开发区管委会，镇政府，各街道办事处，区各有关单位：

为有效防控欠薪隐患及群体性讨薪事件，加强依法治理，构建和谐劳动关系，维护天宁经济发展良好环境，根据《劳动法》、《江苏省工资支付条例》、《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》等有关规定，经研究，决定在全区开展“双欠” （拖欠工资、欠缴社会保险费）以及租赁企业（厂中厂）情况专项排查，现就有关事项通知如下：

一、排查对象

可能存在“双欠”情况的用人单位，以及生产经营场所、生产设备非自主产权且属租赁性质（厂中厂）的加工制造业、餐饮服务业、宾馆住宿业和以农民工为主体的中小型劳动密集型企业。

二、排查内容

用人单位支付工资情况、劳动合同签订情况、社会保险缴费情况和作息制度安排情况等。

三、工作步骤

第一阶段：摸底排查（2015年9月20日—2015年10月15日）。镇、街道明确由人社科或劳动与社会保障所总牵头，经管科协同配合、提供信息支持。各社区（村）明确相关人员负责管辖范围内的摸底排查工作，认真核查企业信息，填写《天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查统计表》（附件1）。

第二阶段：梳理汇总（2015年10月16日—2015年10月25日）。镇、街道认真梳理排查对象，按“正常用工单位”、“一般风险单位”、“重点风险单位”三个档次进行分类汇总，填写《天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查汇总表》（附件2）。“正常用工单位”指员工工资逐月足额发放、社会保险费按时缴纳的用人单位；“一般风险单位”指拖欠员工工资、欠缴社会保险费1-3个月的用人单位；“重点风险单位”指拖欠员工工资、欠缴社会保险费3个月以上的用人单位。

第三阶段：信息上报（2015年10月26日—2015年10月31日）。镇、街道将归属于“一般风险单位”、“重点风险单位”的《天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查统计表》和《天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查汇总表》一式三份，一份留存，一份报区人力资源和社会保障局劳动监察大队（联系人：耿柏华，电话：86663650），一份抄送镇、街道综治办，由综治办上报区维稳办备案。

第四阶段：动态监控（2015年11月1日— 2016年2月7日）。根据属地管理原则，镇人社科、街道劳动与社会保障所、社区（村）劳动保障工作站对各自管辖范围内的两类风险单位进行动态监控，定期上门督促与指导用人单位依法支付劳动者工资报酬、缴纳社会保险费。“一般风险单位”每个月至少上门一次，“重点风险单位”每半个月至少上门一次，并做好相应工作记录。对暂时有资金困难的用人单位，可指导其与员工签订定期还薪书面协议；对有能力支付而拒不支付劳动报酬的用人单位，可指导劳动者向区人社部门依法申请仲裁或依法投诉；对欠薪逃逸的用人单位，应及时向镇、街道和区政府汇报，同时向属地公安、人社部门通报情况；对社会保险欠费的用人单位，可指导劳动者及时向地税部门反映。

四、工作要求

1. 统一思想，提高认识。各级各部门要从构建法治社会、促进社会稳定的高度，充分认识解决拖欠劳动者工资、欠缴社会保险费等问题的重要意义，按照“早排查、早筹划、早部署、早行动、早解决”的总体要求，把这次专项行动列入重要议事日程，并结合本地实际制定实施方案，确保2016年元旦、春节期间企业职工足额拿到工资，有效预防因拖欠工资、欠缴社会保险费而引发恶性群体性事件。

2. 加强领导，健全组织。各级各部门要切实加强对这项工作的组织领导，明确具体的分管领导与责任科室。镇、街道组织成立专项排查工作领导小组，由分管领导任组长，并结合实际确定排查方案，分解落实工作任务。区政府将对这项工作的开展与完成情况进行适时督查与通报。

3. 强化责任，协同配合。镇、街道、人社、地税、公安、法院、检察院和工会组织等部门要加强协调配合。镇、街道负责属地企业排查工作，进行分类汇总并对风险企业动态监控；人社部门负责对拖欠、克扣劳动者工资的案件及时进行调查与审理，依法作出仲裁裁决或行政处理、处罚；地税部门负责对社会保险欠费问题予以依法处置；公安部门负责调查处理拖欠劳动者工资并涉嫌逃匿的案件，协助处理拖欠劳动者工资引发的突发性和群体性事件，保证执法检查工作顺利开展；工会组织负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理。对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，人社、公安、法院和检察院要根据人社部发〔2012〕3号文件规定通力合作、依法处理、有效震慑。

4. 狠抓落实，注重实效。各级各部门要坚持以科学发展观为指导，以“预防为主，基层为主、化解为主”为原则，以预防和协调解决因欠薪、欠保等引发的群体性劳资矛盾为核心，努力形成多方联动、齐抓共管的局面，切实保障企业和职工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，为构建法治天宁、平安天宁发挥应有的作用。

附件：1．天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查统计表

2．天宁区“双欠”及租赁企业（厂中厂）情况排查汇总表

                        常州市天宁区人民政府办公室

                              2015年9月16日