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常州市天宁区人民政府工作报告
——2011年1月19日在常州市天宁区
第十四届人民代表大会第四次会议上
代区长 陈正春
各位代表:
现在,我代表常州市天宁区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2010年工作情况和“十一五”发展回顾
2010年是天宁“十一五”发展的收获之年,也是全区转型升级的发力之年。一年来,面对经济形势的深刻变化,全区人民在中共常州市天宁区委的正确领导下,高扬“调优、创新、提标”大旗,科学运筹,创新实践,迎难而上,较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
1.突出增量调整,推进转型升级。完成全社会固定资产投资201.7亿元,增长25.9%,以青龙生活区为主要载体的东部新城展露新貌,华润综合体、九洲新世界等片区改造加快实施,火车站南、北广场等带动全局的十大重点地块有序推进,全区66个重点项目进展顺利,万都陶瓷城、大娘水饺等9个市重点项目超额完成,巨凝金水岸、银河湾数码城等9个超5亿元的大项目全面启动。增量带动产业结构日趋优化,服务业“2+X”和制造业“3+2”发展战略深入实施,实现服务业增加值192亿元,增长17.5%,占地区生产总值的比重达64%。增量带动优势企业迅速成长,区五大产业完成产值560亿元,增长25%,占规模工业的比重达90%,金源铜业、万都金属城销售超百亿,四药、金新房产、亚玛顿税收超亿元,伊思达、艾贝等一批传统企业加快转型升级。增量带动综合实力快速提升,全年地区生产总值突破300亿元,增长14.9%;社会消费品零售总额突破200亿元,增长18%;地方财政一般预算收入29.4亿元,增长27. 8%。
2.突出平台建设,加快创新步伐。科技平台建设取得新进展,全年完成高新技术产业产值283亿元,增长56%,新增“两站三中心”5家、高新技术企业9家、民营科技企业23家,申报科技项目150项,签订产学研合作项目34项、合同金额1590万元,引进领军型创新创业人才14名,在孵科技企业100家,上海交大智能电力设备研究中心、中科院长春应化所常州储能研究院、上海医工院常药联合实验室建成运营,黑牡丹天宁科技园开创政企合作新模式。招商平台建设彰显新成效,区、开发区和街道三个招商平台运转协调,制定出台《关于推进招商引资“五大建设”的意见》,积极开展都市高端产业引资行动,成功引进中利科技、恒生电子2家上市公司投资天宁,家乐福、华润等知名企业纷纷落户,上能、天元等民营企业连续增资扩产,全年实际到账外资2.43亿美元,新增私营企业和个体工商户6900家、注册资本20.5亿元。资本平台建设实现新突破,天晟新材料通过上市评审,新建2家注册资金5亿元的农村小额贷款公司,组建区级国有资产经营公司,积极探索资源运作资本新模式,与城投、水投等市投资公司合作开发全面加强,吸引各类资金超过100亿元。
3.突出建管并重,优化人居环境。区域规划得到强化,东部新城、中吴大道、竹林北路、横塘河沿线等概念性规划编制完成,中华纺织博览园、青果巷等一批重点地块详细规划不断完善,城市业态布局规划付诸实施。城市改造有序推进,拆迁为民、拆迁利民、拆迁安民、拆迁靠民的发展理念深入人心,公平动迁、有情动迁、和谐动迁的工作机制全面落实,全年完成动迁128万平方米,新建龙湖香醍漫步、新城金郡、采菱公寓、紫云苑等商品房和安置房350万平方米,天宁的城市品位进一步提升。路网交通更加便捷,东高架、中吴大道等6条城市骨架道路建成通车,站前路、竹林南路等12条加密道路改造完成,常州综合交通枢纽投入使用。生态环境持续优化,化学需氧量和二氧化硫削减量均超额完成“十一五”目标,开发区创建省级生态工业园区通过考核验收,紫荆公园、北广场绿地相继建成,劳动中路、和平路等20条道路绿化全面提升,改造拆除燃煤锅炉和懒汉炉120台。城市管理卓有成效,积极开展“百人找差、千企联动、万人体验”活动,配合省运会全面推进市容美化、亮化、绿化工程,有效遏制违法建设,城市长效综合管理全市领先。
4.突出公共服务,统筹社会事业。教育现代化深入实施,“一校一品”工程成效显著,优质小学和幼儿园比例突破60%,青龙实验小学、金梅幼儿园等6所学校新建扩建工程全面完成。市民精神文化生活日益丰富,圆满承办第17届省运会比赛项目,夺得省运会金牌33枚,成功举办幸福广场周周演和社区文体艺术节,荣获国际月季花展造景艺术金奖。公共卫生服务水平加快提升,市下达的卫生惠民工程任务全面完成,医药卫生体制改革有序推进,区疾控中心、卫生监督所、青龙社区卫生服务中心投入使用,计划生育率和婚检率分别达99%和93%。社区建设不断加强,第四届社区居委会换届选举圆满完成,社区公共服务站全面建立,AB岗工作制、居民事务代理制等服务举措成效明显,90%的社区办公活动用房面积达到300平方米。第六次全国人口普查取得阶段性成果,双拥、人民武装、民族宗教、对台事务、侨务、民防等工作实现新发展,审计、物价、后勤服务、保密、档案、地方志、妇女儿童、关心下一代等工作迈上新台阶。
5.突出民生改善,践行惠民承诺。千方百计增加民生投入,全力以赴办好为民实事。新增城镇就业1.4万人,下岗失业再就业1.2万人,援助困难群体就业2200人,发放失业救济金3000万元,登记失业的被征地农民就业率达81%。新增廉租住房保障家庭529户、经济适用房315户、公共租赁住房620户。投入1.7亿元整治提升老小区住宅81万平方米、新增停车位2500个、改造65个老小区和55处散居楼的安防设施。积极实施龙游河、章家浜、大通河等水利安保工程和清水工程。新建改造富强、朝阳菜市场。区老年助餐配送服务中心及12个社区助餐点创新建成,区文体活动中心、老年大学正式成立。应急分中心顺利建成,区、街应急队伍规范组建。企业职工基本养老保险参保净增4700人,城镇居民基本医疗和养老保险覆盖面不断扩大。全年累计发放低保金1850万元、慈善救助金345万元、助残惠残金463万元。
6.突出能力提升,加强自身建设。规范履职行为,“五五”普法通过评估验收,新一轮政府机构改革全面完成,“三合一”网络平台建设在市级考核中被评为优秀等次,25个部门1904个事项上网规范运行。全力服务发展,不断深化“两中心一代理”服务内涵,组织银企对接18场次,为企业提供融资5.8亿元,帮助企业解决各类难题180个。积极向上争取,抓住一切机会,挖掘各种资源,全力争取政策、资金、项目,变不可能为可能,全年争取五大产业和科技创新扶持资金5000万元、土地指标1200多亩。全面争先创优,按照“城区争一流”目标,建立健全目标激励、竞争激励、考评激励机制,公务员队伍的凝聚力和创造力进一步增强。促进社会和谐,深入开展“三项排查”和整治工作,圆满完成世博会和省运会安保任务,高度关注舆情民意,积极参与《政风热线》,政府与群众沟通交流渠道进一步畅通,成功化解信访突出问题,深入实施“和谐安民”工程,安全生产形势整体良好,社会秩序和谐稳定。注重团结共事,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协和各民主党派的民主监督,认真办理市、区人大代表建议、政协委员提案96件,见面率、满意和基本满意率均达100%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织按照各自章程开展活动。
各位代表,精彩的2010年,为又好又快的“十一五”划上了圆满句号。五年来,全区上下紧紧围绕“两个率先”目标,抢抓机遇发展,克服困难奋进,“十一五”成绩好于预期,高于全市,创造了天宁历史上又一个辉煌五年,一个实力更强、活力更足、魅力更大的美好天宁跃然呈现。
过去五年,是经济发展实现重大跨越的五年。“十一五”主要经济指标超额完成,率先全面小康目标胜利实现。综合实力迈上新的台阶,地区生产总值实现了从147亿元到300亿元的跨越,地方财政一般预算收入翻了一番多,单位面积产出效益位列全市第一。产业结构发生根本变化,服务业增加值占比从50.8%提高到64%,第二产业中电力装备、新材料、新能源、生物医药产业产值比重达到45%,服务经济为主导、都市工业为支撑的现代产业格局基本形成。有效投入连创新高,五年累计完成全社会固定资产投资670亿元,年均增长28%,营销额超亿元的工商企业由83家增至202家。
过去五年,是创新活力得到极大激发的五年。街道区划调整、动迁属地负责等体制改革稳步实施,机构编制、绩效考核等自身改革扎实推进,政府职能加快转变,行政审批事项由257项减少到86项,促发展的体制机制持续优化。五年新批三资企业107家,累计到账外资9.5亿美元,是“十五”期间的3倍,发展私营企业和个体工商户3.2万家,新增注册资本115亿元,开发区综合实力全省排名晋升6位,大开放大开发的活力进一步迸发。以人才、平台、项目为依托,大力推进经科教联动、产学研结合、校企所共赢,全社会科技研发经费占地区生产总值比重达2.28%,高新技术产业产值占比从19%提升到45.3%,科技创新引领发展的成效更加突出。
过去五年,是城区面貌发生巨大变化的五年。五年来,拆旧建新战略深入实施,市政建设加大投入,长效管理全面落实,生态环境持续改善,城市面貌焕然一新。框架变大,三大板块深度拓展,东部新城全面融入主城区。交通变畅,东高架、青洋路、中吴大道等26条主次干道竣工通车,城市快速公交环通运营,覆盖全区的便捷交通路网基本形成。环境变美,新增绿地425公顷,改造新建红梅、翠竹等5个城市公园,“三河三园”景观带全线建成,156条背街里弄、112个老小区、30个城郊结合部、25条河道彻底整治。窗口变靓,整体开发、连片造城的步伐加快,累计完成动迁面积近千万平方米,彩虹城、青龙苑等1500万平方米住宅小区交付使用,天宁宝塔、常州综合交通枢纽等城市地标相继建成,常州新门户的地位进一步凸显。
过去五年,是人民生活有了更大改善的五年。居民收入持续增长,2010年城镇居民人均可支配收入达26373元,比“十五”末增长81%。社会保障扩面提标,养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗全面覆盖,城乡最低生活、廉租房和经济适用房保障实现应保尽保,被征地农民基本生活保障在全省率先彻底解决,保障水平逐年递增。公共服务优质均衡,教育现代化建设通过省级验收,覆盖全区的便捷社区卫生服务圈全面建成。惠民实事强势推进,以高于财政增速的投入,连年办好民生实事,全力实施卫生惠民、爱老助残、菜市场改造、老小区整治等民生工程,一大批群众关心的热点焦点问题得到妥善解决。
过去五年,也是非同寻常的五年。面对金融危机冲击、宏观环境多变的严峻挑战,我们坚持科学发展不动摇,主动应对,趋利避害,政企同心,砥砺奋进,保持了经济社会又好又快发展的良好势头。面对区域竞争加剧、资源要素紧缺的发展态势,我们坚持争创一流不动摇,解放思想,创新实践,不求所有,但求所用,用发展的办法有效破解前进中的难题,保持了天宁在全市的应有位置。面对社会转型加快、利益分配调整的深刻变革,我们坚持发展为民不动摇,无论是投资建设、兴办事业,还是财力安排,都以人民群众的利益为根本标准,广开言路了解民意,依法行政维护民权,扶贫帮困排解民忧,办好实事改善民生,千方百计让人民群众共享改革发展成果。
各位代表,发展的历程令人难忘,发展的成果令人瞩目。五年来,全区共荣获国家级荣誉18项、省级荣誉46项。这是天宁区委科学决策、正确领导的结果,是人大、政协关心支持、加强监督的结果,是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士,向国土、规划、税务、金融、工商、运管、质监、保险等驻区单位和广大企业,向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持天宁建设和发展的海内外朋友,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到工作中存在的挑战和问题,主要是:资源环境对经济持续增长的制约不断加大,加快转变经济发展方式的任务更加繁重;影响社会稳定的不确定因素有所增加,群众物质文化需求更趋多元,社会建设创新能力还需进一步提高;少数部门和公务员服务效率不高、主动作为的意识不强,与发展的要求和群众的期望仍有差距。对于这些问题和不足,我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以改进。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
“十二五”期间,是天宁由高水平全面小康向基本实现现代化迈进的重要时期,也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段,经济社会发展将呈现新的阶段性特征,发展的目标更高、内容更丰富、要求更全面。区委八届八次全体(扩大)会议描绘了我区“十二五”发展的宏伟蓝图,区政府据此制定《常州市天宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,提请本次大会审议。
今后五年,我们要牢牢把握转变经济发展方式这根主线,全力实施“推进城市更新、打造品质之区”总体战略,努力把天宁建设成为经济更发达、功能更完善、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的品质之区和长三角现代服务业先导区。
今后五年,我们必须根据科学发展新要求和发展阶段新变化,解放思想,真抓实干,全力打造“服务天宁、锦绣天宁、富裕天宁、包容天宁”,努力开创全区经济社会建设新局面。一是打造“服务天宁”。抢抓同城化机遇,放大我区作为沪宁线地理中心和常州功能中心的优势,加快服务业的转型升级,形成更高的经济中心性、功能完备性、环境优良性,把天宁建设成为长三角现代服务业先导区。二是打造“锦绣天宁”。在加快完善城市功能的基础上,高起点、高水平推进东部新城建设和雕庄二次创业,巩固提升天宁中心城区的核心地位。三是打造“富裕天宁”。围绕科技创新,全力推进产业转型升级,做大经济总量,切实加强公有资产开发与管理,提升保障和改善民生的能力与水平。四是打造“包容天宁”。不断创新与调整社会管理体制机制,切实增强全社会包括新市民的凝聚力、创造力和认同感。
要实现这些目标,我们必须坚定不移地推进城市更新。一是业态更新,瞄准后工业化时期产业发展方向,深入实施服务业“2+X”和制造业“3+2”发展战略,积极构建具有时代特征、城市特点、天宁特色的现代产业体系。“十二五”期末,实现地区生产总值550亿元,服务业增加值占地区生产总值的比重提升到70%以上,制造业规模销售收入突破1000亿元,高新技术产业产值占比达60%以上,基本确立长三角现代服务业先导区、常州都市工业示范区地位。二是形态更新,按照“三大板块”的总体布局,深入推进城市建设与改造,加快建设中央商务区、城市门户区、市场物流区、都市工业区、文化名胜区和高端商住区,基本建成布局合理、功能完备、交通便捷、繁华靓丽的现代化城区。三是神态更新,突出人的全面发展和社会进步,加大财政投入,引导社会资金共同发展社会事业,推进基本公共服务均等化,更大程度促进发展与惠民的统一、文化与经济的互动,更高标准打造“学有优教、病有良医、老有乐养、住有宜居”的幸福城区。四是生态更新,坚持环境保护与生态修复并重,加大节能减排力度,加强水环境和污染点源治理,加快建设公园绿地和道路绿化。“十二五”期末,节能减排、水环境、城市管理、美化绿化、资源效益等各项生态指标达到国内一流水准,全面建成宜业、宜居、宜游的现代品质之区。
《常州市天宁区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》待大会审议通过后,我们将分年度细化目标,狠抓落实,全力推进,确保“十二五”奋斗目标全面实现。
三、2011年工作安排
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年,做好今年的工作,事关长远,责任重大。今年政府工作,要以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式,全面贯彻落实区委八届八次全体(扩大)会议精神,坚持“调优、创新、提标”不动摇,深入调结构,持续惠民生,大力优环境,不断促和谐,为“十二五”发展开好局、起好步。
全区主要预期目标是:地区生产总值增长15%,地方财政一般预算收入增长16%,全社会固定资产投资增长20%,规模工业销售增长12%,服务业营业收入增长25%,社会消费品零售总额增长16%,在岗职工平均工资增长10%,节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。
为实现上述目标,我们将着重抓好以下十项工作:
(一)创新有效投入,推动结构调整。瞄准服务业“三年翻番”和制造业“五年超千亿”目标,狠抓项目建设,推进有效投入从有形向无形、平面向立体、传统向创新、分散向集中转变,以投入结构的不断优化,促进产业加快转型升级,力争年内实际到账外资3亿美元,68个重点项目完成投入176亿元,服务业营业收入超过1000亿元,区五大产业产值达565亿元。重点实施好“1313”计划:调整出1000亩土地,打造三大特色科技园。加快建设恒生科技园,重点引进IT金融服务、软件外包、总部经济等业态,确保5月底前开工建设;启动建设中华纺织博览园,重点发展旅游休闲、文化创意、服装设计等业态;合作建设黑牡丹天宁科技园,重点打造以科技项目加速器为主的产业园区。投入100亿元,提升三大城市功能区。全力推进中吴大道两侧商业商务项目,加快建设华润万象城、天鹅湖DO都城、和平国际商业街区,提升南部生活区业态品质;全力推进大物流、大市场向青洋路集聚,加快建设美吉特科技五金城二期、中村物流园区,力争建成省级生产性现代物流集聚区;全力推进文化宫大商业区提档升级,加快实施火车站南广场、中联大厦、常州大酒店、和平路沿线等重点地块改造,提升中央商务区的服务业能级。
(二)强化创新驱动,提升产业层次。加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业,促进发展动力从要素驱动向创新驱动转变。重点推进三大工程:推进优势产业品牌创建工程。设立专项资金,积极推进技术标准和商标战略,大力扶持本地品牌,鼓励引导艾贝、老三、华利达、东奥等企业加强品牌建设,争创一批驰名、著名和知名商标。积极引进外来品牌,瞄准世界500强、央企和知名连锁企业,加大招商引资力度,不断提升区域品牌数量和质量。快速扩张服务业品牌,加快丽华快餐、大娘水饺等知名品牌上市步伐,打响青果巷和“三河三园”休闲旅游文化品牌。推进新型材料规模跃升工程。做大天晟新型发泡材料产业,加快亚玛顿上市步伐,推进伊思达大容量储电材料等项目建设,扶持成长性企业加速发展,初步形成新能源材料的产业集群发展。推进创新平台功能提升工程。举全区之力抓好储能研究院、恒生科技园、智能电力设备研究中心三大孵化平台建设,抓好黑牡丹天宁科技园、新动力创业中心、采菱科技园三大加速平台建设,抓好天宁高新技术创业服务中心建设,打造集创新创业、招才招商和公共服务于一体的综合平台,进一步激发创新活力。全年新增“两站三中心”2家、高新技术企业6家,引进各类人才3000名以上,其中高层次人才50名、领军型创新创业人才8名。
(三)巩固税源基础,壮大区域财力。抢抓发展方式转变和城市经济扩张的机遇,因地制宜、因势利导,积极构建结构合理、稳定持续的多元化税源体系。做大主体税源。积极向上争取资金政策,扶持四药、常药等优势企业加快发展,全年力争新增税收超1亿元企业2家、5000万元企业5家、1000万元企业20家。做大楼宇经济。建立区街联动、以街为主的推进机制,出台鼓励楼宇经济发展实施意见,加快形成同类业态相对集聚、不同区位错位发展的楼宇经济格局。做好大成大厦、百脑汇电脑城等重点楼宇的整体包装和招商引资,大力引进层次高、影响大、带动强的楼宇企业,年内形成税收超5000万元楼宇3座、超1000万元楼宇7座。做大公有资产。继续实施公有资产“三年倍增”计划,鼓励各级多创优质资产。加强公有资产经营管理,确保资产保值增值和收益最大化。
(四)策应城市东进,完善城市功能。按照建设东大门战略支撑和生活品质新城的目标定位,加快基础设施建设,完善城市功能布局。加快东部新城建设。新建改造横塘河西路、新堂北路等区域道路,启动建设横塘河滨河湿地公园,规划实施东经120大道两侧开发项目,加快建设阳光龙庭、青龙苑五期等住宅小区和青龙商业街区。推进雕庄二次创业。围绕空间和产业规划布局,加大资源整合力度,完成小松铸造、恒隆线材等制造业改造提升项目,加快生物医药产业集聚,规划建设雕庄街区,推进轻校、印染所等地块改造,促进产业转型升级,加快由工业区向城市功能区转变。有序实施城市改造。启动大运河东枢纽工程,整体修缮青果巷历史街区,改造开发南广场周边、大容纺织、名力等地块,新建拓宽大明路、劳动东路、光华路、永宁北路、丽华北路、凤凰南路、晋陵南路等一批城市主次干道。
(五)建设生态城区,提升城市品质。切实加大环境建设和城市管理力度,打造优美人居环境。继续推进绿地建设。启动建设雕庄公园,提升改造蔷薇园、翠竹公园,对晋陵南路、红梅南路等新建道路实施绿化,全年新增绿地40公顷。改善区域水环境。开展河道沿线企业和村庄接管工作,深入实施河道综合整治和生态修复,促进水质持续改善。加快生态创建。大力推进清洁生产和循环经济,创建3个循环经济示范点,进一步提升生态街道、社区(村)、绿色学校等建设水平。加强城市管理。完善城市长效综合管理考评体系,提升重点区域监控处置能力,整治桃园路、健身北路等道路环境,创新开展“全民城管”、“和谐城管”活动,推动城市长效综合管理的标准化、数字化、人性化建设。
(六)优化资源配置,发展社会事业。更加注重社会建设,合理配置公共服务资源,在更高层次上推进各项社会事业协调发展。放大优质教育资源。深化“一校一品”建设,青龙实验小学创建市优质小学,彩虹幼儿园创建省优质幼儿园,积极推进学前教育和社区教育,高标准推进“蓝天计划”,确保新市民子女100%接受义务教育,推动全区教育高位优质均衡科学发展。用活社区卫生资源。贯彻实施医药卫生体制改革,全面推行国家基本药物制度,加快村卫生室向社区卫生服务站转型,社区卫生服务机构门诊比例提升到50%以上,广泛开展“幸福家庭”系列活动,提升计生公共服务水平。整合文化体育资源。充分挖掘青果巷、紫荆公园等文化旅游资源,认真做好非物质文化遗产的保护申报工作,鼓励社会资本兴办文体事业,推动群众性文体事业大发展。
(七)深化社区建设,夯实基层基础。着力理顺社区工作关系,强化管理服务功能,建立健全保障机制,不断巩固提升社区建设成效。优化社区布局。结合城市改造和“村居合一”进程,3月底前完成社区中心(站)中长期规划布点方案,加快形成布局合理、便民利民、资源集中的社区网络。改善基础设施。积极探索社区用房统筹配置和管理模式,按照“一居一楼”的目标定位,独立规划建设集服务中心、活动中心、便利中心于一体的开放性社区中心,年内高标准启建2家以上。注重作用发挥。依法组织居民开展自治活动,组织引导社区居民和民间组织、企事业单位开展共驻共建,形成社区建设强大合力。协助区、街道做好与居民群众生产生活相关的各项工作,推行社区管理服务“网格化”模式,推动政府社会管理和公共服务全覆盖。指导监督社区内社会组织、业主委员会、物业公司开展工作,探索完善人民调解运作机制,及时化解物管矛盾及邻里纠纷,扎实推进“构建和谐物管、争创和美小区”活动,创造和谐稳定的社会环境。
(八)办好实事工程,改善民生质量。把保障和改善民生放在更加突出的位置,不断提高社会保障和基本公共服务均等化水平。全力办好十大民生实事工程:(1)就业创业促进工程。新增城镇就业10000人、下岗失业再就业6000人,完成创业培训600人、创业带动就业1000人。(2)特殊群体保障救助提标扩面工程。城市最低生活保障标准从每月390元提高到430元,年末对市区低保对象增发一个月全额低保金,第三年龄段征地养老人员保养标准每月不低于400元,低保边缘困难家庭一次性生活补助从800元提高到1000元,对特困职工家庭发放一次性生活补助1000元,医疗救助范围扩大到三无、五保、低保边缘、无固定收入重残人员、特困职工、贫困家庭儿童及孤儿等困难群体,为符合条件的低保重度残疾人实施居家安养服务。(3)教育设施提升工程。改扩建兰陵小学、解放路小学,新建博爱小学龙锦分校、香缇湾幼儿园,建成启用香梅小学。(4)卫生惠民提升工程。社区卫生服务机构全面配备和使用基本药物,并实行零差率销售。新型农村合作医疗实行住院统筹加门诊统筹的补偿模式,住院实际补偿比例达到50%以上。(5)菜市场新建改造工程。建成复兴、青龙苑菜市场。(6)住宅小区整治提升工程。改造提升浦北、建材等4个老住宅区,新增停车位800个,综合整治青龙苑、朝阳公寓等安置小区,完成新堂北路、晋陵南路等道路两侧住宅房外立面出新改造。(7)水利防汛安保工程。实施羊头桥防洪护岸和糜家塘水系沟通等8个水利工程。(8)住房安置保障工程。全面启动建设青龙苑五期、新丰苑二期等安置房,确保2013年交付使用。新增经济适用房200套、公共租赁住房250套、廉租房保障家庭200户。(9)养老服务提升工程。启动建设区养老服务中心,建成天宁街道老年康复中心,新增社区(村)老年助餐点10个、老年学校10所。(10)城管能力提升工程。新建改造彩虹城、站北广场等4座垃圾中转站,建设延陵中路、新堂路等5条保洁示范道路,实施新小区店招店牌规范管理,城市管理监督指挥中心处置结案率达99%,违法违章执法结案率96%以上。
(九)倡导文明新风,促进社会和谐。提倡科学精神,加强人文关怀,培养奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。凝聚天宁精神。以创建全国文明城市为目标,广泛开展“家在美好天宁”主题活动,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,办好道德讲堂,大力开展社会志愿服务,积极倡导健康向上的生活方式,弘扬社会文明新风,争创全国科普示范区。加强民主法治。启动实施“六五”普法,积极开展法律援助,努力维护弱势群体合法权益。理顺行政执法体制,规范行政执法主体,全面推行行政执法责任制、公示制和过错追究制,强化执法监督,促进严格执法、公正执法、文明执法,推进民主法治社区(村)创建工作。建设平安天宁。严格落实安全生产责任制,狠抓重点领域专项整治,强化食品、药品安全监管,坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系,稳妥处置各类矛盾,巩固平安建设成果,严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。高度重视“大信访”和“大调解”工作,依法处理好涉及群众切身利益的实际问题。
(十)全力创先争优,加强自身建设。进一步更新理念,开拓进取,用心、用智、用力把天宁的事办好,对人民负责,让人民满意。牢记为民宗旨。突出以人为本、富民优先,从群众最期盼的事情做起,切实把与群众生活密切相关的就业、环保、住房、医疗和社会治安等问题摆上重要位置,在发展经济中更加注重富裕群众,在城市建设中更加注重方便群众,在利益调整上更加注重维护群众。提高服务效能。始终坚持发展第一要务,加快转变政府职能,深化“两中心一代理”服务内涵,完善重点工作、重点项目推进落实责任制,突出主动作为,强化跟踪督查,做到当日事当日办,全力打造天宁优质服务品牌。规范行政行为。健全政府工作抓落实的机制,做到议必决、决必行、行必果。深入开展创先争优活动,瞄准先进高位定标,对照差距奋力拼搏,充分激发全区上下“城区争一流”的斗志和精气神。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,自觉接受新闻媒体和社会各界的舆论监督。坚持勤政廉政,干净干事,认真落实廉政建设规定,切实加强行政监察、审计监督,以身正求公正、以公心换人心、以政风带民风。
各位代表,宏伟目标催人奋进,人民期望重任在肩。让我们在中共常州市天宁区委的坚强领导下,万众一心,开拓创新,奋发图强,继往开来,为创造“十二五”辉煌、建设美好天宁而努力奋斗!