2014年是人口计生工作的改革之年，也是发展之年。全局以认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以调整完善生育政策为重点，以机构改革和职能转变为契机，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为动力，深化改革，强化基础，整合资源，创新发展，全面提升人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平，为打造品质之区营造良好人口环境。

截止十二月底，全区户籍总人口37.33万人，常住人口52.6万人，其中常住育龄妇女11.67万人，已婚育龄妇女8.73万人；流入总人口15.77万人（公安数据），其中育龄妇女2.1万人，已婚育龄妇女1.17万人；流出育龄妇女999人，其中已婚育龄妇女871人；出生人口2881人。

  一、以“深化改革”为宗旨，提效人口事业持续发展能力

1、领导高度重视。2014年，人口计生系统进入机构和职能“双重”改革的实战期。区委、区政府高度重视和支持人口计生工作，严格落实“三个不变”，召开全区人口和计划生育工作会议，兑现2013年人口目标考核奖惩，签订2014年人口计生目标管理责任状，进一步明确各基层、各部门人口工作新思路、新目标。

2、强化综合治理。进一步加强与公安、卫生、教育、民政等部门的衔接，发挥职能优势，不断提升管理能力。完善与公安、民政等部门的人口资源信息共享机制，做好人口信息资源共享。召开联席会议，围绕“流动人口服务管理、孕前优生健康检查”等重点任务，“打击‘两非’、流动人口子女入学”、计生“特殊”家庭养老等社会热点问题，加大统筹协调力度，形成部门之间密切配合、管理互补、各司其职、齐抓共管的工作机制。

3、夯实基础建设。注重计生干部综合素质的培养，结合群众路线教育实践活动，紧密联系群众实际需求，开展专题业务培训和主题鲜明的作风建设活动，不断增强计生干部队伍综合素质和服务能力，保持良好形象。以街道为单位，开展“如何提高城区优质服务质量”、“流动人口避孕节育和生殖健康现状”的调查研究，以及作为常州唯一的国家级计划生育家庭追踪调查点，进行5个调查点的100户家庭调查问卷工作，为探索评估现有家庭发展、服务经济社会发展提供科学依据。

  二、以“转型提升”为目标，提高人口事业协调发展水平

1、全面落实人口利导。全面启动计划生育公益金管理系统，对今年符合市公益金条件的对象统一从系统里申报审核，贯彻落实每季发放计划生育特别扶助金制度。目前为止，依法办理《生育服务联系单》3330张，信访案件118件次，征收社会抚养费20例。全区奖扶对象499人，发放金额47.95万元；特扶对象885人，发放金额485万元；三级计划生育手术并发症人员享受特扶对象2人;2014年企业持证退休职工一次性奖励登记并录入3350人；城镇非从业居民一次性奖励对象登记并录入92人；有奖举报1例，兑现有奖举报奖励金800元。积极开展“春晖送暖”等行动，通过发放计生公益金、慰问品、上门走访等有效形式发放慰问金等形式，关心、关爱计划生育困难家庭和特别扶助家庭307户。

2、稳妥实施“单独两孩”生育新策。充分发挥舆论宣传先导作用，借助网络、报刊等媒体，以计生重大纪念日为契机，普及调整完善生育政策的重要意义和具体内容。修订九大类计划生育办事告知中关于《<批准再生育一个孩子生育证>的办理》的相关内容，对符合条件照顾再生育对象进行提醒告知。开展“单独两孩”生育政策摸底调查8779人，完成对符合“单独两孩”政策的夫妇的生育意愿及影响因素问卷调查365份。规范和简化单独两孩再生育申请审批工作，切实方便群众办证，截至目前，符合“单独两孩”政策的申请对象办理生育证306对。

3、加快人口信息化建设步伐。依托区政府“三合一”网络平台，人口计生网上权力系统运行顺畅，全区735对照顾再生育家庭的审批均做到“网上运作、高效便民、公开透明”，人口信息化工作水平不断提高。加大与部门、区域间的信息共享力度，顺利运行人口计生信息综合平台，切实推进人口工作的信息化进程。严格人口信息统计、采集、传输等工作流程，确保省人口计生信息综合平台3.0的顺利运行，提高数据质量，完成18-49周岁单独夫妇信息核查33000余条。

三、以“均等化待遇”为突破口， 提升流动人口幸福指数

1、巩固流动人口“一盘棋”格局。规范运行流动人口信息系统，实现“网上互换、异地查询”信息9387条。全面梳理全区流入人口户籍集中地区，签订《流动人口计划生育双向服务管理协议书》41份。与安徽六安霍邱县、合肥庐江县等协作区域携手，以常住本区的该户籍流动已婚育龄妇女为重点对象，开展信息核实和孕检服务1017人次。完成10个国家级流动人口动态监测点相关人群的问卷调查工作。

2、提升综合服务水平。全面加强避孕药具的规范化管理，重点提升流动人口免费药具的易得性。先后开展以“情暖天宁、幸福家园”为主题的“春风行动”、“ 圆梦慰问”、“ 健康伴你行”、女性生殖健康知识讲座等系列活动，为流动人口提供集劳动保障、维权服务、生殖健康等为一体的全方位综合服务2万余人次。举办“情定紫荆，玫瑰婚典”第二届流动人口集体婚礼，倡导婚育新风尚。全面落实流动人口“1237”惠民措施，为流入人口免费新办“一证通”   1809本,B超服务8917人次，“两癌”筛查对象1568人，四项手术免费29例。

3、推进群众自治进程，拓展自我服务能力。加强计划生育基层群众自治，深化政务公开，创新自治模式，切实提高群众自我管理、自我教育、自我服务能力。借助计划生育协会平台，畅通流动人口投诉、举报、咨询渠道，切实保障流动人口计生的合法权益，逐步形成新市民计划生育管理服务自主化、民主化的良好局面。经过市五部门复核评估，成功创建路桥日用品商城为全区流动人口服务管理示范市场。

 四、以“民本计生”为抓手，提优人口服务体系全覆盖

1、做优“孕优与婚检一体化”，目标人群参检实现全覆盖。深化“孕前优生健康检查项目属地化负责制”，继续优化“孕优与婚检一体化”工作流程，放大“优生优育大礼包”的宣传效应，落实“免费早餐、周六便民加班、优生指导咨询”等贴心服务，重点对已参加孕优检查一年以上对象，并且还未怀孕的育龄妇女，开展电话随访480人，同时加强其中高龄高危人群的咨询指导和随访服务，减少出生缺陷，助力出生人口素质提升。全年孕优参检对象1542人。

2、深化“春晖3+3计划”，春晖俱乐部专享平台建设实现全覆盖。发挥已建春晖俱乐部优势，以计生特殊家庭实际需求为导向，相继开展“春晖家园爱心之旅”、“手牵手，心连心”共渡中秋、“放飞梦想”风筝节、集体生日会等形式多样的大型公益活动10余场次，定期为计生特殊家庭提供健康检测、心理辅导、知识培训等全方位的关爱服务。全面推进由政府、社会组织和爱心志愿者“三位一体”帮扶计生特殊家庭的模式，大力加强爱心志愿者队伍综合服务能力建设。进一步做响做大“春晖俱乐部”专享品牌，协助国家卫计委进行“国际家庭日”电视公益宣传片《人人健康，家家幸福》拍摄工作；“为计生‘特殊’家庭帮扶养老”等经验做法，成功入选《常州市党的群众路线教育实践活动联系服务群众100例》。今年，全区设立25万元专项资金，在雕庄、青龙、红梅三个街道全面推进“春晖俱乐部”建设，为更多的计生特殊家庭共沐春天阳光、实现自助助人提供强劲助力。

3、推进“幸福家庭建设项目”，家庭人口全过程服务实现全覆盖。以“绽放梦想，守望幸福 ”为主题，举办第四届家庭人口文化节，全力推进新型家庭人口文化建设。紧扣“国家科学育儿指导试点区”要求，立足计生服务覆盖家庭全人口全过程的总目标，放大已建“银龄乐园”、“青藤之家”和“社区科学育儿课堂”等人口公共服务平台作用，先后举办健康知识讲座、心理咨询辅导、“拥抱春天，快乐同享”早教运动会、“萌宝天天乐”等亲子活动，提升家庭幸福指数。参与市人口计生委举办的“最美家庭”故事征文活动，表彰获奖作品，激发群众参与人口计生宣传的积极性。启动特困家庭育龄妇女“两癌”筛查工作，提供免费检查服务，不断提高群众身心健康水平，促进幸福家庭建设。