2016年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，严格按照省、市人力资源和社会保障工作会议部署，以建设“强富美高”品质新天宁为目标，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力完善与我区经济社会相适应的就业服务体系、社会保障体系、公共服务体系以及人事管理制度、收入分配制度和劳动关系协调机制，力求全面深化改革有作为，全力保障民生促和谐，切实改进作风惠民生，实现“十三五”时期人力资源和社会保障工作良好开局。

一、实施“引优育强”战略，着力提供更加有力的人才支撑

（一）大力集聚高端紧缺人才。围绕十大战略性新兴产业，采取项目引才、以才引才方式，帮助企业引进各类紧缺人才3500人以上，其中高层次人才180人以上。深入实施“龙城英才计划”第八批领军人才引进工作，积极为技术领先、发展前景良好、带动就业明显、销售收入较高的领军人才项目争取资助奖励，力争全年领军人才项目落实数达10个以上。实施各类外国智力项目6个以上，新引进长期外国专家数19人以上。持续实施“名校优才引进计划”，创新开展“职场精英引进计划”活动，全年组织280余家（次）用人单位赴全国高校举办引才招聘活动。认真组织省“双创计划”和“博士集聚计划”申报工作，围绕辖区内具有一定产学研合作基础和项目需求的重点产业、重点企业、重点园区，做好前期考察和申报指导，着力提高申报成功率。鼓励和帮助有条件的企事业单位建立博士后工作站，不断壮大我区在站博士后研究人员队伍。

（二）完善技能人才培养体系。深入实施“技能龙城”建设行动计划，创新技能人才培养工作机制，落实高技能人才培养补贴实施办法，加快高技能人才培养步伐，逐步形成“政府引导、企业主体、社会参与”的技能人才队伍建设新格局，全年新增高技能人才600人以上。鼓励企业创新高技能人才研修平台建设，积极培育高技能人才培养示范基地和技能大师工作室，加大“企业技能人才评价”工作力度，实行“专项培训”技能人才鉴定模式，完善技能人才多元化评价体系，切实解决各类企业对技能人才的需求，全年开展企业技能人才评价500人以上。大力推荐高技能人才参加第四届江苏技能状元大赛常州选拔赛，充分做好赛前各项准备工作，争取获得优异赛绩。

（三）加快推进省级产业园建设。坚持走中高端路线，吸引具有一定知名度和影响力的人力资源服务龙头企业向园区集聚，同步引进和培养更具发展前景、稳定性和财政贡献优势的本土企业，确保引进8家以上人力资源服务机构。充分发挥政策的引导扶持作用，培育人力资源骨干企业，鼓励人力资源机构做大做强，努力为园区企业营造“宽松、灵活”的政策环境。探索科学高效的园区运行管理模式，建立健全园区企业准入和退出机制，着力从园区的管理、服务、保障等方面建章立制。加快产业园区基础设施和综合配套设施建设，满足企业发展和办事人员的综合需要。紧紧围绕“引得来，留得住，干得好”的目标，对入驻园区的人力资源服务企业实行“人性化服务”、“增值服务”，以“2016·智汇龙城”为主题，广泛开展精英人才洽谈会、人力资源服务业发展高峰论坛、企业HR经理主题沙龙活动、人力资源服务机构产品推介会和优质企业评选等人力资源服务系列活动，进一步提升园区服务的品质，打响人力资源服务产业园的品牌，形成人力资源行业集聚效应。

二、坚持“就业优先”战略，推动实现更高质量的就业

（四）保障重点群体实现就业。积极落实新一轮就业创业政策，实行区、街道（镇）、社区（村）三级联动，加强就业困难人员实名制动态管理和精准帮扶，促进新政落地见效。全区新增就业14700人，城镇失业人员再就业8500人，援助就业困难人员就业1320人，城镇失业登记率控制在4%以内。继续实施大学生就业促进计划，面向全区常州籍高校毕业生开展实名登记服务，确保离校未就业高校毕业生实名登记率和就业服务率（有服务需求的）均达100%，开发高校毕业生就业见习岗位160个以上。

（五）营造“大众创业”良好氛围。贯彻落实省全民创业工程实施意见，健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务的工作机制，培育创业创新公共平台，打造一批具有人社特色的众创空间，进一步激发企业和劳动者创新创业活力。全面实施大学生创业引领计划和新一轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，组织开展大学生创业培训，创建大学生创业载体，做好省大学生创业大赛、大学生优秀创业项目遴选的推荐指导工作，广泛征集大学生创业项目，切实提升创业服务水平。全年开展创业培训800人，扶持创业970人，其中大学生创业130人，创业带动就业4830人。

（六）提升公共就业服务水平。依托市级培训“互联网+”便民服务平台，向培训机构和有培训愿望的企业、劳动者提供“网办“服务，实现从培训报名到补贴申报 “一站式”服务。深入开展就业技能培训专项活动，按要求举办“就业技能培训进街道、进社区活动月”，让有培训需求的劳动者不出家门就能轻松学到技术。全年开展城乡劳动者职业技能培训3500人，城乡新成长劳动力技能培训300人，企业职工岗位技能提升培训7000人。充分发挥五星级人力资源市场和省级现代服务业人力资源市场服务功能，采用传统招聘与精英招聘相结合的方式，为失业人员、中高端人才和重点企业开辟就业服务“绿色通道”。积极服务企业用工，继续推进常州·舟曲对口援助工作。

三、实施全民参保计划，切实完善更高水平的社保体系

（七）启动全民参保登记计划。认真开展全民参保登记，树好2个登记示范点，确保完成全民参保登记第一阶段工作，建立区级社会保险基础数据库，加强全民参保信息的动态化管理。进一步挖掘扩面资源，探索对全民参保登记结果的转化运用，鼓励未参保对象纳入社会保障体系。多措并举实施社保扩面征缴计划，定期监测分析各街道（镇）扩面指标完成情况，积极推进新业态从业人员、外来务工人员和灵活就业人员参加社会保险，全年实现企业职工养老、医疗、失业保险分别新增参保5900人，净增缴费2600人，城乡社会保险覆盖率保持在98%以上。

（八）提高社会保险待遇水平。认真落实居民医保、居民养老和年老居民养老补贴等政策，继续提高城乡居民养老待遇，城乡老年居民社会养老保险基础养老金提高到每月210元，城镇老年居民养老补贴提高到每月350元。继续推进被征地农民社会保障办法的贯彻落实，切实做好被征地农民保障工作，逐步提高被征地农民保养金水平，努力推进城乡一体化社会保障体系建设。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，深入实施《机关事业单位职业年金办法》，做好相关参保登记、保费征缴等各项经办工作，不断完善多层次的养老保险体系。

（九）优化社会保险经办服务。完善社保业务数据管理办法，健全业务台账体系，进一步推进社会保险标准化和精细化经办服务。加快推进省社会保障卡工程建设，切实规范社会保障卡发行、应用和管理，力争年底前全区省社会保障卡持卡人数达到32万人以上。以提高企业退休人员社会化管理服务率为重点，不断扩大管理服务范畴，组织实施企业退休人员第三轮免费健康体检，积极做好困难退休职工的走访慰问工作，充分发挥基层优势开展形式各样的退管活动，进一步丰富企业退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的内涵，实现企业退休人员社区管理服务率达95%以上。

四、深化人事制度改革，探索建立更加科学的人事和分配制度

（十）加强人事管理制度建设。严格按照“凡进必考”的原则，继续做好全区公务员和事业单位人员的公开招聘工作，确保人事考试项目规范完成率达100%。稳步推进公务员平时考核工作，加强考核联系点建设，由区人社局率先在全区试行“公务员考核管理系统”，探索建立日志式管理平时考核机制。着力加强参照公务员法管理事业单位入轨运行管理，根据省市统一部署，做好参公人员登记前培训工作，切实增强参公人员的公仆意识、责任意识和依法行政意识。建立健全区级机关公务员职务与职级并行工作常态化管理机制，不断拓宽基层公务员晋升渠道。继续抓好公务员四类培训，重点在参训率和培训质量上下功夫，确保全年参训1100人以上。稳慎做好军转干部和随军随调家属安置及企业军转干部解困维稳工作。

（十一）健全工资收入分配制度。贯彻落实国家机关事业单位基本工资标准调整方案，结合我区实际，调整基本工资标准，优化工资结构。根据省市部署，加强机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资的规范管理。切实完善机关事业单位人事编制管理的信息化建设，增设人事系统社会化用工实名制模块，做好社会化用工实名制信息数据采集和动态管理。组织全区机关事业单位在职及退休人员进行健康检查和优秀公务员疗养活动，切实保障干部职工身心健康。扎实做好全区机关事业单位技术工人工考工作，全年组织职业素质提升培训考核60人。充分发挥劳动关系协调三方机制作用，积极稳妥推进企业工资集体协商，促进职工工资收入正常增长。

五、创新矛盾化解机制，大力构建新常态下更加和谐的劳动关系

（十二）提升劳动监察工作能效。认真贯彻落实好国家、省、市关于构建和谐劳动关系的相关意见和要求，广泛开展和谐劳动关系创建工作。继续加强劳动保障法律法规的宣传培训，提高用人单位遵守法律法规的自觉性。依托市级联动举报投诉平台，全面提升主动执法效能，在条件成熟的街道（镇）试行驻点式执法，确保实现专职劳动监察员人均巡查单位不少于65户，劳动监察联动平台举报投诉动态录入率95%以上，按期运行率在95%以上，案件结案率达100%。扎实做好劳动保障书面审查，引导用人单位逐步实行网上书面审查，扩大书面审查的覆盖面。积极培育一级劳动保障监察示范网格，有效推进网格管理和联动平台运行的全面对接、相互融合。健全预防和解决企业欠薪工作机制和多部门联动的劳动者权益保护联动服务机制，规范拒不支付劳动报酬案件的移送要求和移送程序，形成预防和惩治侵犯劳动者权益违法犯罪行为的合力。加强劳务派遣监督管理，认真开展劳务派遣单位年度经营情况检验工作，指导督促劳务派遣单位规范经营。

（十三）健全调解仲裁工作机制。有序开展“仲裁服务年”活动，推进区级巡回仲裁庭示范点项目建设，在有实际需求的街道（镇）设立巡回仲裁庭，组织参加全市街道（镇）调解中心规范化建设评审活动，提升基层巡回仲裁庭办案水平。以推进类案要素式庭审为契机，整理各类案由仲裁庭审要素、归纳各项庭审程序要点，进一步优化劳动人事争议案件仲裁庭审流程，提升仲裁庭审质量和效率，确保仲裁结案率达94%以上。坚持案件网上运行制度，实现仲裁管理信息系统按期运行率达99%以上。加大省调解服务平台宣传力度，优化平台调解服务，确保调解平台调解争议占立案总数的5%以上。全面推进劳动关系自我协调机制建设，指导企业和职工依法开展平等协商，促使矛盾化解在企业内部。

六、加强干部队伍自身建设，牢固树立更加务实的工作作风

（十四）打造阳光便捷服务平台。加强人社行政服务窗口建设，结合本局实际逐步增加业务办理事项，科学调整服务窗口布局，简化办事流程，实现“一窗式”即时办理，提升办件数量和质量，努力打造功能布局合理、办事公开透明和服务亲民便民的人社服务窗口。围绕场地设施完善、设备购置、队伍素质能力提升、经办服务标准化建设等方面，继续推进人社基层公共服务能力平台项目化建设。落实基层平台三年培训计划，组织开展镇、街道人社所负责人（骨干）培训班和社区骨干协理员培训班，提升基层工作人员处理问题、解决问题的能力。