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2021年上半年,区城管局坚持以服务发展为己任,按照区委、区政府要求,贯彻落实“接得住、管得好、有提升”的要求有条不紊做好事权下放各项工作。今年3月,在横塘河湿地公园建成全国首个以全民义务植树为主题的专题展览馆,成立绿化志愿者联盟,在全市营造了浓厚的爱绿护绿氛围,促进园林绿化事业再上新台阶。区城管局1月获市委、市政府表彰“常州市建设全国文明城市工作先进集体”称号,6月获市委、市政府表彰“常州市推进‘五大明星城’建设先进集体”称号;区城管执法大队2月获省住建厅表彰2020年度城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。上半年,全局在“学习强国”平台录用报道3篇。
一、上半年主要工作
1.党建引领工作:一是常态抓好思想政治建设,组织党员干部学好用好习近平总书记有关重要论述摘编,以党史学习为重点,“读学悟”为主线,“多维式”推动党史知识立体学习。打造“红色课堂”,邀请党史专家、党组织书记上专题党课5次;打造“实境课堂”,组织党员前往雨花台烈士陵园、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、瞿秋白纪念馆等地现场教学;打造“互动课堂”,通过举办“学习强国”擂台赛、红色朗诵会、读书分享会让党史学习燃起来。今年上半年,共开展党委理论中心组学习6次,基层党支部集中学习15次,意识形态专题党课1次。二是热烈开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动,我局退休党员许国良在市区级表彰活动中获颁“光荣在党50年”纪念章;选派青年党员参加市党史知识区选拔赛,积极组织参加各类线上党史知识竞赛,实现党员参与全覆盖。6月5日举办“凝精神强素质增体魄”城管队伍体能竞赛,通过友谊第一、比赛第二,充分展现城管人“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献”。6月19日举办庆祝中国共产党成立100周年暨“初心如磐献百年阳光城管绣新篇”表彰活动,进一步提升全体党员干部展现新作为、创造新业绩的精神风貌。持续推进“我为群众办实事”,分别与兰陵街道浦陵社区和复兴村共建,先后切实解决了小区私装地锁、垃圾分类不到位、毁绿占绿等问题,实实在在为群众排忧解难。
2.长效综合管理考评工作:进一步夯实城市长效管理基础,扎实开展区对(镇)街道综合管理考核。一是强机制,优化协调管理。根据市常城管委相关文件精神,深入完善考评方案细则,制定印发了《天宁区城市长效综合管理专项考核实施方案》,调动各部门、板块共同发挥城市管理协同作用,组织商务局、住建局、环卫处等部门指定专人定期进行自查自纠;不定期召集板块开展工作例会,研究讨论管理薄弱和突出问题。上半年,全区累计派单整改问题4531个,12345热线案件受理4629件,无超时、无不满意、无协调推诿、无核查未通过、无返工、无反复性问题的产生。二是严督查,加强组织领导。区领导多次带队,对重难点问题进行高位指导,各级领导接单落实,重点协调解决怡康机电城、青龙三里拆迁工地暴露垃圾、郑陆镇长效管理机制等20余个重难点问题。运用科技手段,在全区精品道路共安装23个智慧探头,利用智慧城管平台切实提升监管能力。三是抓培训,提高业务水平。利用走出去、请进来的方式,着力打造一支能管、会管、善管的一线城管队伍,多次邀请市考评处领导对板块城管队员现场授课,并组织带领板块负责人前往钟楼区邹区镇学习好的经验做法,定期开展培训交流,组织骨干培训36人次以上。
3.城市环境综合整治工作:一是开展户外广告集中整治,严格落实2021年《常州市人民政府关于加强户外广告设施设置管理的决定》,全面梳理我区大型户外广告设施,上半年共有6处设施到期需拆除。积极推进户外广告泊位出让,目前正在对九洲新世界和轨道公司的2处显示屏进行拍卖前期的工作。二是开展轨道二号线沿线综合整治,整治内容包括沿线的建筑风貌改善、环境景观提升、道路交通提升及夜景灯光提升4个方面,今年累计投入资金2000万元,出新建筑立面120000平方米,清洗建筑立面18000平方米,更换落水管6000米,安装空调遮挡3300平方米,提档沿线店招125家累计4300平方米,目前整治工作已基本完成。三是开展非机动车(含永安共享单车)联合整治,上半年新增非机动车划线56846米,拖移违停车辆971辆,处罚662辆。同期多次约谈永安公司,共同磋商辖区内共享单车管理问题,并通过微信整改的方式集中解决共享单车停放问题500余个。同时,还在精品道路上增设无桩、连桩共享单车,保证市民用车体验。四是行政审批工作,强力推进作风转变,大力践行“一线工作法”,坚持服务跟着群众走,服务跟着事项走,并试点创新推出“秒办”服务,方便企业在网络上即可完成手续办理,全力营造一流营商环境。上半年,窗口共受理行政许可181件,其中户外广告(含店招店牌)20件,建筑垃圾处置100件,绿化61件;行政许可决定书152件,其中户外广告7件,筑垃圾处置87件,绿化58件。
4.绿化管理工作:深入贯彻落实《常州市城市绿化条例》,围绕我市2021年创建“国家生态园林城市”、生态绿城建设目标任务,持续加强城市公园绿地建设,完善城市绿地系统。一是大力推进美丽宜居环境建设。今年共实施绿化工程28项,预计全年新改扩建公园绿地45公顷,联网13公里,打造景观节点30处。提升改造翠竹公园、凤凰公园、蔷薇园,打造多功能一体的城市公园新样板。局前街、天宁吾悦、诺诚高第等小游园的打造,实现了市民出门见园、推窗见绿,确保公园绿地10分钟服务圈覆盖率达到90%。二是健全绿化管养体制机制。加强日常绿地巡查考核,上半年派发问题至街道386个,均已及时整改到位。定期开展绿化养护指导,每月编制管养工作要点,邀请绿化专家定期对街道、养护单位开展花灌木修剪等专题绿化养护培训。规范开展绿化行政许可,目前承接市局下放的许可收费事权3项,收到绿化审批项目76件,收取改变绿化规划、绿化用地的使用性质,临时占用城市绿地等绿化损失补偿费5271619.9元,实施树木修剪备案2件。三是积极探索创新。改变我区单一使用药物防治病虫害局面,拓展园林绿化生物防治科研成果应用,从生态防治角度出发,积极探索病虫害的生物防治,在锦绣路、丽华北路试点尝试“以虫治虫”方式进行行道树养护,不断提升绿化行业创新水平。
5.综合行政执法工作:一是紧扣法治要求,坚持规范执法,上半年共办理公安交通类简易程序案件805起,一般程序案件795起,其中市容环境类案件548起、环境保护类案件167起,市政管理类案件2起、城市绿化类案件36起、物业管理类案件30起,城乡建设类案件11起,城市规划类案件1起。充分发挥驻队律师作用,助力城管执法,组织法律咨询49次,法制审查18次,法制培训及宣传25次。二是持续推进违法建设治理,对新建在建违建“零容忍”,累计拆除违法建设114处、2235平方米,重点针对老小区、精品街道、老城厢区域,开展存量违法建设攻坚行动。三是全力保障各级重大活动。在第十七届中国杜鹃花展期间,加大执法力度,组织队员开展不间断巡查,维护花展现场秩序;“一袋牛奶的暴走”活动中,做好沿线各执勤站点市容保障;中、高考期间,暂停考点周边一公里范围内工地施工,并在考试当天设立“爱心助考点”,为现场提供考试应急包。
6.环境卫生管理工作:一是围绕城乡生活垃圾分类2021年目标任务,已完成目标小区现场调研,初步制定了个性化创建方案,并对5个省级达标小区创建样本点召开现场交流推进会。组织动员各板块进行集中培训,加强城乡垃圾分类长效管理考核,上半年开展垃圾分类宣传活动45次。二是推进城乡厕所建设,2020年结转的9座公厕改造项目已于今年上半年全部按时完成。今年建设目标城市公厕8座,农村公厕21座,由环卫处牵头提供业务指导和进度督查,各板块具体实施,目前城市公厕已完工2座,正在施工3座,农村公厕正在施工3座,郑陆镇12座在进行标底编制。全面实施城区公厕24小时开放使用,为提高夜间用厕的安全性,共安装视频探头25个。三是抓牢环卫安全生产,按照市、区意见要求,和下属作业所及作业公司签订安全生产责任书,定期召开安全生产工作例会,组织培训和应急演练,共开展安全检查18次,发现并整改隐患12处。针对恶劣天气及时启动应急预案,进一步保障环卫生产安全。
7.美丽天宁全域环境大整治专班推进:按照区委、区政府的总体要求,持之以恒强基础、补短板、增亮点,打造美丽天宁区域环境新面貌。今年城管条线整治重点项目共计85个,已开工项目27个,完工项目12个,其余项目正在前期准备中。一是加强党的领导,经区委组织部批复,成立专班临时党支部,有党员19名,将党建工作与业务工作深度融合,高质量、高标准、高效率完成专班任务。二是顺利完成翠竹公园改造,对整体绿化景观进行提升,并新建了连接生态步道的空中栈道,打造多空间的立体公园,在7月1日前正式向市民全新亮相。三是稳步推进四条精品街道,竹林路建设工期已过半,丽华路6月已正式进场施工,劳动中路、劳动西路正在进行标书编制和方案深化。四是五一节前全部完成火车站综合整治提档升级,对南广场进行硬件提升,完成广场铺装更换4500余平方米,建筑外立面出新及清洗20500平方米,围栏更新300米,广场周边62家店招店牌更换。设立广场综合管理办公室,对市民旅客提供更多便民服务。
二、下半年工作打算
下一步,我局将按照区委、区政府的总体要求,以“绣花”功夫推进精细化管理的工作思路,进一步解放思想、振奋精神,全面提升城市管理水平,奋力开创我区城市管理事业高质量发展新局面。
1.强基础,不断提升城市长效综合管理水平。一是进一步完善考评方案,将主城区与郑陆镇统一标准、一体管理。三季度将开发区(东青办)、郑陆镇焦溪、三河口街区逐步纳入区对(镇)街道的考核范围进行巡查与考核。理顺管理关系,压实区职能部门、镇、街道等各级的管理职能,力求考评公平、公正、公开。二是深入开展薄弱环节整治。进一步利用驻点巡查经验做法,及时汇总分析各街道城市管理中存在的突出问题,有计划有目标地集中攻克主次干道、背街小巷、环境脏乱、乱停乱放等城市管理难点问题。强化工地管理,确保从源头遏制渣土车跑冒滴漏,污染环境的现象;加大道板破损、树池树穴破损的改造修复力度;对菜市场周边、校园周边、主要道路两侧早饭摊点、夜间夜宵摊点进行集中整治,通过薄弱环节整治,有效提升全区市容环境。
2.补短板,开创城管工作新局面。一是加大绿化养护监管力度。进一步加强市区联动,邀请专家现场指导,建立和健全管养考核制度,明确全区绿化管理职责关系,形成工作合力,提升管养水平,同时开展城市增绿攻坚,提高城镇人均公园绿地面积。二是创新环境卫生管理方式。提升环卫作业精细化管理,完善环卫信息化管理平台建设,在全市率先开展智慧环卫机械化作业提标综合试点。三是城乡厕所建设补短板、强弱项。努力打造“环卫便捷驿站”等品牌旅游公厕,不断完善公厕长效管护机制。有序推进全区垃圾转运站的合理规划和提升建设。
3.增亮点,全力打造“干净、整洁、有序、安全、美丽”的城市人居环境。一是打造精品街区。深化竹林路、丽华路、劳动中路、劳动西路道路提升工程,确保年内完成工程建设任务。继续牵头轨道交通2号线天宁段沿线环境整治,结合民生实际和街道意见,在整治工作中注重微观元素的精细化打造,加快推进沿线站点周边建筑风貌、环境景观整治提升。二是加大力度开展全域整治。持续推进市容专项整治、安全维护工程,拆除存在安全隐患的建筑外挂、大型户外广告设施,净化立面空间,改善市容环境。全面落实市容环卫责任区制度,着力破解“非机动车管理”、城市“牛皮癣”等市容管理难点问题,进一步探索“疏堵结合”的管理方式,加大对违法行为的监管力度。
4.做品牌,以高质量党建助力高质量发展。一是加强党建项目管理。将党建与美丽天宁全域环境大整治相互融合,紧紧围绕城市管理的新形势、新要求,以“阳光城管”品牌为载体,全力打造一支“思想阳光、队伍阳光、作风阳光”具有战斗力和凝聚力的城管队伍,不断提升队伍服务中心大局能力水平。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。持续推进支部规范化建设,坚持“一支部一特色”,进一步落实领导干部带头建立基层党支部联系点制度,完善创新品牌培育机制,指导每个基层党支部打造一项党建工作特色,推进基层党建工作创新。三是坚持以党史学习教育为中心。持续开展“四史”学习教育深入群众活动,学党史、悟思想、办实事、开新局在全局蔚然成风,营造清正廉洁好风气。
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