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2020年,天宁区卫健局在市卫健委和天宁区委区政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记有关疫情防控的重要讲话和重要指示,践行新时代卫生与健康工作方针,在全区基层医疗卫生体制改革“五个统一”的基础上,建机制、提能力、强保障,高质量推进健康天宁建设。疫情防控期间,天宁区卫健局勇担当、敢拼搏,被省委、省政府表彰为抗击新冠肺炎疫情先进集体。
一、2020年特色亮点工作
(一)强措施、 压责任,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战
坚持“防”字着力,守好防控“一道门”。落实精准防控的工作要求,设立发热门诊、预检分诊,在火车站、汽车站、高速路口设立防控专班,调拨医务人员24小时开展人员健康监测、行程查询和转运工作交通卡口值守等。专业开展疫情处置,对7例确诊病例开展流行病学调查,规范管理密切接触者148例,对病例密切接触者开展医学告知178例,出动450人次对病例家庭及病例密切接触相关场所进行随时消毒和终末消毒25次,消毒面积近4万平方米。坚持“细”字当头,筑牢基层“一张网”。统筹调配辖区医疗资源,累计设立9个集中隔离医学观察点,成立80人的流调队伍、50人的消杀队伍、320人的核酸检测队伍,勇担重点地区来常人员和火车站转运人员的健康检测和临时留观工作。配合落实上海机场入境来苏人员的“7+7”和“3+11”的隔离转运措施,派驻3名医务人员在昆山转运点轮班工作。对重点场所和重点地区来常人员、医疗卫生机构和养老机构工作人员实施核酸“应检尽检、愿检尽检”。坚持“督”字为上,下好防控“一盘棋”。按照分级分类原则,审核医疗机构和诊疗科目有序分批复诊,组成4个督查小组,出动800人次对辖区医疗卫生机构的疫情防控和医疗卫生安全工作进行“四不两直”督查,出具卫生监督检查表及意见书500余份。坚持“稳”字打底,共建群防“一条心”。制定企业学校复工复学指导文件,组织防疫人员上门为各属地板块和复工复产企业提供技术指导和培训宣教。以“属地化”+“网格化”为原则,抽调76名基层医务人员,建立覆盖全区的疫情防控技术指导服务队伍,为全区范围内的重大会议、考试、比赛和活动提供疫情防控保障。
(二)强党建、树人才,全力营造良好基层卫生发展环境
重党建,凝心聚力抗疫情。组织开展“弘扬‘四铁’精神,全力冲刺五十强”主题实践活动,通过“四亮四比四创”活动,以真抓实干践行新使命、实现新作为。以“5·12国际护士节”“8·19中国医师节”为契机,通过“线上”云道德讲堂和“线下”文艺汇演相结合的形式,全面展现抗疫期间天宁区卫健系统1100多名抗疫“铁军”众志成城奋战在抗疫最前沿的先进事迹,全系统共有6家单位70位个人受到了省、市、区各级表彰。出实招,多措并举聚人才。实施“区管院用”基层医疗卫生机构人事管理体制改革,增核100名备案制人员建立“储备池”,用于我区基层医疗卫生机构专业技术人员的实际调配,该创新改革举措被中国机构编制网录用。积极申报“才富天宁”领军人才评选,4名基层专家获评并给予人均9万元奖励;评选区级基层骨干人才10名,奖励“青苗基金”和“康益基金”各5人,启动建设青龙中心风湿科、雕庄中心烧烫伤科、红梅中心口腔科3个人才孵化基地。强培训,精准培育提能力。全面启动“天宁卫健菁英”工程,以重点培养基层管理型人才为目标,制定中青年骨干进修培训5年行动计划;以重点培养基层业务骨干为目标,建立首席医师制度,每2年遴选高素质全科医生,邀请市级专家进行“一对一”带教。深化实施“一月一培训一考核”,年内开展“家庭医生岗位练兵和技能竞赛”“新冠肺炎疫情防控专题培训”等系列大培训、大比武活动29场,完成人才培训900余人次,以学促进,实现天宁卫健干部综合能力大提升。
(三)强基础、重举措,打造基层医疗高品质发展新格局
绘制区域规划“一张图”。全面启动“十四五”规划编制工作,结合天宁实际,高质量谋划卫生健康工作“十四五”规划。2020年,高标准建成天宁区公共卫生服务中心,投入超1000万元用于实验室的建设和设备设施提档升级,达到检测设备全省领先、智能化管理系统全市唯一,目前实验室已开始试运行。有序推进红梅中心、雕庄中心和郑陆镇卫生院改扩建项目,与相关部门协同推进常州二院、常州卫校搬迁工程。拧紧特色发展“一股绳”。按照“院有重点,科有特色,人有专长”基层特色专科的发展格局,今年青龙中心风湿关节科成功创成省级基层特色科室,郑陆卫生院骨科、青龙中心儿科创成市级基层特色科室;天宁中心中医馆项目通过省级验收,确立劳动新村社区卫生服务站等6家单位为中医阁建设单位。同时,加快推进家庭医生工作室创建,青龙中心旭荣家医工作室创建省星级家庭医生工作室。实施智慧健康“一体化”。作为全市县区级唯一试点单位,参与全省医疗卫生行业“信用+综合监管”试点工作,在公共场所、医疗卫生、职业卫生、放射卫生4大执法领域先行先试,签署信用承诺书92份。完成国家“双随机”抽查任务238家,省“双随机”抽查任务109家,监督完结率100%,行政处罚4起。实现全区基层医疗卫生机构基层卫生健康信息系统全覆盖,推广使用健康卡,形成“线上线下一体化”的“互联网+”医疗健康服务模式。
(四)强帮扶、抓试点,全力做好天宁卫健为民惠民工程
争做托育试点创建先行者。天宁区作为市级唯一的3岁以下婴幼儿照护服务试点区,积极承担市级示范样板建设工作,探索建立行业规范,成功打造省级示范型托育机构2家、市级普惠型托育服务试点2家。成功申报“全国计划生育优质服务先进单位”。用好全市唯一的国家级“暖心家园”试点示范标杆作用,积极开展省级“连心家园”创建,青龙街道获省“连心家园”优秀项目点提名。发挥雕庄街道省级“新家庭计划”项目点带动作用,开展“萌宝乐园”、老年人保健体验等线上、线下活动20余场次。做优健康养老服务新实践。深化实施“康益行”医养融合项目,养老服务实现城乡全覆盖。建立由市级医疗机构、基层医疗机构和养老服务等12名专家组成“家庭医生评估团队”和“医疗专家评估团队”,为全区65周岁以上1590名老人提供定制化、个性化的居家上门医养融合服务。开展安宁疗护试点工作,为终末期患者优先安排病床约100人次,上级转诊约40人次。完成区老龄协会换届工作,建成120个基层老年协会,实现村、社区全覆盖。推进基本公卫服务均等化。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复评审,将职业卫生监督协管纳入国家基本公共卫生服务监督协管项目,筑牢基层监管网底。为全区1.8万名1-4周岁儿童开展水痘疫苗免费接种。建立居民主动注册家庭医生服务模式,提高家庭医生签约服务质量,全人群签约率35.9%,重点人群签约覆盖率75.71%。
二、2021年工作思路
2021年,我局将持续坚定信心、振奋精神、真抓实干、开拓创新,以人民健康为中心,全力推进各项工作迈上新台阶。
1. 聚焦新目标,实施健康天宁提质行动。推进常州二院搬迁工程、常州卫校搬迁工程和“十四五”天宁区卫生健康资源空间布局规划等项目落地。青龙街道社区卫生服务中心对照标准,启动创建二级综合医院建设单位工作。推动郑陆镇焦溪卫生院建成第一批省级示范性预防接种门诊,保障全区预防接种门诊安全平稳运行,满足人民群众的接种需求。推动“医养融合”,打造“综合体+协作体+智慧网”医养融合天宁模式。巩固国家级健康促进区、健康江苏建设示范点建设成果,组织镇、各街道分别创建1家健康村(社区)或1家健康单位。
2. 培育新动能,实施卫健菁英培养行动。全面实施“区管院用”人事管理体制改革,招录基层医疗卫生机构服务满2年及以上的非事业编制专业技术人员50名。开展青年业务骨干培训,选送5名基层中青年骨干人才到市级医院行政管理科室开展进修培训,并与区基层医疗卫生机构领导班子结对带教。建成3个人才孵化基地,各单位定期选送专业骨干到孵化基地开展进修学习。
3.适应新常态,实施公卫体系完善行动。推进区级疾病预防控制机构和基层医疗卫生服务机构建设,利用区公卫中心大楼,建设省内领先、国内先进的现代化公共卫生体系。建立重大疾病与突发公共卫生事件的有效应对体系,构建区域公共卫生信息网络平台,形成互联互通的通信平台和信息交换平台。加强公共卫生人才储备,锻炼强化疫情防控应急处置队伍建设。强化防疫物资保障,配齐配全各类防疫物资。
4.活跃新生活,实施幸福家庭提优行动。深化国家“暖心家园”项目点建设,开展计生特殊家庭主题公益。发挥计生阵地作用,定期进行工作督导,开展各类主题活动,加大对计生困难群众帮扶力度。实施婴幼儿照护提质行动,落实《天宁区3岁以下婴幼儿照护服务试点工作实施方案》,打造普惠性婴幼儿照护服务机构3家,推进3岁以下婴幼儿托育机构备案登记工作,促使托育机构良性运营。实施儿童视力健康促进行动,计划为辖区8000名儿童开展视力筛查,建立视力健康档案,开展全程视力健康促进。
5.续写新篇章,实施老年健康关爱行动。深化实施“康益行”医养融合项目,探索制定医养融合服务全流程评估标准体系,完善居家上门医养融合服务体系。开展老年人心理关爱项目试点,建成老年人心理关爱试点社区3个,其中国家级项目试点1个,全区城乡社区老年协会规范化建设达标率90%。
6.踏上新征程,实施基层卫生跨越行动。进一步推进医联体建设,鼓励建设专科型医联体,引导居民基层首诊,强化双向转诊,促进分级诊疗。继续加强中医综合服务区的建设,推进焦溪卫生院省级中医馆建设项目,新增6个中医阁建设单位。推动健全完善基层职业健康监管网络体系,提升全区职业卫生条线监督执法和技术服务能力。
(此件公开发布)