您当前的位置:首页 > 内容
常天安〔2015〕2号
关于印发《2015年天宁区安全生产工作要点》的通知
各街道办事处,区各有关部门: 现将《2015年天宁区安全生产工作要点》印发你们,请紧密结合实际,明确本地区(部门)2015年工作任务,细化工作措施,认真抓好各项工作任务的落实。
常州市天宁区人民政府安全生产委员会 2015年2月2日
2015年天宁区安全生产工作要点
2015年,全区安全生产工作要紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神,强化“红线”意识,坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,进一步完善隐患排查治理机制和安全预防控制体系,强化安全生产依法治理,加强安全生产基层基础,从根本上预防和减少安全生产事故,为全区经济社会健康发展创造安全稳定环境。
一、加强宣传,强化安全生产“红线”意识
1. 学习宣传新《安全生产法》。社会层面,广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵,普及安全生产知识;领导干部和执法人员层面,加强学习培训,准确理解法律条款内容,增强执法人员的法律意识、责任意识,提高依法行政的能力和水平;企业层面,结合学习宣传国家安监总局关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信,有计划、分层次地推动企业负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训,自觉做到学法、懂法、守法。
2. 宣传贯彻《天宁区安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》。结合学习习近平总书记有关安全生产工作的一系列重要讲话,宣传贯彻《天宁区安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,健全各级党委、政府及工作部门的安全生产责任体系。根据省政府即将出台的《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责规定》以及市级职责规定,研究制定我区的相关职责规定。贯彻落实“五个全覆盖”,(安全生产工作领域贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的五项具体举措):推动“党政同责”、 “一岗双责”、 “三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任以及各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况等全覆盖。
3. 宣传贯彻省安委会“双六条”。省安委会印发了《企业主要负责人保护员工生产安全六条规定》和《强化安全生产监管六项举措》(简称“双六条”)。加大对“双六条”的宣传贯彻力度,全覆盖落实到每个街道、每家企业。安全监管部门要将贯彻落实“双六条规定”作为日常安全监督检查的重点内容,加大跟踪督查力度,推动工作落实。
4. 推进安全文化建设。积极倡导“安全、健康、和谐”、“生命至上、安全第一”的安全理念,推进安全文化建设。以“安全生产月”和“安康杯”竞赛、新《安全生产法》系列知识竞赛等活动为契机,加强与媒体的合作,宣传安全生产法律法规和安全常识,加大企业单位负责人和从业人员的安全培训教育力度。加强对安全生产网络舆论引导,营造有利于安全发展的良好舆论环境。
二、依法行政,完善安全生产监管机制
5. 深化安全生产长效管理。按照《天宁区安全生产“党政 同责、一岗双责”实施办法》的要求,完善安全生产“党政同责、 一岗双责”考核机制,健全各街道、各部门和单位领导班子成员安全生产工作责任制,健全科学合理的领导干部安全生产工作绩效评价制度,落实安全生产工作“一票否决”制度。改进长效管理日常巡查考评机制,落实街道、部门安全监管责任。
6. 完善日常执法检查机制。按照分级分类监督管理要求,制定安全生产年度监督检查计划,依托信息平台加强执法检查计划执行情况的监督。适应行政执法体制改革要求,探索联合执法、综合执法新机制,依法打击各类非法违法生产、经营、建设行为。完善自由裁量规范,严格按照法定程序要求办案,确保新《安全生产法》各项规定、要求落到实处。根据配套的法规、规章出台的时间,及时进行权力分解,并及时进入“三合一”网络平台。
7. 深化行政审批制度改革。探索安全监管新模式,推动工作重心从事前审批向事中事后监管转变。充分发挥行业协会的自律作用、市场专业化组织和社会公众的监督作用,确保行政审批调整后安全监管工作力度不减、秩序不乱。
8. 健全综合监管机制。按照“三个必须”的要求督促相关职能部门认真履行安全监管职责。充分发挥区、街道安委会及安委会办公室的作用,定期向区委(党工委)、区政府(办事处)汇报安全生产工作,评估和通报安全生产形势,监督检查有关行业管理部门履行安全生产职责情况,着力推进安全生产各项工作落实。组织开展安全生产大检查,并且做好大检查成效的总结评估工作。落实对重大事故隐患的政府挂牌督办制度,确保隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。规范事故挂牌督办和查处工作,通过事故查处推动工作落实。
三、严格监管,认真督促企业落实主体责任
9. 进一步加大对企业的监管力度。按照新《安全生产法》的规定,通过严格行政许可、加强执法检查、严肃对安全生产违法行为的责任追究等措施督促企业健全安全生产责任制度、加大安全投入、强化安全培训、加强基础管理工作。完善安全生产“四不两直”暗查暗访工作机制,依法查处安全生产非法违法行为和突出问题。
10. 推进企业安全生产标准化工作。依据《安全生产法》要求,继续推进企业安全生产标准化工作,巩固企业安全生产标准化创建达标成果,对标准化运行质量进行评估,督促企业规范、深入、持久地开展安全生产标准化管理。持续推进工矿商贸小微企业的安全生产标准化工作,提高安全生产标准化的覆盖率。探索标准化激励机制,提高企业自主创建的积极性。把安全生产标准化工作纳入长效管理考评内容,定期通报考评结果。
11. 加强企业安全生产诚信机制建设。按照国务院安全生产委员会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委〔2014〕8号)要求,逐步建立安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度,促进企业严格落实安全生产主体责任,依法依规、诚实守信加强安全生产工作,实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变。更新完善企业基础信息系统,建立健全企业安全生产诚信档案,全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息,实行动态管理。
12. 深入推进隐患排查治理体系建设。逐步实现工商贸企业和纳入安全监管的各行业、部门所属单位全覆盖。加大隐患排查治理体系专项检查,确保隐患排查自查自报落到实处。积极探索隐患排查治理及信息化报送的长效管理机制,把握事故防范和安全生产工作的主动权。
13. 加强职业卫生监管。开展职业卫生基础建设活动,继续对全区木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池生产和石英砂制品等职业病危害重点行业的企业开展基础建设活动,力争2015年底上述重点行业企业全部达到基础建设要求。针对近两年来发生过职业病的企业开展职业病危害专项检查,督促企业落实工作场所职业卫生相关规定。
14. 深入开展重点行业领域安全专项整治。在道路交通、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、校园安全和特种设备等领域,组级开展安全生产突出问题专项整治,以及液氨使用单位和油气输送管线、城镇燃气管网管道、劳动密集型企业消防安全专项治理。在相关行业领域组织开展《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》以及化工(危险化学品)、烟花爆竹安全“双十条”的落实情况专项检查,有效排查和消除各类事故隐患,打击和整治各类违法行为。做好重点安全隐患“回头看”工作,全区各街道、各有关部门要对所属地区和行业内重点安全隐患进行再检查,对查出的隐患,制定出安全防范措施,并做好专项档案,确保安全隐患“一对一”彻底销号。
四、夯实基础,提升安全生产保障能力
15. 加大安全生产投入。增加并规范安全生产专项资金的使用,推进安全科技创新,加强安全教育培训,加大公共安全设施等投入,夯实基层基础。从重点行业领域开始,开展老企业安全生产新标准实施情况专项检查,督促企业加大安全投入,切实改善安全生产条件。
16. 组织安全生产“十三五”规划编制工作。在深入调研和总结分析安全生产“十二五”规划执行情况的基础上,认真组织编制安全生产“十三五”规划。创新规划编制理念和方法,体现规划的前瞻性和实践性,找准天宁安全发展面临的突出问题和瓶颈约束,以问题为导向,以项目为抓手,突出抓好安全监管监察基层基础建设问题,着力推进安全生产保障能力建设。
17. 加强安全生产培训。强化以“三项岗位人员”、农民工和班组长为重点的全员安全培训,将安全教育培训的重心更多地向企业一线倾斜,使更多的企业员工能够接受到基本的安全知识培训,切实减少从业人员“三违”行为。各街道、各部门要根据各自实际情况科学制定培训计划,加大培训力度。
18. 推进基层安监机构建设。进一步健全安全监管体系,认真抓好街道安监站队伍建设,确保财政对安全生产监管工作的投入;加快安全生产监管装备建设,改善安全生产监管的工作条件;加强对基层安监人员的业务培训,提高业务知识水平,增强业务办事能力。
19. 加强安全监管监察能力建设。转变工作作风,结合开展政风、行风建设活动,加强思想政治建设、廉政建设、作风建设和业务建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,用制度规范约束安全监管监察工作,提高工作执行力。进一步规范行政行为,推进公正执法、文明执法、阳光执法,构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的阳光运行机制。持之以恒抓好作风建设,强化责任担当、敢于动真碰硬,以铁的纪律建设过硬队伍,树立安监队伍良好形象。