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郑陆镇、 各街道司法所、各律师事务所和法律服务所、区局机关各处、科室、法律援助中心、天宁公证处:
现将《关于在全系统开展“法润天宁·春风行动”活动实施方案》印发给你们,请结合实际进一步细化工作方案,明确工作责任,确保活动各项任务落到实处,取得实效。
附件:《关于在全系统开展“法润天宁·春风行动”活动实施方案》
常州市天宁区司法局
2016年4月8日
“法润天宁·2016春风行动”活动实施方案
为更好地发挥司法行政机关在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中的重要作用,根据省厅、市局统一安排,在全区司法行政系统集中开展“法润天宁·2016春风行动”,进一步巩固和深化“法润天宁”服务品牌,打造人民满意的服务型司法行政机关。具体方案如下:
一、总体要求
认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神,全面落实全省、全市政法工作会议会议部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以群众需求为导向,以精准服务为目标,积极整合司法行政系统资源,融合社会各方力量,在全市系统集中开展以走访服务企业、维护农民工和困难群众权益、特殊人群帮扶、法律服务提质增效为主要内容的“法润天宁·2016春风行动”,进一步依法保障群众权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。
二、主要内容
(一)开展“走进企业”法律服务活动。组织律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等法律服务人员深入走进企业,针对去库存、去杠杆、降成本以及稳增长、调结构中企业可能遇到的困难和风险。一是开展企业招工用工法治宣传教育。深入企业宣传劳动就业、医疗保险、安全生产、社会保障等方面的法律法规,增强用工单位负责人和管理人员的法治观念,提高企业依法用工、待工的法律意识,规范用工行为,加强对企业职工合法权益的保护,努力构建和谐劳动关系。同时将法治宣传教育与诚信企业建设有机结合起来,引导企业诚信守法经营,促进企业讲社会效益、讲公平竞争、讲诚信守约,自觉履行法定义务和社会责任。二是开展企业法律服务需求调查和法律风险防范。组织律师进企业,开展调研走访,通过问卷调查、专题座谈、法律咨询等多种形式,全面了解企业的最新法律需求,对企业招标投标、项目洽谈、合同制定等方面开展法律体检和法律论证,及时提供风险评估和预警提示,为企业生产经营把好法律关。三是开展涉企矛盾纠纷排查调处。以区、镇(街道)、企业三级调解网络为依托,加强涉企矛盾纠纷源头预防,开展涉企矛盾纠纷排查,全面掌握涉企矛盾纠纷动态。重点做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解,建立矛盾化解快速反应机制。结合企业实际,在规模以上企业加快建立人民调解委员会,及时介入调解矛盾纠纷,努力为企业健康发展创造良好环境。
(二)开展农民工和困难群众权益保障活动。积极主动做好农民工和困难群众的服务工作,切实维护社会公正,促进社会和谐。一是开展农民工维权法律服务。组织开展第十届“农民工学法活动周”,深入天宁区人力资源市场、企业、建筑工地等农民工集聚地举办法制讲座和法律咨询,集中宣传劳动工资、工伤保险、劳动仲裁、民事诉讼等相关法律知识,引导农民工依法维权、理性维权。继续发挥农民工维权“绿色通道”作用,方便农民工就近及时获取法律服务。二是开展困难群众精准法律援助。加强法律援助宣传,使每一个受援对象都能熟悉了解法律援助的范围和条件,确保他们在需要时能想到法律援助、找到法律援助、得到法律援助。三是开展“三农”专项法律服务。针对农村春耕春种季节矛盾纠纷易发多发、法律服务需求较多的特点,组织开展具有针对性的法律服务、法治宣传和矛盾纠纷调处,努力为“三农”发展保驾护航。充分发挥社区(村)法律顾问作用,进一步推动法律服务力量进村入户,围绕土地流转、农业经营、环境保护、养老保障等及时提供法律咨询和法律建议,加强假种子、假农药、假肥料等时段性、集中性矛盾纠纷的排查化解,为农村生产发展创造良好环境。
(三)开展特殊人群帮困扶助活动。以深化分类帮扶,推进精准帮扶为要求,在全区范围开展特殊人群帮扶专项活动,切实提升服务管理的实效。一是开展服刑戒毒人员未成年子女“黄丝带”关爱活动。依托互帮共建机制,全面开展辖区内服刑、戒毒人员未成年子女信息摸排,积极争取地方政府部门以及社会各方力量,开展形式多样的帮扶活动,有效防止和消除服刑、戒毒人员未成年子女失学、流浪现象。“六一”前后,深入开展以帮扶服刑戒毒人员失学、流浪未成年子女为重点的“黄丝带”关爱行动,通过组织一次排查、健全一个台账、安排一次家访、落实一项帮扶等形式,组织开展爱心助学、帮困扶助等活动,促进服刑、戒毒人员未成年子女健康成长。二是开展社区服刑人员帮困扶助。通过大数据排摸社区服刑人员就业情况,对有需求的社区服刑人员协调落实职业技能培训,协调教育部门帮助未完成义务教育的未成年社区服刑人员接受义务教育,鼓励支持非义务教育阶段有就学意愿的社区服刑人员继续就学。加强与民政部门的沟通联系,落实《江苏省居民最低生活保障工作规程》,将符合最低生活保障条件的社区服刑人员家庭纳入最低生活保障范围,对基本生活暂时出现严重困难、确实需要救助的给予临时救助,最大限度地促进社区服刑人员融入社会。三是开展刑释解教人员特困家庭精准帮扶。要对辖区内刑释解戒人员进行走访,全面排摸特困家庭信息,并进行动态跟踪,确保情况明、底数清。以贯彻落实15个省级部门联合下发的《关于加强刑满释放人员救助管理工作的实施意见》为抓手,全面推行衔接前置和安置帮教协议制度,深化分类帮教工作,特别是对符合规定的特困人员及家庭,协调有关部门落实社会保障、临时救助等帮扶措施,组织开展送温暖活动,帮助解决实际困难。
(四)开展法律服务提质增效活动。加强对群众法律服务需求规律与趋势的研究,推动公共法律服务“供给侧改革”,优化服务产品供给方式,拓宽供给渠道,努力为群众提供更实用、更需要的服务产品。3月5日省、市、县司法行政机关三级联动开展“法律服务进社区(村居)”活动,全面启动“2016春风行动”。
一是开展司法活动日联动宣传。4月8日,在全区联动开展“12348 法润千万家”司法活动日,大力宣传司法行政工作职能和12348服务事项、范围以及取得的成效,让群众全面了解司法行政工作。积极动员和组织律师、公证、法治宣传等力量,开展形式多样的法律服务活动,结合群众生产生活实际,推出一批司法便民惠民措施,加快推进12348公共法律服务与12345、110等热线服务的联动协作,不断扩大司法行政工作的社会影响。二是优化提升公共法律服务质量。开展民意大征集活动,广泛征询群众对司法行政工作的意见和建议。同时,在法律服务窗口设置发放法律服务需求表和服务满意度调查表,根据群众的法治需求和实际需要,进一步完善服务方式和举措。深入推进县乡两级公共法律服务中心规范化建设,确进一步推进公共法律服务实体平台和网络平台无缝对接,努力为群众提供更加优质高效的法律服务。三是开展“法律服务进万家”活动。开展“老娘舅春风化雨进社区”活动,年内举办专场调解活动。5月份,天宁公证处组织开展“公证助残”活动。加强司法行政机关、律师与妇联组织沟通协调,组织开展律师志愿者与基层妇女儿童之家结对共建活动,通过结对共建强化妇女群众法律意识,引导她们理性表达合理诉求,积极化解涉及妇女儿童切身利益的矛盾纠纷。进一步推进村(社区)法律顾问和司法行政服务站建设,对村(社区)法律顾问工作开展情况进行一次全面检查,针对存在问题,加强人员力量配置,加大在岗履职情况检查考核,确保法律顾问和法律服务人员定点按时深入驻点村、社区和服务窗口,及时为群众提供法律服务。广泛开展送法进乡村、进社区、进单位、进家庭等活动,进村入户宣传法律知识,提供法律咨询,面对面地帮助解决法律问题和实际困难。加强对老年人、未成年人、残疾人等困难群众的权益保障,进一步提升司法行政服务群众的实效。
三、活动时间
“法润天宁·2016春风行动”从3月开始,6月中旬结束。2月底进行动员部署, 6月下旬进行总结提高。
四、相关要求
一要加强组织领导。各司法所与科室、中心要切实增强大局观念和服务意识,深刻认识开展活动的重要意义,切实加强领导,精心组织实施。区局成立活动领导小组,局主要领导任组长,相关分管领导任副组长,相关职能科室、中心主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室,负责整个活动的组织协调、信息汇总和督促检查,办公室设在综合科。
二要实施项目管理。要树立融合理念,强化协同配合,将春风行动主题活动与推进“四个全覆盖”工作体系提档升级相融合,因地制宜制定实施方案,打好组合拳,谋好整盘棋,最大限度激发活动的整体效应。对各项重点任务分解立项,进一步明确工作目标,细化项目内容,严明时间要求和责任部门,确保各项任务落到实处。
三要做好总结宣传。要强化舆论引导,加强新闻宣传策划,采取日常宣传与集中报道、传统媒体与新媒体相结合的方式,广泛深入宣传活动开展情况。要注重发现和提炼总结活动的亮点特色、先进典型以及取得的实际成效,特别是对好经验、好做法、好案例要及时总结推广,形成长效机制,巩固扩大活动成果,不断提升司法行政工作的群众满意度和社会影响力。