慧助老”行动开展调研工作。3月份联合相关部门签发《关于老年人智能技术专项普及培训工程实施方案》,对属地老年人在智能技术应用上的难点进行摸排,并制定培训计划,开设培训课程,每月在“健康天宁”微信公众号上公布。组织参加常州市老年人运用智能技术专项普及师资培训。截至目前,共完成培训3077人次。
5. 照护服务试点有举措。举办“2021年托幼(育)机构卫生保健保育技能竞赛”,多渠道、多方式提升托育机构从业人员职业技能及素养。以微信公众号为平台,开设“线上亲子小课堂”,每周发布科学育儿小贴士、亲子互动游戏教程等,增强家庭照护能力。与市规划局沟通协商,将天宁区普惠托育服务机构试点布局纳入“十四五”《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》,拟结合新建社区落实6个普惠型幼儿托育机构作为试点。大力支持社会力量参与普惠托育服务项目,积极与区发改局协调,帮助辖区内两家已备案的托育机构及其连锁机构申报“社会力量参与普惠托育服务项目”,向上争取中央预算内投资,发展普惠托育。通过两次向区政府专项汇报,经区政府常务会议讨论,签订城企合作协议,同时拟定《中央预算内投资支持社会力量发展普惠托育服务项目补助资金管理办法》,对普惠托育服务项目实施进行监管,确保国家资金落到实处。完成2021年普惠托育服务试点单位选址。
(七)重监管,强治理,多重举措维护安全效能。
1. 统筹谋划依法行政工作。持续深化“放管服”改革,扎实推进各项改革工作,更新完成区卫健局行政权力事项清单222项,对外公布行政许可、公共服务等办事指南78项,切实做好窗口服务,共完成个人办件1221件,企业办件570件,提供咨询服务10995人次;落实行政许可和行政处罚双公示工作,每周将行政许可信息报送至政管办,在省、市各信息专项系统和区政府网站公开行政许可和处罚信息。
2. 不断提升执法办案效能。继续在全区公共场所卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生4大执法领域开展“信用+综合监管”省级试点工作,完成65家公共场所、62家医疗机构、24家放射机构以及32家金属铸造类企业信用等级评价。推进“双随机、一公开”监督抽查任务,完成国家任务67家和省任务8家以及公共场所33家的监督抽检任务。深入开展各类专项整治,持续加大监督检查力度,通过“回头看”,督促整改措施落实。上半年共开展各类专项行动12个,监督检查各类单位5000余户次,责令整改400余户,立案查处违法案件32起,办结21起,罚没金额达15万元,移送郑陆镇综合执法局2起。严格落实重大行政处罚案件会审制度,上半年组织召开3次重大行政处罚案件讨论。
3. 筑牢职业健康安全防线。开展“职业病防治法宣传周”活动,区卫健局以“共创健康中国,共享职业健康”为主题走进企业上门宣传,通过宣传展板、观看职业健康宣传片、问卷调查、发放宣传折页和职业防护用具等多种形式,深入宣传贯彻《职业病防治法》,科普常见职业病的防治知识,进一步落实用人单位主体责任,切实保障劳动者职业健康权益。开展尘肺病治理专项行动,赴35家企业开展职业健康监督检查,组织举办职业病危害项目申报等培训3场,培训企业300余家。
4.压实压细安全生产责任。制定并下发天宁区卫健系统《安全生产专项整治实施方案》《危险化学品安全综合治理实施方案》等文件,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,层层签订《安全生产管理目标责任书》,严格压实主体责任。区卫健局定期召开安全生产工作会议,要求区管医疗机构定期自查自纠,并定期对下属医疗卫生和公卫机构实施危化品隐患排查和安全生产专项督查。各单位自查发现问题5条,均已整改到位。根据市卫健委关于安全生产交叉互查的统一部署,部分医疗机构于2月中旬接受了武进区的安全生产到点督查,督查结果显示,我区医疗卫生机构的危化品管理扎实到位,未发现相关问题。同时区卫健局也对新北区的部分医疗机构进行督查。
二、2021年下半年工作计划
下半年,在区委区政府的坚强领导下,我局将继续立足实际,强化措施,狠抓落实,推动各项工作高效有序开展,重点围绕以下几方面工作开展:
1. 从严落实常态化疫情防控
坚持外防输入,内防反弹的防控要求,始终绷紧疫情防控这根弦。对进口冷链食品实行集中监管,进行样品、环境、人员核酸检测和预防性消毒,要求从业人员接种新冠疫苗才能上岗,每周进行一次核酸检测。加强对公共场所、隔离场所等重点场所的疫情防控督查与重点人员的健康监测和管理,以常态化核酸检测为基本手段,全面落实重点人群应检尽检。强化基层医疗机构首诊负责制,对有新冠肺炎典型相关表现的患者实施闭环管理,强化院感防控,落实预检分诊制度,细化重点区域,重点岗位的感控措施。全力推动新冠疫苗接种工作,各板块摸清接种情况底数,强化发动组织、精准预约、有序接种,确保安全接种,推动重点人群新冠疫苗“应接尽接”,及早建立全人群免疫屏障。
2.深化提档卫生健康资源
结合《常州市天宁区“十四五”卫生健康事业发展规划》和《天宁区医疗卫生设施空间布局规划》,全力推进红梅街道社区卫生服务中心改扩建工程、雕庄街道社区卫生服务中心异地新建工程、郑陆镇卫生院改扩建工程按时序进度完成年度建设任务,积极推动区公共卫生应急中心项目、二院项目落地。巩固国家级健康促进区、健康江苏建设示范点建设成果,组织各镇、街道分别创建1家健康村(社区)或1家健康单位。
3.加快升级基层卫生服务能力
继续推进基本公共卫生项目的规范实施,加强对基本公共卫生服务项目的分类管理,做好儿童、老年人和慢病人群等重点人群的规范化管理,不断提高慢病管理能力。持续发挥各基层医疗机构特色优势,利用辖区内市级优质医疗资源,推进医联体建设,依托推进专科专病联盟建设。争取年内完成郑陆镇卫生院骨科省级特色科室创建,兰陵中心建成“新视健-眼健康社区基地”,邀请三院眼科专家下沉社区坐诊,焦溪卫生院完成肛肠科建设,年底开展肛肠科手术。提升家庭医生签约服务质量,进一步完善家庭医生签约工作方案,规范上门服务流程,优化服务内容,提升服务质量,真正做到“签约一个,履约一个、做实一个”,推进家庭医生个性化有偿签约服务。
4.优化提升行业信用监管工作。
以信用为导向,继续推进医疗卫生行业信用监管试点工作,高效完成试点工作任务。以信用评价结果为依据,探索风险分级分类监管机制。通过采取差异化应对措施,将高风险主体列为监管重点,实行“双随机”定向抽查,提高监管的精准。以专项为抓手,加大行业监管力度。进一步拓展监管的深度、广度,开展“卫监 行动”系列专项整治,实现医疗卫生、公共卫生、职业卫生等重点领域全覆盖,维护卫生健康服务市场秩序。强化事中事后监管。严格按照要求完成国家、省、市“双随机、一公开”抽查任务以及区级部门间“双随机、一公开”联合监管。
5.大力提高人口发展服务水平
按照国家“暖心家园示范点”“省级家庭健康服务中心”建设要求,有序推进国家、省级试点项目建设。利用重大节假日开展内容丰富、形式多样的大型公益活动,帮助计生特殊家庭融入社会,重塑生活。加大计划生育保险宣传力度,中秋、国庆期间开展“春晖送暖”系列走访慰问活动。继续开展3岁以下婴幼儿照护服务试点,落实《天宁区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案》,加大监管力度,促使托育机构运营;做好托育机构备案登记工作,开展托育机构工作人员职业技能培训,完成3家普惠性婴幼儿照护服务机构建设任务,开展1场天宁区托育机构保教工作现场观摩会,举办1场0-3岁婴幼儿照护服务户外主题活动,与相关部门联合开展托育机构卫生保健、安全生产工作督查。
6. 创新发展康益行医养融合项目
将更为专业的专病健康管理内容纳入医养融合服务包,以辖区居民健康需求为导向,深化实施“健康镜”专病健康管理特色服务,通过重点人群健康筛查,遴选服务对象,全面开展服务。打通线上信息化平台和线下服务实体,依托“物联网”远程健康监测和诊疗技术,整合市级三甲医院和基层医疗卫生资源,实现医养融合服务的多元化、专业化供给。年底目标摸排重点人群不少于5000人,服务不少于1500人。
(此件公开发布)