各街道：

2012年是我区“推进城市更新，打造品质之区”的“突破年”，也是“十二五”人口事业持续发展的“强基年”。全区人口和计划生育工作指导思想是:以胡锦涛总书记4.26重要讲话精神为指引，以全面做好人口工作、统筹解决人口问题为主线，服务经济社会发展大局，深化“三机制”，抓实“三工程”，不断提升人口社会管理水平，增强人口家庭公共服务能力，为打造品质之区创造良好人口环境。

一、深化人口管理机制，促进转型提升

强化目标责任管理。严格执行现行生育政策，坚持“一票否决制”，以人口计生目标责任制管理为抓手，建立巩固稳定适度低生育水平的长效机制。召开全区人口计生工作会议，签订人口计生目标管理责任状，确保出生政策符合率保持98%以上。加强与人口计生相关部门的协调协作，建立完善人口计生重点问题联席会议制度，综合治理、齐抓共管人口工作的良好局面巩固稳定。

强化人口信息化建设。充分认识人口信息化管理在推进人口工作成效中的积极作用，建立健全多部门联动的人口信息共享机制。顺利运行人口计生信息综合平台，严格人口信息统计、采集、传输等工作流程，切实提升信息入库率、主要项目完整率和逻辑关系准确率，强化信息的决策支持、服务引导和业务整合作用。加强人口发展重点、热点课题的调查研究，为领导决策、服务经济社会发展提供重要依据。

二、深化人口利导机制，严格依法行政

规范落实人口利导政策。全面落实人口计生法定惠民措施，确保农村奖扶、特别扶助和持证退休人员一次性奖励“三项”制度的规范运行，重点做好农村奖扶金每人每月不低于60元到80元的提标工作。积极推行“三级以上计生手术并发症人员纳入特别扶助对象”的利导政策；深入开展生育关怀行动，加大计划生育系列保险宣传覆盖力度，增强计生困难家庭抵御风险能力。积极应对人口老龄化问题，探索建立富有实效的利导机制，丰富区域性人口家庭福利政策内涵。

开展“人口计生依法行政规范年”活动。出台《天宁区人口计生依法行政规范年实施意见》，对人口计生执法程序、公开公示、执法行为、工作流程和行政文书等进行再规范。高标准落实“诚信阳光计生行动”各项任务要求，落实计划生育工作有奖举报制度，加大违法生育对象依法处理力度，维护社会正常生育秩序。继续推进集中整治“两非”专项行动，形成持续打击“两非”的高压态势。积极争创人口和计划生育依法行政示范街道和群众自治示范村（居），认真落实行政执法责任制，全力保障行政权力网上透明运行。

三、深化流动人口“一盘棋”工作机制，落实均等待遇

拓展多元化区域协作渠道。提高流动人口信息系统规范运作水平，确保相关人员信息通报反馈率、接受率均达90%以上。认真梳理全区流入人口户籍集中地区，主动联系，加强协调，提升《流动人口计划生育双向服务管理协议书》签订率。发挥率先全市组建的流动人口“计生协+党支部”新模式的示范作用，全区流动人口计划生育协会覆盖率85%以上，“一盘棋”工作成效再上新台阶。

落实全方位人口计生均等服务。整合综治、公安、工商、卫生等部门职能优势，创新开展流动人口“幸福家园”系列工程，共同为流动人口提供集劳动保障、计生服务、生殖健康等为一体的全方位综合服务。深入落实流动人口“1237”惠民措施，借助社会各方面力量，延伸服务触角，拓展服务范围，真正体现均等化、居民化待遇。

四、实施“人口文化提质工程”，营造良好氛围

举办家庭人口文化节。打造“人口文化节”天宁特色宣传品牌，以“幸福天宁，精彩有你”为主题，举办第二届“家庭人口文化节”，重点通过开展“秀幸福——家庭亲情微博故事”大赛、评选“十佳”流动人口幸福家庭、协会会员等集中反映家庭文化、家庭文明、家庭和谐的系列主题活动，推进家庭人口文化建设，提升家庭幸福指数。

优化人口文化宣传环境。紧贴时代要求和群众需求，开展“人口计生宣传环境优化行动”，改版天宁人口网，全面更新、优化计生标语、宣传栏、公示栏、户外公益牌等宣传环境；实施“青春健康护航计划”，创建“青春教育示范点”，促进青春健康知识进社区、进家庭、进校园；完成“怡康人口文化园”提质工程，协助打造茶山“幸福365体验中心”新型人口家庭综合宣传服务平台，年内成功创建2-3个市级人口文化示范基地。

五、实施“人口家庭幸福工程”，拓展服务职能

提高生殖健康水平。以创建“国家计划生育优质服务先进单位”为目标，提升区-街-居三级人口公共服务平台的功能和人气。因地制宜推进生殖健康、青春健康、老年健康等人口家庭健康促进服务，形成“一街一特色、一地一品牌”良好格局，重点人群知情选择率、随访服务率均达90%以上。规范运行科学、高效的药具服务管理信息系统，建立多元化药具发放体系，实现免费避孕药具发放服务均等化、全覆盖的目标。

提高出生人口素质。进一步优化区婚育“一站式”服务流程，放大“优生优育大礼包”的宣传效应。普遍开展“孕前危险因素自查、筛查”，积极做好免费孕前优生健康检查，全年完成市下达的420对目标任务。继续建立特定人群生育档案，落实全过程跟踪服务。抓紧抓好人口早期发展指导工作，精心编制《0-3岁家庭早教指导系列丛书》，科学育儿知识100%进家庭，亲子早教体验100%进社区。                     

六、实施“队伍素质提升工程”，稳固基层基础

开展“阳光计生”行动。严格落实《常州市人口计生系统“阳光计生行动”实施意见》，积极争创省、市级“阳光计生示范单位”。继续落实“三公开”、“四评议”、“五监督”工作制度，开展流动人口和育龄群众“双评”、计生系统“下评上”等活动，建立健全群众满意度测评机制，促进人口计生干部队伍行风、政风有效转变。

加强队伍综合能力建设。加强对基层人口计生工作的指导和考核，出台《天宁区人口计生公共服务工作考核暂行办法》。积极应对社区人口工作“网格化”的新模式，以“小班化”业务培训为主形式，强化基层基础。继续抓好“一证三师”和育婴师培训，积极参加省新增国家儿童早期发展指导师、家庭计划指导师两个系统的培训考试，扎实推进人口队伍职业化、专业化的建设步伐。

天宁区人口计生局

2012年2月14日