进一步深化细化郑陆镇网格化

环境监管实施意见

为强化环境监管，改善环境质量，根据《天宁区网格化环境监管实施方案》以及《郑陆镇网格化环境监管实施方案》要求，结合我镇实际，制定本意见。

一、基本原则

（一）党政同责、齐抓共管。镇党委、政府对本地区环境保护工作负总责。镇党委要定期研究有关环境保护方面的大政方针，加强对网络化环境监管的组织领导，镇政府具体负责网格的划分和运行管理，着力形成镇党委组织领导、镇政府具体实施、部门各司其职、社会各界广泛参与的环境监管格局。

（二）属地管理、责任到人。按行政区域划为镇、村（社区）、园区两级网格。将监管职责明确到相关职能部门，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体人头，横向到边，纵向到底，不留盲区。

（三）各有侧重、差别监管。镇级网格主要负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，履行政府及相关部门的法定职责；各村（社区）、园区网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查。镇每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖。

（四）强化基础、提升能力。建立行之有效的监管机制，突出加强基层环境监管队伍建设，配备网格化环境巡查相应装备，建立完善环境监管信息平台，完善网格化环境考核机制，着力提高整体监管效能和水平。

二、网格划分及主要责任

（一）镇级网格（三级网格）

根据《天宁区网格化环境监管实施方案》要求，郑陆镇为三级网格，网格范围为郑陆镇行政辖区（其中重点污染源企业网格化管理由二级网格负责）。责任主体为镇党委、政府，网格长为镇党委、政府主要领导。设立六个监管工作组，分别由镇经发科负责能源总量监管；镇建管所负责建筑扬尘监管；镇城管委负责城乡环境卫生监管；镇农技农机站、农水办、兽医站负责农业污染监管和水资源监管；市场监管局、集管办、食安委负责餐饮服务业监管；镇环保科、安监科负责工业污染和土壤环境监管。各监管工作组组长由负责部门分管领导担任，组员由各相关部门负责人组成，各相关部门依据法定职责落实环境监管工作。

主要职责：

1．负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、运转高效的环境监管机制；

2．负责对本级网格大气、水和土壤等环境质量进行有效监管，严防较大以上环境污染、生态破坏等环境事件的发生；

3．发布本级网格重点监管对象名单，组织对本级网格重点监管对象开展日常监管；

4．负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等问题；

5．对村级网格进行指导、考核。

（二）村级网格（四级网格）

以行政村（社区）、工业园区为单位划分32个网格。责任主体为村（社区）、工业园区，网格长为村（社区）、园区主要领导。督察员由各联系村镇干部担任，巡查员由村（社区）、园区办工作人员组成。

主要职责：

1．负责本级网格运行管理；

2．确认本级网格巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染以及其他废气、废水、废渣污染等开展日常巡查和现场监管。

3．及时调处各类环境污染和生态破坏等问题，涉嫌环境违法的，及时向上级网格报告。

三、网格监管运行机制

（一）计划管理。镇、村网格要制定日常监管、督查、巡查计划，定人员、定任务、定责任、定奖惩，建立相应的工作制度、工作流程，做到监管活动有章可循、规范透明、全程留痕。

（二）沟通反馈。建立上下级网格互联互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法行为的调处情况、整改要求，上级网格应及时反馈至下级网格。对巡查发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况，下级网格应及时报告上级网格。

（三）部门联动。镇级网格接到环境违法线索报告后，应及时组织依法调查处理；对涉及多个环境监管职责部门的，组织联合调查，加强部门联动；对涉嫌环境犯罪的，依照相关规定及时移送司法机关。

（四）信息公开。利用媒体、网络、公告栏等多种形式，公开环境监管网格划分方案，网格长和网格监管组、巡查组名单，动态调整和公开重点监管对象，定期公布网格监管信息，广泛接受社会监督。

（五）监督考评。依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，对网格环境监管开展情况、实施效果进行监督；领导小组要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对本级和下级网格监管情况的监督。制定网格环境监管工作考核办法，每年对网格监管情况组织考核。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府要定期研究部署网格监管工作，定期研究工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，配备32辆电瓶车，步话机，所需工作经费由镇财政予以保障。加快推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管、城市管理等基层网格的融合式建设，有效整合力量。

（二）提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设，做实做细镇、村两级网格。镇、村网格要加快建立巡查队伍，利用现有资源，配备专门巡查人员。组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。支持基层环境监管能力建设，保障与网格监管任务相适应的车辆和装备，逐步完善网格监管保障措施。

（三）严格责任追究。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，严格追究相关领导和监管人员的责任。