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——2012年3月27日在常州市天宁区第十五届
人民代表大会第一次会议上
区长 陈正春
各位代表:
现在,我代表常州市天宁区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾和2011年工作情况
本届政府组成以来,是我区发展历程中又一个综合实力提升最快、城市面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。面对复杂变化的国内外经济形势,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕“两个率先”目标,认真落实区十四届人大历次会议决议,凝心聚力,砥砺奋进,超额完成“十一五”目标任务,为率先基本实现现代化奠定了坚实的基础。
牢牢把握科学发展这一鲜明主题,积极应对复杂形势,奋力破解瓶颈制约,综合实力实现大跨越。始终坚持好字当头、快字优先,坚定信心,创新实践,有效化解资源制约趋紧、要素成本上升等因素影响,成功抵御国际金融危机的冲击,保持了又好又快发展的良好态势。地区生产总值相继跨过200亿元、300亿元台阶,达350.6亿元,年均增长17%。地方财政一般预算收入较2007年翻了一番多,达35.7亿元,年均增长20%。服务业纳税销售和营业收入双超千亿,营销额超亿元的工商企业由135家增至200家,税收超亿元企业实现“零”的突破,达到6家。开发区综合实力在全省排名上升了6位。区域经济对全市的贡献份额逐年加大,综合实力和竞争能力显著提升。
牢牢把握转型升级这一发展主线,不断加快创新步伐,大力推进项目建设,结构调整取得大突破。始终坚持把科技创新、产业培育作为可持续发展的切入点和突破口,从“有效投入提升年”到“调优、创新、提标深化年”,年年有主题,年年有重点,持之以恒推进经济结构的战略性调整。65个投资超亿元的大项目全面建成,累计完成全社会固定资产投资730亿元,年均增长25%,实际到账外资突破9亿美元。服务业增加值占比领跑全市,达65.5%,提升了近10个百分点。新增高新技术企业28家,高新技术产业产值占规模工业比重较2007年提升15个百分点,全社会科技研发经费投入占地区生产总值比重从1.9%提高到2.4%,科技创新引领发展的成效更加突出。
牢牢把握发展为民这一根本宗旨,全面提升公共服务,努力创新社会管理,民生质量有了大改善。始终坚持以民为本、民生优先,全面落实公共普惠政策。累计投向民生事业32亿元,改扩建学校8万平方米,优质学校达标率达70%,覆盖全区的社区卫生服务圈全面建成,群众的精神文化生活水平大幅度提升。城镇居民人均可支配收入增长52.6%,累计新增就业5.4万人,新增廉租房、经济适用房和公共租赁住房保障家庭7200户,养老、医疗、失业和新型农村合作医疗保险实现较高水平覆盖,菜市场改造、老小区整治等一大批群众关心的热点问题得到切实解决。平安法治建设有力推进,社会矛盾得到有效化解,连年被评为省社会治安安全区。
牢牢把握优化环境这一突破方向,深度拓展发展空间,着力完善城市功能,区域面貌发生大变化。始终坚持高效整合资源,优化规划布局,积极争取项目,用足用活政策,围绕市委、市政府提出建设苏南一流中心城区的总要求,初步形成了“三城六区”的规划新构架,老城提升、新城建设全面启动。累计完成征收动迁700多万平方米,腾出发展空间近6000亩,新增商品房580万平方米、安置房180万平方米,华润万象城、九洲新世界等一批城市商业综合体正在启动建设。市级基础设施建设、旧城改造投入逐年增加,累计整治老小区112个、河道25条,新增公园绿地369公顷。东高架、中吴大道等26条主次干道竣工通车,常州综合交通枢纽投入运行,“三河三园”景观带全线建成,城市新门户的地位进一步凸显。
牢牢把握争创一流这一不懈追求,切实加强自身建设,全力凝聚发展合力,服务效能持续大提升。始终坚持城区争一流的目标定位,全力创优环境、服务发展。新一轮政府机构改革全面完成,“三合一”阳光政务平台规范运行。“两中心一代理”品牌服务深入推广,累计争取各类扶持资金3.3亿元、建设用地计划外指标2200亩。行政问责机制全面建立,机关效能持续提升,服务型政府建设成效明显。自觉接受人大、政协和各民主党派的监督,共办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案445件,见面率、满意和基本满意率均达100%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织按照各自章程开展活动,全区和衷共济谋发展的氛围进一步形成。
各位代表,过去的2011年,是我们在应对新考验中实现新发展、取得新进步的一年。一年来,全区上下集中精力实施“推进城市更新、打造品质之区”总战略,协调推进经济社会又好又快发展,实现了“十二五”的良好开局。
突出抓规划谋长远,发展导向更加鲜明。凤凰新城“居家休闲半岛、水乡记忆空间”的美好蓝图加速绘就,天宁新城“创智高地、生态宜居”的发展愿景跃然呈现,社区中心“资源集中、便民利民”的选址布局初步确立,城市发展全面开启新城建设、内涵提升的新篇章。积极推进文化宫中央商务区、火车站南北广场等区域业态升级,细化深化东经120创意生态步行街、中吴大道两侧等区域业态功能布局,现代服务业发展路径更加明晰。新能源材料科技产业园、黑牡丹天宁科技园、恒生科技园、智能电力装备科技园加快形成,产业的集聚效应进一步放大。
突出快投入调结构,转型升级全面提速。地区生产总值增长16.7%,全社会固定资产投资增长27.1%,地方财政一般预算收入增长21.9%。项目建设推进有力,市、区68个重点项目完成投资169.3亿元。服务经济快速提升,完成服务业纳税销售1100亿元、服务业增加值230亿元。新兴产业发展迅猛,实现产值341亿元、增长33%,占规模工业的比重达51.8%。科技创新步伐加快,天晟新材、亚玛顿2家企业成功上市,储能材料与器件研究院创成省重大创新载体,争取科技扶持资金5800万元,引进领军型创新创业人才18名。
突出办实事惠民生,人民生活切实改善。城镇居民人均可支配收入达29829元。新增就业15000人、失业人员再就业17300人、职业技能和创业培训7400人、创业带动就业1500人。新增廉租房和公共租赁住房实物配租家庭1010户。城镇养老、医疗、失业保险超额完成扩面任务,新农合住院补偿比例达63%。公共服务不断完善,组建成立4个教育集团,国家基本药物制度全面实行,低生育水平继续巩固。与此同时,审计、物价、民防、双拥、人民武装、民族宗教、对台事务等工作迈上新台阶,侨务、保密、档案、地方志、妇女儿童、后勤服务、关心下一代等工作取得新成绩。尤其令人振奋的是,全区上下众志成城,勇挑重担,全力以赴推进文明建设,为常州成功创建全国文明城市作出了突出贡献。
突出美环境优生态,城区面貌明显改观。围绕转型升级、提升功能和市政项目,在全市率先建立和谐征收工作体系,启动劳动东路等10个征收项目,项目第一奖励期完成签约率均达80%以上,全年完成征收动迁166万平方米。城市建设加速推进,大运河东枢纽等功能性项目启动建设,永宁路翠竹段等城市道路改造完成,整治提升浦北等4个老小区26万平方米,新增停车位1000个。城市长效综合管理水平进一步提升,菜市场周边环境、违法建设等突出问题得到有效解决。生态建设、“环保在行动”专项整治成效明显,横塘浜、后周浜清淤工程全面完成,青龙街道创建国家级生态街道通过省级验收。
突出强基础促和谐,社会大局持续稳定。切实加强社区建设组织领导,完善社区基础设施建设,全面推行“网格化”管理服务模式,健全奖惩激励机制,大幅提高社区专职工作者待遇,社工队伍的工作热情充分激发,服务居民的能力和水平得到进一步提升。全面启动“六五”普法,有序推进“平安天宁”和“法治天宁”建设,不断完善社会稳定风险评估和多元矛盾纠纷调处机制,和谐稳定大局得到进一步巩固。不断加大安全生产监管力度,建立健全食品药品安全、重大疫情防控体制机制,公共安全环境有效改善。
各位代表,奋斗充满艰辛,奋斗铸就辉煌。回首本届政府组成以来,我们始终坚持立足于好、致力于快、着眼于新,团结拼搏,开拓进取,取得了一个又一个令人瞩目的成绩,实现了一个又一个令人振奋的跨越,全区共荣获国家级荣誉15项、省级荣誉71项。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是历届政府继往开来、接力奋斗的结果,是全区人民齐心协力、埋头苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士,向国土、规划、税务、金融、工商、运管、质监、保险等驻区单位和广大企业,向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心支持天宁建设和发展的海内外朋友,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和不足,主要是:经济发展的结构性矛盾依然存在,资源要素瓶颈制约更加突出,转型升级任务艰巨;影响社会稳定的不确定因素有所增加,群众物质文化需求更趋多元,社会管理面临的形势严峻;政府工作面临着许多新课题、新挑战,机关工作人员的服务意识和能力有待进一步加强,公共服务水平还要不断提升,等等。这些问题,我们将采取切实有效措施,认真加以解决和改进,不辜负全区人民的期待。
二、未来五年经济社会发展展望
今后五年,是天宁率先基本实现现代化的决胜阶段,也是“推进城市更新、打造品质之区”的关键时期。今后五年政府工作总的指导思想是:以科学发展观统领全局,贯彻落实区第九次党代会精神,深入实施“五大工程”,促进经济、社会同步发展,产业、环境同步提升,收入、保障同步增长,在全市率先基本实现现代化。
今后五年,天宁经济社会发展的奋斗目标是:
——率先建成结构优化、产业高端的现代化天宁。全区地区生产总值五年翻一番,迈上700亿元台阶,服务业增加值占地区生产总值比重达80%以上,全社会科技研发经费投入占地区生产总值比重达3%以上,高新技术产业产值占比达45%以上。
——率先建成生态优美、功能完善的现代化天宁。全区绿化覆盖率达到42.6%,单位地区生产总值建设用地占用年均下降5%,单位地区生产总值能耗和主要污染物排放控制在省定标准以内,交通路网更加畅通便捷,基础设施更加优化完善。
——率先建成成果共享、人民幸福的现代化天宁。城镇居民人均可支配收入达到市定目标,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇养老、医疗、失业保险实现高水平覆盖,保障性住房供给应保尽保,教育、卫生、人口计生等公共服务优质均衡发展。
——率先建成文明包容、社会和谐的现代化天宁。社会管理体制机制更趋完善,群众合法权益得到充分保障,“平安天宁”、“法治天宁”建设成果进一步巩固扩大,社会文明程度和公民道德素质普遍提升,公众对社会治安满意率达95%以上。
实现上述奋斗目标,是全区人民的共同心愿,也是率先基本实现现代化的客观要求,更是新一届政府责无旁贷的神圣使命。为此,必须在业态、形态、神态、生态更新上有更高的追求、更大的突破。
推进业态更新,塑造经济新品牌。做大品牌产业,鼓励和引导传统产业转型升级,现代服务业重点发展现代商贸、金融服务、文化旅游三大支柱产业和楼宇经济,都市工业重点发展新能源、新材料、生物医药三大新兴产业。做优品牌企业,新增上市企业3家,培育销售收入超百亿元企业5家。做响品牌园(街)区,大力建设科技园区和现代服务业集聚区,新增创新创业载体150万平方米以上,园区工业产值占规模工业总产值70%以上,现代服务业占服务业比重50%以上。做精品牌产品,引导企业加快培育自主品牌,新增驰名商标2件、著名商标10件、江苏名牌产品5只。
推进形态更新,打造城市新门户。抢抓常州城市东进的历史机遇,细化深化“三城六区”规划,加大改造开发力度,完善配套,提升功能,建设精品城区。按照“转型、融合、提升”的总体思路,加大基础设施建设,加快对外合作开发,加强对上衔接争取,高起点、大手笔建设凤凰新城和天宁新城。注重保护历史文脉和个性风貌,加快实施老城改造,优化城市功能布局,提升城市内涵,打造繁华靓丽、国际现代的城市窗口。
推进神态更新,创造品质新生活。注重人的全面发展和社会进步,加大财政投入,引导社会资金共同发展社会事业,推进基本公共服务均等化。创新社会管理,夯实基层基础,建立完善新型社区管理服务体系。全面推进“六五”普法,深入开展法治建设和群众性精神文明建设,努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福天宁。
推进生态更新,营造区域新环境。坚持环保优先、节约优先,全面加强环境保护和生态建设,大力开展国家人居环境城市创建活动。启动建设菱溪公园、横塘河湿地公园、凤凰公园等大型公园绿地,提升翠竹公园、蔷薇公园,加快新建道路的绿化配套,新增公共绿地400公顷。加大节能减排和环境保护的力度,铁腕治污、刚性降耗,率先建成一批循环经济企业和园区,把生态文明打造成天宁发展的靓丽名片。
三、2012年主要工作安排
2012年是党的十八大召开的喜庆之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作,意义重大,影响深远。今年政府工作,要以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式,全面贯彻落实区委九届二次全会精神,深入开展“推进城市更新、打造品质之区”突破年活动,加快调结构,持续惠民生,大力优环境,不断促和谐,为新一轮发展起好步、开好局。
2012年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%,地方财政一般预算收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,服务业营业收入增长25%,社会消费品零售总额增长17%,在岗职工平均工资增长10%以上,节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。
为实现上述目标,重点抓好以下六项工作:
(一)加快结构调整,实现转型升级新突破
突出规划引领,促进服务经济快提升。大力发展现代商贸业。启动建设总投资30亿元的华润万象城、总投资30亿元的常州天宁万达广场等项目,加快推进万都国际购物广场、九洲新世界商业街区等项目。大力发展金融服务业。高标准建设金融大厦,巩固提升和平路金融商务街区地位,推进银行、证券、基金、保险、中介等业态集聚发展,力争引进外资银行1家。大力发展楼宇经济。加快商务楼宇建设,将每一幢特色楼宇打造成一个服务业的产业链,开启城区经济立体发展新时代。
加大有效投入,保障城市更新早见效。强化招商力量,转变招商方式,开展城市产业精品项目招商活动,力争引进超亿美元外资项目2个、超10亿元内资项目2个、5-10亿元内资项目3个,完成实际到账外资2.85亿美元。攻坚克难抓投入,集中开工一批重点项目,加快实施大娘水饺等一批技改扩产项目,全力推进新华海城市广场等一批城市综合体项目,确保市“510”行动计划全面落实,86个市、区重点项目完成投资248亿元,服务业投资占比达85%以上。
建设科技园区,支撑都市工业快升级。新能源材料科技产业园启动亚玛顿新型光伏组件项目、新增生产线24条,实施天晟新材料结构发泡材料项目。黑牡丹天宁科技园建设10万平方米总部办公研发区和新兴产业加速培育区。恒生科技园在完成一期3.2万平方米建设、引企入驻的同时,启动二期项目。智能电力装备科技园启动建设中利科技4万平方米航空导线项目。凤凰新城都市科技园加快推进常州四药研发中心建设。五大园区年内完成投资20亿元。
(二)推进科技创新,实现创新驱动新突破
支持企业创新发展。强化技术创新,引导企业加大研发投入,深化产学研合作,新增省级高新技术企业6家,完成专利申请量900件,签订产学研合作项目60项,实现高新技术产业产值320亿元,全社会科技研发经费投入占地区生产总值比重提高到2.5%。强化品牌创新,深入推进品牌建设三年行动计划,新增驰名商标1件、著名商标2件、江苏名牌产品1只,建成品牌培育基地3个。强化资本创新,加大对恒丰铜材、骠马涂装等企业的上市辅导与培育,力争1家企业上市,培育上市后备企业3家。
加快创新平台建设。做强公共服务平台,瞄准新能源、新材料、生物医药等重点领域,引进建设公共技术服务平台1家。培育科技研发平台,新增“两站三中心”3家,力争组建院士工作站1家。壮大孵化加速平台,新增各类孵化器、加速器8万平方米,新增孵化企业50家。
强化人才引领支撑。积极实施“龙城英才计划”,引进掌握核心技术的领军型创新创业人才项目10个。实施“高层次人才集聚计划”,引进各类人才3100名以上,其中企业急需的高层次人才120名以上、海外人才60名以上。实施“企业家培育工程”,组织选派企业家赴国内知名高校和省高层次创新创业培训基地学习,培育一批具有全球视野、战略思维和持续创新能力的企业家。
(三)办好惠民实事,实现民生改善新突破
就业创业促进工程。(1)实施更加积极的就业政策,新增就业11700人,失业人员再就业9600人。(2)推进创业载体建设,开展创业培训700人,扶持创业350人,创业带动就业1750人,新增私营企业1680家、个体工商户3500户。(3)援助困难群体就业2000人,动态消除零就业家庭。
社保扩面提标工程。(1)职工养老、医疗、失业保险参保分别净增3000人、3000人、2000人。(2)居民社会养老保险基础养老金提高到110元,企业退休人员养老金平均提高10%以上,城镇居民养老补贴提高到250元。(3)低保标准按自然增长机制进行提标,低保边缘困难家庭一次性生活补助标准提高到1200元/户。
教育均衡提升工程。(1)完善学前教育体制机制,学前教育生均公用经费财政拨款不少于200元,乾盛兰庭、青山湾、采菱公寓3个幼儿园投入使用,启动建设紫云幼儿园,创成市示范幼儿园2所。(2)深化“一校(园)一品”建设,新增市优质学校2所,加快名校集团化办学,启动博爱小学龙锦分校、局小华润小学建设,完成解放路小学改造,在雕庄和青龙分别高标准启动建设1所小学,争创义务教育优质均衡发展示范区。(3)继续整合社区教育资源,满足群众多元化学习需求。
卫生计生惠民工程。(1)推进国家基本药物制度,建立区级基本药物采购平台,基本公共卫生服务从9类22项扩大到10类41项。(2)创建省中医药特色社区卫生服务中心1家,为社区卫生服务机构培养全科医生20名。(3)新农合人均筹资标准提高到450元,最高补偿限额由10万元提高到12万元,60周岁以下参保人员慢性病门诊累计补偿标准提高到800元。(4)启动人口家庭幸福工程。
住房条件改善工程。(1)启动菱溪名居、紫云苑二期等43万平方米安置房建设。(2)开工建设保障性住房、棚户区危旧房改造安置住房665套,新增廉租房、经济适用房和公共租赁住房保障家庭500户。(3)整治丽华二村老小区,对新堂北路等5条道路两侧住宅外立面美化提升。
敬老帮困关爱工程。(1)加快建设区级老年服务中心。(2)对特困职工家庭发放一次性生活补助1000元,减免特困家庭幼儿及孤残幼儿保育教育费2000元/人。(3)筹集慈善基金100万元,加大对“三无”、低保、大病等困难群体的救助力度。(4)为2400名残疾人提供家庭康复服务,为260名低保重度残疾人提供居家安养服务。
全民健身普及工程。(1)新增全民健身场所10处,配置更新社区健身器材15套,开放体育场馆14个,高水平建设“十分钟体育健身圈”。(2)发展三级社会体育指导员100名。(3)免费开展国民体质测试3000人次以上。
人居环境优化工程。(1)拓宽新建劳动东路东段、晋陵南路等一批城市主次干道。(2)实施光华东路等新建道路两侧绿化景观工程,全年新增绿地30公顷。(3)开展新一轮化工、印染企业专项整治,完成199台懒汉炉整治和8个加油站油汽改造。(4)配合完成大运河东枢纽防洪节点工程,实施青龙洋头桥村、采菱港雕庄段防洪工程和三宝浜清淤整治。
食品药品放心工程。(1)组织开展食品非法添加剂等专项整治,创成江苏省放心消费先进区。(2)加强基本药物生产、配送、零售企业和医疗机构的监管。(3)实施地产蔬菜质量控制示范项目,实现全程追溯管理,申报10个绿色食品。(4)建成采菱、复兴综合菜市场,增设蔬菜平价超市7家。
和谐安民深化工程。(1)提升改造15个城中村、次新小区、安置小区安防设施,将老小区安全防范纳入城市长效管理。(2)加强专职巡防队伍建设,充实社区和街面巡防力量。(3)继续推进技防入户工程,新增技防入户5000户。
(四)塑造精品城区,实现城市建设新突破
加快建设两大新城。全面推进凤凰新城建设。加快巾被总厂、东枢纽等地块房屋征收,完成民房征收和企业收储50万平方米以上,启动建设大明路、光华东路、凤凰岛路等城市主次干道,开工建设凤凰驿文化长廊、凤凰公园、社区中心等功能性项目。加快实施天宁新城建设。有序推进青洋路沿线工业用地调整,整合土地资源250亩,启动东经120创意生态步行街地下工程,推进常发豪郡、大和地产等高档小区建设。
全面提升老城品质。加快中央商务区建设。以文化宫为核心,规划改造田家炳中学、常州大酒店等地块,调整业态布局,完善城市功能。加快都市门户区建设,以常州综合交通枢纽为依托,对火车站南北广场周边地块进行一体设计,分片开发,启动建设城市地标建筑群。加快综合生活区建设,以茶山、兰陵片区为主体,大力推进中吴大道两侧的现代办公楼和高档住宅区建设,启动建设35万平方米华润万象城、45万平方米常州天宁万达广场等城市综合体。
高效整合空间资源。全力加快征收步伐,力争完成常化厂及周边地块、兰陵片区改造等19个结转项目,启动青果巷历史文化街区改造等32个新开项目,完成征收150万平方米以上。综合运用能耗、环保、安全等标准,全力淘汰一批高能耗、高污染、低附加值企业,提高土地集约利用水平,为转型升级腾出发展空间和环境容量。
提高城市管理水平。深化城市长效综合管理,实施和平路、延陵西路、晋陵路等部分路段环境综合整治。提升数字化城管水平,将城管三维GIS普查范围扩大到30平方公里。健全违法建设巡查机制,加大依法查处力度。广泛开展“家在美好天宁”主题活动,通过市民找差、市民体验、市民评议,掀起全民参与、全民推进城市管理的新高潮。合力推进和谐物管,落实物业管理街道属地负责制,创建“和美小区”3家。
(五)突出文化引领,实现文化事业新突破
加快文化设施建设。按照国家一级馆标准启动建设区文化中心,在雕庄和青龙片区规划筹建两个综合性文化活动中心。对刘国钧、赵元任等名人故居进行保护修复。引导和鼓励民间资金投资建设文化设施,改造提升一批社区图书室、文化活动室和文化广场,建设16个社区文化示范点。
做大做强文化产业。启动中华纺织博览园建设,实施报业传媒大厦、前后北岸等一批文化创意产业项目。抓住创建国家历史文化名城机遇,全力推进青果巷历史文化街区保护和修缮。有效整合文化旅游资源,争创国家5A级天宁风景名胜区。加强文化产业统计工作,研究出台扶持文化产业发展的引导、激励和考核意见,确保文化产业增加值占地区生产总值比重达3.13%。
加强精神文明建设。组织开展新时期天宁精神征集、宣传和实践活动,进一步提升推动天宁发展的精气神。大力推进群众文化建设,深入开展“幸福广场”天天演和“全民健身日”系列活动,举办大型广场演出30场以上。深化文明城市创建,大力开展身边好人评选活动,全面推进“文笔塔讲坛”建设,巩固100所道德讲堂,打造6所精品示范道德讲堂,进一步弘扬社会主义核心价值观。
(六)夯实基层基础,实现社会管理新突破
全面加强社区建设。深化“网格化”管理服务模式,90%的城市社区创成市星级社区。结合社区换届,优化社区布局,加大建设经费投入,新增社区工作用房5000平方米,85%的社区工作用房达500平方米,启动建设集服务、活动、便利于一体的开放性社区中心1-2家。进一步完善社区工作者培养使用和考核激励机制,努力建设一支高素质、乐奉献、优服务的职业化、专业化社工队伍。
培育规范社会组织。构建以社区为平台、社会组织为载体、社工为骨干的“三社”联动机制,不断放大“一加”爱心社、慈善超市等品牌效应,培育一批有影响力的社会组织,对各类志愿者进行注册登记和分类管理。鼓励和支持企事业单位发展公益事业、提供社会服务,提高社会组织承接政府转移职能、开展公益服务的能力。
促进社会和谐稳定。深化多元矛盾纠纷调处机制,以社会矛盾纠纷调处服务中心为平台,切实解决群众反映强烈的突出问题,确保矛盾纠纷调解率100%、调解成功率98%以上。推进预警机制建设,加强对重大项目建设和重大政策制定的风险评估。推进平安法治建设,强化社会治安排查整治,严厉打击经济领域违法犯罪行为,严格落实安全生产责任制,确保社会和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
面对“推进城市更新、打造品质之区”的新任务、新要求,新一届政府要进一步加强自身建设,不断增强执行力和公信力,切实担当起践行科学发展的历史重任。
(一)强化民本意识,打造勇担当、想干事的责任政府。注重在发展中惠民,坚持以富民强区为己任,把发展好、维护好、实现好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。注重在实践中利民,无论是在经济发展、城市建设,还是在利益调整中,坚持群众利益优先考虑、优先安排、优先落实。注重在谋事中问民,深入开展“干群零距离、服务争一流”活动,坚持问政于民、问需于民,尊重群众的首创精神,使一心为民、一心向民成为政府工作的行为准则。
(二)强化创新意识,打造善突破、能干事的活力政府。牢固树立率先发展理念,围绕率先基本实现现代化和“十二五”目标,大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,奋发有为,创新作为。牢固树立创新发展理念,着力推进开发区和重点功能区管理体制改革,加快形成责权清晰、机制灵活、高效运作、充满活力的城区管理新格局。牢固树立特色发展理念,在经济发展、城市建设和社会事业等领域,创造更多的特色亮点,形成一批在全省有影响、全市有地位的品牌。
(三)强化执行意识,打造争一流、干成事的效能政府。牢牢把握城区争一流的工作目标,始终保持昂扬的锐气和蓬勃的朝气。突出“抓落实、抓效率”,成立重点工作推进小组,对认准的事情、决定的工作一抓到底、锲而不舍,切实提高政府工作执行力。强化问责之举,深化机关作风建设,大力治庸治懒治散,打造“双廉”服务品牌,进一步增强服务发展、服务群众、服务基层的积极性和创造性。
(四)强化法治意识,打造重政德、不出事的廉洁政府。坚持依法行政,进一步健全重大事项决策机制,规范行政行为,自觉接受人大和政协的监督,重视舆论和社会的监督,加快推进“法治天宁”建设。坚持政务公开,积极推进行政权力网上运行“三融合”,深入开展“三解三促”主题活动,切实做到行政决策和行为阳光透明。坚持廉洁从政,建立健全权力运行制约和监督机制,切实加强对重点领域的监管,全力营造风清气正的政务环境。
各位代表,伟大的时代赋予我们光荣使命,伟大的事业需要我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下,紧密团结和依靠全区人民,进一步解放思想,开拓创新,埋头苦干,继往开来,向着率先基本实现现代化的目标奋勇前进!
(此件公开发布)