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今年以来,在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下,我局紧紧围绕全区“重大项目提升年”目标主线,着力抓好以下几方面工作:
一、防汛保安,全面筑牢水利防线
(一)高效运转,加速实施工程建设
一是快速推进郑陆水利工程建设。今年上半年,我局先后完成西河枢纽、北塘河遗留工程以及联圩、新丰、朝阳三个排涝站等郑陆水利工程的基建报批程序。目前,新丰、联圩、朝阳排涝站已完成工程招标;郑陆农场站已完成项目建议书审查,正办理立项手续;留沟排涝站已通过市水利局方案符合性审查;北塘河整治遗留工程已完成初步设计;张家沟河排涝站进入方案设计阶段,西河闸站已完成工程初步设计,正按程序加紧推进。二是有序推进主城区易淹易涝工程建设。全年计划完成8个易淹易涝工程项目,总投资达2600多万元。目前,蒋家村、青龙、东周、采菱工业园4个项目已完工;青龙青思港泵站改造工程已完成工程招标,近期开工;茶山采菱洼地治理工程已完成项目报建,计划汛后开工,年底完成;茶山丰城村项目已通过实施方案审查,现正进行初步设计;青龙东风村项目因该地块列入拆迁计划,拟取消。三是加快河道畅通和治理工程建设。结合“263”专项行动及目标任务,积极推进河道清淤和治理。今年计划完成15条淤积严重、水环境状况较差的黑臭河道清淤和治理。上半年已完成申浦河、河口中心河等8条河道的清淤,清淤河道长7565米。四是大力实施堤防除险加固工程。针对部分堤防标高不足、堤身单薄等险工隐患,努力加大堤防除险工程建设。今年上半年已完成丁塘港捕捞段600多米堤防达标建设、丁塘港支浜郑陆和平村薛家头、百步塘段堤防加高加固工程、芦蒲港羌家段驳岸修复工程;此外,还完成了郑陆镇东青西河段、北塘河石堰段、北塘河三河口老集镇段沿线码头、排水管道临时封堵及防洪墙加高工程。五是全面落实非工程措施。对兰陵红庙头村、红梅窑家村等暂不能依靠工程措施实现除涝的地区,认真制定有针对性、可操作的应急预案和度汛措施,积极落实机械、物料和人员,确保汛期及时排涝抢险。
(二)高度重视,完善汛前准备工作
一是汛前检查全方位抓反复。汛前我局对辖区水利工程建设、水毁工程修复及险工隐患整改落实等情况进行了四次较为全面的汛前检查。二是防汛责任全范围抓落实。区各级各部门认真贯彻落实防汛责任制,对各骨干河道、重点堤防、排涝泵站、涵洞闸口一一落实了行政负责人和技术负责人,同时编制修订了各项应急预案,严格落实汛期值班制度。三是防汛工程全速度抓推进。对排出的所有易淹易涝点,要求镇、各街道逐一制定切实可行的整治方案和实施计划,加快工程建设,确保安全度汛。四是险工隐患全排查抓处置。通过加固地上堤防,清除水中障碍,畅通地下管网,从地上、水中、地下三个层面,全面排查险工隐患地区,并有效解决存在问题。至6月底,汛前检查暴露的12处隐患问题已全部整改到位。五是保障能力全领域抓提升。全区共组建67只防汛抢险队伍,总人数1185人;共储备草包0.3万只、编织袋27.89万只(其中区级12万只)、木材35立方米(其中区级10立方米)、应急水泵145台(其中区级25台)。对全区202座机电排灌站进行排查,针对发现的问题,逐一落实整改措施,确保设施正常运转。
6月10日凌晨起我市遭受入汛后的第一场强降雨,12小时降雨量达313毫米,创历史纪录,全区共有近30处受淹,400多户居民家中进水。灾情发生后,区防指紧急处置,抢险救灾。至当日夜间,随降雨减弱,内外河水位下降,快速退水。
(三)长效管理,深入落实河长制
一是结合实际,快速推进河长制进程。制定《关于在全区全面推行河长制的实施意见》,通过区委常委会审议并下发执行。对区级河长制名录中的45条河道进行基础资料收集,部署镇、街道与区同步于5月底前筹建河长制办公室,编制镇(街道)全面推行河长制工作方案,落实各级河长。二是深入开展河道普查工作。对我区现有的222条、355公里河道,进行前期调研,摸清镇、街道河道管理措施、管理队伍,针对一些断头浜高温时水质易恶化、往年管理不到位的河道和岸坡乱垦乱种群众反映的热点问题,商讨整改方案。三是加强河道长效管理落实。继续开展星级河道评比,对工作实绩进行考核。区级加强日常巡查和对河道的考核,各镇、街道水利科,督促各保洁单位做好日常管理工作,对发现的问题及时整改。长效管理全覆盖,城区河道、城乡一体化河道考核按市要求管理,对农村河道制订了专项考核标准。
(四)依法行政,扎实做好水政工作
一是深入宣传法律法规,提高全民水法意识。3月22日上午,在郑陆镇郑陆社区开展第二十五届“世界水日”、第三十届“中国水周”宣传活动,进行节约用水以及水法律法规宣传现场布置了宣传展板,悬挂了保护水资源、水法宣传标语进行水法律法规宣传,并现场向居民散发节水相关资料及小礼品200余份。二是积极做好节水工作。协助市节水办完成2016年度超计划累计加价收费100余家单位收费工作,完成2017年节水技改项目的申报以及核查工作,接受省级节水型企业和节水型社区复查。三是积极落实最严格水资源管理制度工作。完成市政府对我区2016年度落实最严格水资源管理制度各项目标任务考核,龙澄污水厂和黑牡丹作为现场点接受考核。四是依法查处水事案件,维护正常水事秩序。上半年我局共计组织水政巡查233人次,处理举报7起。五是开展长江入河排污口专项检查行动。根据上级工作要求,我区目前已完成长江入河排污口专项行动第一阶段的相关工作。
二、转型升级,大力调整农业结构
(一)农业生产基础夯实
一是粮食稳定生产。全区小麦种植面积0.77万亩,平均亩产为328.7公斤,总产达0.23万吨公斤。水稻种植面积1.2万亩。郑陆镇横沟村、粮庄村推进600亩高标准粮田创建工作。成功申报部级水稻绿色高产高效创建活动,确定郑陆镇2017年水稻高产增效创建万亩区建设实施方案,横沟村创建百亩示范方,做好种子调运、秧苗培育、机手落实、田间管理、病虫防治等各项工作。
二是高效设施投入发展。上半年在三皇庙、东青、梧岗等村新增高效设施农业503亩,其中蔬菜276亩,苗木17亩、西甜瓜210亩;在黄天荡、丰北、羌家村等村新增500亩高效设施渔业,提前完成全年任务。
(二)农业生产保障有力
1.农产品安全保障到位。开展农产品安全示范区创建工作,上半年完成农产品定性检测542批次,合格率100%;完成定量检测310批次,合格率100%。配合市农委做好抽检66批次(其中蔬菜60个,水产2个,水样4个),抽检合格率100%。新申报及续报无公害产品各一个。
2.农民培训保障到位。根据水产养殖和林果种植的病虫害发生的阶段性,有针对性开展培训工作。今年已开展省级农业职业技能(水产)培训3期,600人次;开展市级新型职业农民(林果)培训2期,600人次。
3.农机安全保障到位。与机手签订农机安全生产责任状,同时做好农机宣传教育工作。做实变拖、联合收割机、中拖、运输小拖年审工作,共完成年检年审小型拖拉机28台、变型拖拉机36台,中型拖拉机23台、收割机8台,办理跨区作业证8张,年审率达90%。
4.畜禽养殖保障到位。一是抓好畜禽防疫。根据摸底情况,有计划适时免疫,确保免疫密度达到要求,今年上半年共接种禽流感13100羽,鸡新城疫2500羽,牲畜口蹄疫10800头,高致病性蓝耳病4600头,猪瘟14400头,小反刍兽疫125头,狂犬病4987只。二是抓好动物及动物产品检疫。严格规范检疫,严格规范出证,严格规范收费,今年共检疫生猪3230头,检疫牛肉等动物产品216吨。三是继续推进畜禽养殖污染整治。对全区的畜禽养殖情况再次进行调查摸底,对畜禽养殖禁养区划定进行了调整完善;会同区环保局、郑陆镇确定了禁养区今年确需关闭的14家养殖户清单和14家非禁养区需要治理的规模养殖户清单,现已完成3家养殖户的关停任务,完成1家养殖户的清理任务。四是推动兽医实验室建设。根据市目标任务,经过前期的充分调研、论证,并经过区政府同意,拟在郑陆镇建设区级兽医实验室,目前已完成实验室房屋装修与基础设施建设招标工作,力争今年建成。五是开展动物无害化处理工作。今年上半年我区共处理病死猪902头。为严防病死畜禽流入市场,根据我区畜禽养殖分布及便利养殖户病死动物送交的原则,决定在郑陆镇省岸村委建立一个无害化处理收集点,4月份已出台《天宁区动物无害化处理体系建设意见》,今年年底前完成收集点建设工作。
5.防火工作保障到位。坚持预防为主,加大森林防火宣传教育力度。上半年共发放宣传资料5000份,宣传横幅20条,印制防火宣传手册500多本,重要节假日期间,在防火重点区域播放防火警示语。全面落实防火经费,安排防火专项资金120万元,用于购置灭火器械、建设防火通道、清理隔离带、防火宣传工作,同时在舜山、鹤山各新建1只100立方的防火水池。针对舜过山除夕夜禁止燃放烟花爆竹事宜,召开专题会议,周密部署,广泛开展护林防火宣传,教育群众移风易俗。为确保除夕夜舜过山森林资源和群众安全万无一失,区镇两级组织近200名工作人员在各进山路口巡查执勤,整个除夕夜,未发生一起燃放烟火爆竹的情况,有效保护了森林资源安全。
6.生态农业保障到位。一是全面完成创森任务,完成成片造林1200亩,种植珍贵树种7.78万株。今年植树节期间,在区委、区政府的支持下,我们利用好省级森林补育资金,在舜过山顶布局1200多颗樱花树,延绵1.5公里。二是做好全区37个农村生活污水处理点、4个沼气池的日常运行检查工作,与管护单位签订合同,确保每个点都正常运行,有效处理农村生活污水。完成小麦机械化秸秆还田0.7万亩,完成半年目标任务。
(三)农业休闲创新发展
一是休闲农业有创新。成功举办第二届天宁梨花节。2017年4月1日上午,“幸福梨花开,美丽新天宁”第二届天宁梨花节在郑陆成功举办。我局以梨花节为契机,全力实施科技兴农、金融助农、保险护农等战略,促进全区农业产业的发展,带动乡村旅游的兴起,增加农村居民的收入。二是特色农业有发展。郑陆镇被省农委认定为太湖名猪小镇,以特色小镇为抓手,进一步推动我区特色农业的发展。三是电商农业有突破。促成查家湾合作社、丹丹梨合作社与邮政公司、顺丰快递、杰记水果等企业的对接合作,缩短供求距离,降低经营成本,提高供给效率,翠冠梨等特色农产品价格逐年攀升。充分发挥网络平台的作用,构建“互联网+农业”平台,大娘水姣、园外园汤团、丹丹梨等互联网农业企业取得骄人业绩,2017年上半年全区农产品电商销售额9850万元。
三、攻坚克难,着力改变农村面貌
(一)全面深化改革
一是农村土地确权工作全面推进。在上半年的土地确权工作中,我局积极对接数据入库,仔细核对确权信息,开展确权档案整理培训。上半年郑陆镇实际开展确权工作的24个村454个村民小组中,目前已有96%的村组完成合同签订,18个村完成了权证打印和确权档案的收集整理工作。二是农村产权交易市场步入正轨。今年上半年已累计发布交易信息6条,成交项目17宗,成交金额114.55万元。
(二)狠抓富民强基
一是大力发展村级经济,实现强村富民。通过稳定合同保收、兴办物业创收、项目奖补增收、挂钩联系帮扶等多种措施,促进村级增收。今年上半年,积极组织村集体申报扶贫项目、“一事一议”项目等,通过新建、购置房屋等方式,拓宽增收渠道,盘活资产,促进村级集体经济的发展。二是实施精准扶贫,实现共同富裕。在对低收入农户建档立卡的基础上,对数据进行动态监测和调整。目前,天宁区农民人均年收入1万元以下的农户364户514人。通过建档立卡,建立长效稳定的扶贫帮困机制,帮助低收入农户脱贫。三是稳步推进政策性农业保险工作。截止到2017年6月,我区小麦、育肥猪、梨、葡萄、桃、高效设施大棚等险种涉及保费共378.3万元。理赔40.85万元(其中3月1日暴风,致183户农户塑料大棚受损,赔付40.11万元;6月10日的暴雨,致196户农户724亩棚内作物受损,经两次勘查后,正在形成相关理赔方案)。四是积极培育新型经营主体,发挥示范带头作用。注重质量、注重新型农业经营主体的规范化建设,通过规范财务和加强项目管理等方式,促进新型农业经营主体的规范化建设。
(三)强化新农村建设
全力推进美丽乡村建设,查家村市级美丽乡村示范村创建工作正在有序开展。全面推进农村公共服务运行维护工作,改善提升农村村庄环境和农村管理服务。建立覆盖河道保洁、垃圾清运、绿化管护、道路管养、污水处理、三乱整治、村级综合服务中心和文体活动设施等农村公共服务运行维护管理机制,推动城乡公共服务均等化。目前相关职能部门根据各自职责,分类制订考核细则,现已完成初步方案。
(四)抓好“三资三化”监管
按照省、市农村集体“三资三化”提升行动的总体要求,强化农村集体“三资”监管,确保集体资产保值增值。开展农村集体“三资”管理“e阳光”行动,确立施家巷村为试点村。推行郑陆施家巷、丰北两个村试点非现金结算及村务卡制度,施家巷村试点微信公众号前期工作启动,农村集体资产清产核资工作全面部署。
半年来,我局在工作中虽然取得一点进展,但在实际工作中,还遇到一些问题:一是工程建设进度不快。在水利工程建设方面,由于基建报批程序时间长、环节多,很多项目难以在汛前开工、施工和竣工,给我区的防汛工作带来极大压力。北塘河遗留工程虽然完成初步设计,但由于汛期无法施工,且应急措施难以见效,今年再次受淹的几率较大。二是防汛排涝能力不足。由于历史原因,郑陆镇水利基础设施比较薄弱,尽管我们克服重重困难,启动了首批八个水利项目的实施,但汛期都无法开工,更不能竣工,防洪排涝的形势极为严峻。三是专业技术人员缺乏。我区镇、街道农业、水利专业人员配置普遍不足,技术力量薄弱,我局缺少编制,人员老化,技术出现断层,急需调整充实。
下半年我局将通过几个方面,继续加强我区农业、水利各方面工作。
(一)精益求精,做好水利民生工作
1.强化责任,加速建设
一是加快郑陆水利项目推进速度。重点抓好西河枢纽、联圩、新丰、朝阳等闸站工程建设,力争明年汛期发挥效益;石堰、郑陆老街道段等北塘河遗留工程也要加快方案优化和工程拆迁,确保工程今冬明春及早实施完成。二是继续抓好易淹易涝工程建设。年内确保完成青龙青思港、茶山采菱村等项目建设。三是针对今年汛期暴露的险工隐患工程、易淹易涝片区,认真做好前期调查摸底。积极组织技术力量制定工程年度实施方案,对影响较大、条件成熟的项目,力争列入今冬明春建设任务,并加快推进工程实施步伐,严格按照基本建设程序,加强工程建设管理,力争使工程真正做好、做实,造福居民。
2.强化监管,严格质量
一是根据水利工程实行属地管理的原则,督促管理单位严格按照水利工程管理要求,建立健全管理制度,落实管理责任人,强化管理措施,切实做好工程管理,真正做到“实施一个、管好一个、巩固一个”。二是不断加强水利专业技术人员的培训,提高业务水平。三是全区各级从体制、机制上稳定水利专业队伍,统筹考虑水利技术人员的编制、经费等问题。
3.强化巡查,依法行政
一是继续加大水事巡查力度,使水事违法行为及早发现、及时处理。二是按照市节水办工作部署,做好相关节水载体创建工作。三是认真落实最严格水资源管理制度工作,推动最严格水资源管理工作再上新台阶。四是做好入河排污口排查工作。
4.强化制度,落实河长
一是继续构建工作体系。建立区全面推行河长制工作领导小组,成立区河长制办公室;二是完善制度建设。强化部门之间的协调配合,尽快研究制定、修改完善区级河长会议制度、信息共享和报送制度、督导检查制度、考核问责制度、激励制度、验收制度等配套制度,强化部门间协作,形成合力;三是抓好基础工作,编制《河长制工作手册》;四是推进督导检查。指导、督促各地加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,确保按照时间节点和任务要求全面建立河长制。
(二)精准创新,推进农业创新发展
1.加大创新,产业化经营稳步提升。一是以示范园区为重点,在政策、资金、项目、技术上重点扶持,发挥高新技术并进一步扩大辐射的力度和深度,努力提高生产水平。二是加大产业化经营的力度,提高生产、加工、销售一条龙服务质量。三是加大科技创新的力度,加强科技、信息服务,提高土地产出率和经济效益。
2.注重安全,推进创建农产品质量安全区。根据《天宁区创建国家农产品质量安全示范区实施意见》,有步骤地推进各项工作。
3.积极探索,推进“互联网+农业”。将互联网技术与农业生产、加工、销售等产业链环节有机结合,促进电商创业和农产品营销增收,2017年全区农产品电商销售超过1亿元。积极组织农业企业(合作社)参加省、市举办的各类农产品展销会,进一步向外推荐我区的名特优农产品。
(三)精心谋划,深化农村改革深度
1.拓展农村改革的深度。扎实推进农村土地确权。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,加紧信息核对和权证打印,着手权证的发放。按序推进农户“一户一档”的信息化及确权综合档案的信息化工作。
2.拓宽农民增收的幅度。一是强村促增收。通过申报扶贫项目、“一事一议”项目等途径,大力扶持和引导村级集体经济拓宽财源、增加收益,促进村级集体经济健康平稳持续发展,积极谋求稳定增长的集体收入。二是合作促增收。推进农民专业合作社和家庭农场规模化、规范化、标准化发展,组织新型农业经营主体项目申报工作,充分调动农民发展现代农业的积极性。三是创业促增收。全面落实大众创业、万众创新政策措施,鼓励农民创业创新,加大技能培训力度,完善就业服务体系,引导农民从就业走向创业。四是保险促增收。今年下半年,在政策性农业保险政策调整的基础上,继续完善政策性农业保险工作,做好投保和理赔工作,降低农民风险。
3.提升生态文明建设的高度。重点推进查家湾美丽乡村示范村建设,着力打造“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美,有农游特色”的古韵乡村。
4.加大“三资”监管的强度。一是加强组织领导。明确责任,相关职能部门按照任务分解表,各司其职、各负其责,加强协调沟通,做好“三资三化”提升行动的各项重点工作。二是强化指导督查。区纪委、区委农工办等部门联合组成工作指导小组,确保“三资三化”提升行动有序推进。三是做好典型示范。对试点村的典型做法进行宣传。
(此件公开发布)