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郑陆镇、各街道司法所:
为充分发挥人民调解排查化解矛盾纠纷的基础性作用,及时发现、有效化解城市居民小区发生的各类矛盾纠纷,预防矛盾纠纷激化,维护小区和谐稳定,提升社会治理水平。根据省厅、市局要求,结合我区实际,现就在全区城市社区500户以上的居民小区设立人民调解工作室(以下简称“小区调解室”)提出如下实施方案。
一、充分认识到在500户以上居民小区设立调解工作室的重要性
近年来,随着我区改革开放各项事业的深入推进,经济建设快速发展,城市化速度不断加快,城市规模日益扩大,城市住宅小区数量日益增多,规模不断扩大,伴随居民数量的不断增加,邻里、噪音、物业、停车、轻微伤害赔偿等纠纷多有发生。一些矛盾纠纷由于得不到及时有效的化解,给构建和谐小区带来了一定的安全隐患,影响了居民正常生活和小区和谐稳定。在500户以上的居民小区设立人民调解工作室,将及时有效地化解矛盾纠纷,提高小区自我管理水平,维护社会和谐稳定。全区司法行政系统要从建设“法治天宁”、“平安天宁”和构建和谐小区的高度,充分认识在城市社区500户以上居民小区设立人民调解工作室的重要性和必要性,切实发挥好人民调解“第一道防线”的突出作用。
二、进一步明确在500户以上居民小区设立调解工作室具体要求
1. 工作目标和任务。通过延伸人民调解服务触角,在城市居民小区建立便民、利民、惠民的人民调解工作室,进一步服务保障民生,维护社会稳定,打造人民满意的司法行政机关,力争到2018年底,全区城市社区500户以上居民小区普遍设立调解工作室。2017年内,各地设立1-2个调解工作室,为明年全面推开作出探索和示范。
2. 小区调解室的设立。城市社区500户以上的居民小区应设立调解室。调解室可以采用派驻的形式,名称统一为“**人民调解委员会驻**小区人民调解工作室”。也可以邀请居住在本小区内的老干部、老党员、老教师、老军人、老模范等加入人民调解队伍,鼓励居住在本小区内的调解员,因地制宜设立个人工作室,名称统一为“**人民调解委员会***调解工作室”。调解室标牌参照设立“公调对接”派驻调解室样式。调解室根据需要配备1-2名调解员。设立调解组织应当向区司法局备案。小区所在地的镇(街道)司法所负责对小区调解室日常工作进行指导和管理。
3. 小区调解室的工作任务。小区调解工作室的主要任务是:(1)根据纠纷双方自愿原则,调解本小区范围内业主与业主之间、业主与物业管理企业之间的民事纠纷;(2)协助调解本小区业主与其他单位、自然人之间的民事纠纷;(3)向社区调委会报告矛盾纠纷信息和调解工作情况,反映本小区居民要求、意见和建议;(4)通过调解,开展普法教育,引导社区居民遵纪守法、遵守社会公德;(5)配合完成社区调委会交办的矛盾纠纷分析、预警、排查、化解等工作任务。
4. 小区调解室的制度建设。调解场所要悬挂人民调解标识,调解受理范围、调解流程、调解纪律、当事人权利义务、调解员名单等内容要公示上墙。要建立健全调解工作责任制、纠纷排查、信息上报、纠纷登记、回访等工作制度。要定期排查,走访群众,了解社情民意,掌握不稳定因素,并及时向社区报告,协助、配合社区及有关部门做好调处工作,努力做到矛盾纠纷不出小区,切实将矛盾纠纷化解在基层。
5. 小区调解室的规范建设。要加强调解室的规范建设,建好一批规范化调解工作室,切实起到示范作用。重点抓好调解卷宗、案卷信息录入、个案补助等环节,制作人民调解协议时,要加盖所属调委会公章。矛盾纠纷化解后,要及时录入人民调解信息平台,并作为个案补助的重要依据。
三、切实强化在500户以上居民小区设立调解工作室的组织领导
1. 加强领导,落实责任。各司法所要结合实际,加强领导、落实责任,周密部署、精心组织,点面结合,逐步推进,切实把城市社区500户以上的居民小区设立调解室工作落到实处。要制定本地城市社区500户以上的居民小区设立调解室的实施方案,通过召开专题会议、集中培训等方式进行动员部署,迅速行动起来,确保设立小区工作室的目标任务圆满完成。
2. 强化指导,促进规范。各司法所要主动与民政、房管等部门加强沟通协调,深入基层社区(2016年城市社区名录见附件,数据由市局提供)摸清情况,了解底数,进行重点指导。对基础条件较好的社区,要加快建设;对基础相对薄弱的社区,可以选择成熟的小区,进行试点,边试点边推进。要督促指导社区调委会切实履行职能,指导小区调解室积极开展矛盾纠纷排查化解活动,及时预防和化解民间纠纷。要规范开展人民调解工作,规范调解程序和内容,准确、规范使用人民调解格式文书。要通过多种形式和途径,加强对小区调解室调解员的业务培训与指导,不断提高人民调解员化解纠纷的能力和水平。
3. 强化宣传,营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等载体,加大对在城市社区500户以上的居民小区设立调解室工作的宣传力度,尤其是加强小区调解室工作成效的宣传,大力推进小区调解室的文化建设,打造一批群众满意的品牌调解室和调解员,不断提高广大居民对人民调解工作的认知度,不断扩大人民调解工作的覆盖面和影响力。
各司法所在城市社区500户以上的居民小区设立调解室工作中取得的成效及经验做法,请及时与区局基层科联系,电话:69660723。
附件:常州市天宁区2016年城市社区目录
(此件公开发布)
常州市天宁区司法局
2017年8月7日
附件
常州市天宁区2016年城市社区目录
雕庄街道:朝阳花园社区、采菱社区;
青龙街道:彩虹城社区、青龙苑南区社区、紫云苑社区、青竹苑社区、新丰苑社区、青龙苑北区社区;
茶山街道:朝阳新村第一社区、朝阳新村第二社区、丽华一村社区、丽华二村社区、丽华三村社区、同济桥社区、清凉新村第一社区、清凉新村第二社区、清凉新村第三社区、人民家园社区、清凉东村社区、富强新村社区、新城逸境园社区、华润国际社区;
红梅街道:北环新村社区、红梅新村社区、红梅西村社区、红梅东村社区、虹景社区、北环南村社区、新堂社区、聚博花园社区、翠竹南区第一社区、翠竹南区第二社区、翠竹北区社区、锦绣花园社区、盛世名门社区、锦绣东苑社区、红梅假日花苑社区、金百花园社区、凯旋城社区、金梅花园社区、香缇湾花园社区、永宁路社区;
天宁街道:小东门桥社区、斜桥巷社区、博爱路社区、新丰街社区、椿桂坊社区、舣舟亭社区、陶沙巷社区、青果巷社区、前后北岸社区、北直街社区、青山路社区、怡康花园社区、兆丰花苑社区、五角场社区、文笔塔社区;
兰陵街道:工人新村第一社区、工人新村第二社区、九洲新世界社区、乾盛兰庭社区、天安河滨社区、晋陵公馆社区、浦南小区社区、浦北新村社区、浦前社区、国泰名都社区、世纪华城社区;
郑陆镇:郑陆社区、焦溪社区、三河口社区、东青社区