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本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和江苏省、常州市有关政府信息公开工作的规定进行编制,经区政府同意,现予以公开发布。
一、概述
2016年,天宁区紧紧围绕中央、省、市重大决策部署,深入贯彻政府信息公开工作有关规定,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),在助力深化改革、经济发展、民生改善、政府建设及群众参政议政、知情监督等方面发挥了积极作用。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量
2016年,全区主动公开政府信息13858条。其中,通过政府门户网站公开政府信息10933条,政务微博公开政府信息447条,政务微信公开政府信息1101条,其他方式公开政府信息1376条。
(二)公开的主要形式
1. 政府门户网站
2016年,天宁区政府门户网站发布编有索引号的主动公开信息1536条,其他动态类信息4000余条。政府门户网站点击量达124000人次。
2. 公共查阅点
2016年,天宁区政府信息公开公共查阅点共收集纸质文本913件,电子文档913件,全年共接待公众查阅政府公开信息0人次,利用文本0件。
3. 回应解读
全年回应公众关注热点、重大舆情共61次,其中参加或举办政府发布会6次,在线访谈3次,发布政策解读17篇,通过“网络发言人”等其他方式回应28次。
三、推进“五公开”相关情况
(一)决策公开
2016年,区政府共召开11次常务会议,会议纪要均通过政府门户网站对外公开。同时,火车站南广场地区改建等重点工作向社会公开征求意见2次。
(二)政务服务信息公开
深化“三合一”阳光政务平台建设,在线提供个人事务、企业事务、主题服务等相关服务。各项行政权力的法律依据、办理流程、办事指南、申报材料清单实现全面公开,同时提供表格下载、在线办理、办事咨询等服务。平台全年共受理各类办事事项1236件,办结率100%。
(三)政策执行和落实情况公开
全年公布重点工作和民生实事进展落实情况信息5条。
四、重点领域信息公开情况
(一)权力信息公开
区政府各部门行政权力事项、政府各部门责任、行政审批前置中介服务项目及收费等行政审批制度改革“七张清单”全部在网上公开。其中,累计向社会公布区级政府各部门行政权力事项2405项。
(二)财政预决算公开
根据2016年市级预决算公开工作方案,进一步推进全区2016年预决算公开工作。区级政府预决算公开中,新增要求公开政府专项资金管理清单、政府性基金项目目录清单和预算绩效工作情况说明;部门预决算公开中,表式设计更完整,涵盖了部门总收支、财政拨款支出、财政拨款基本支出、财政拨款“三公”经费等24张表格。政府预决算公开中区级专项转移支付预算要求细化到具体项目,部门预决算公开全部细化到支出功能分类项级科目,基本支出细化到经济分类款级科目,要求对“三公”经费预算总额和分项数额增减变化的原因进行说明。目前,涉及部门预决算信息已全部上网公开。
(三)价格和收费信息公开
实时关注市级收费动态等相关信息,选取与本区域内相关的价格收费信息并及时公开。全年共公开相关信息12条。
(四)住房保障信息公开
公示保障性住房申请家庭情况533户。其中廉租房实物配租29户,租金补贴82户;公租房实物配租262户,租金补贴67户;经济适用住房88户;租金补贴转实物配租3户;共有产权公共租赁住房2户。
(五)环境保护信息公开
设置中央环保督查和整改落实情况专栏,公开相关信息12条;公开区域空气质量报表12张,城市集中式生活饮用水水源水质状况信息9条,建设项目竣工环境保护验收决定报告、行政执法类等信息17条。
(六)食品药品安全信息公开
2016年,全区食品安全抽样数达2561批次,每季度初通过政府门户网站及时公布上季度食品抽检汇总分析情况,发布食品监测、抽检结果,公布抽检合格和不合格产品相关信息共5期。按季度及时公布江苏省药品质量公告3期。
(七)社会救助信息公开
2016年,全区继续按照统一公布的全市低保标准,强化动态管理,共清退低保对象464人,新增138人。全年保障城乡低保对象2286户、3568人,累计发放保障金2885.51元。临时救助345户,支出资金44万元。相关信息已按照要求对外公开。
(八)推进建议、提案办理情况公开
按照相关规定,对区级人大代表建议和政协委员提案办理结果进行网上公开。
五、依申请公开政府信息情况
(一)受理依申请公开情况
2016年,全区共受理依申请公开20件。其中当面申请2件,信函申请18件。内容主要涉及征地拆迁、城管执法等方面。
(二)答复依申请公开情况
受理的20件依申请公开已全部答复,答复率100%。其中属于主动公开范围1件,同意公开5件,同意部分公开2件,不予公开5件,不属于本机关公开4件,信息不存在2件,告知通过其他途径办理1件。
六、政府信息公开收费及减免情况
目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。
七、行政复议和行政诉讼情况
2016年,全区共受理涉及政府信息公开事务的行政复议申请12件、行政诉讼4件,均按照法定程序进行办理。
八、存在问题及改进措施
(一)存在问题
一是工作理念有待进一步转变。还未牢固树立“以公开为常态,不公开为例外”的政务公开理念,在尽快推动依法行政工作深入推进,尽快适应国家、省、市政务公开工作要求方面存在思路相对狭窄,行动相对滞后等问题。
二是工作覆盖面有待进一步扩大。目前,区级政务公开工作虽已覆盖全区1个镇、6个街道办事处,22个区政府组成部门及其下属事业单位。但是,限于过去的历史条件等因素,政务公开主渠道——政府门户网站中还未将镇、街道等单位纳入,在一定程度上影响了政务公开的效果。
三是工作力量有待进一步配强。目前,在政务公开专门机构设置、专职人员配备、工作能力提升等方面与上级要求存在一定差距,还未形成统筹得力、运行有序、运转高效的良好格局。
(二)改进措施
一是加强政务公开工作培训与监督考核,推进政务公开良性发展。进一步借鉴上级及兄弟区域在政务公开方面的体制机制,完善政府公开长效管理机制;加强政务公开培训力度,提升各级工作人员业务水平;明确公开重点,细化任务考核指标,强化日常监督。
二是加快政府门户网站建设与完善,推进政务公开应覆盖全覆盖。持续推进政府门户网站建设和维护,利用网站改版新契机,查漏补缺,尽快把相关部门和单位纳入相应板块,按要求公开相应内容,实现政务公开应覆盖全覆盖。
三是加速政务公开机构、人员优化,推进政务公开规范高效。积极争取上级支持,有效整合现有资源,在具体的政务公开工作中不断摸索总结,努力实现机构、人、财、物的同步匹配,确保政务公开工作有成效,上台阶。
(此件公开发布)