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常州市天宁区人民政府工作报告
──2007年12月20日在常州市天宁区第十四届
人民代表大会第一次会议上
区长 蒋自平
各位代表:
现在,我代表常州市天宁区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年:奋进的历程 胜利的跨越
本届政府组成以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,团结依靠全区人民,求真务实,开拓奋进,圆满完成了区十三届人大历次会议确定的目标任务,全区经济社会发展实现从全面小康向基本现代化的历史性跨越。
过去的五年,是经济持续健康发展、综合实力提升最快的五年。“十五”计划圆满完成,“三年翻番”如期实现,全面小康顺利建成。预计,五年完成地区生产总值426亿元、全社会固定资产投资312亿元、财政总收入137亿元、地方一般预算收入65亿元,年均分别递增22.1%、41.9 %、21%、20%。营销额超亿元的工商企业由34家增至151家。经济结构不断优化,三次产业结构从0.5:56:43.5优化到0.1:51.9:48。产业层次持续提升,森源国际香港上市,空气化工、欧尚、麦德龙等世界五百强企业相继落户。新增驰名商标1只,中国名牌产品5只,省名牌产品8只。创成国家4A级旅游景区2个、2A级3个。开放型经济发展迅猛,五年新批三资企业207家,实际到账外资4.8亿美元,新发展私营企业和个体工商户27800家、新增注册资本61亿元。
过去的五年,是机制体制更加优化、改革创新成效最好的五年。区划调整顺利实施,天宁经济开发区重组设立,以路、桥、河为界划分的街道区划调整到位,街道工作日趋规范。城市社区整合优化,撤村转居迈出新步。房管、市政等经营性事业单位改制全面完成,动迁属地负责、税收属地征缴稳步推进, “两级政府、三级管理、四级网络” 城市管理体制逐步完善。政企、政事、政资分开成效明显,国有资产监督管理更加规范。机构编制、公务用车、绩效考核等政府自身改革扎实推进,廉政建设得到加强。政府职能加快转变,行政审批事项由282项减少到49项,办事程序不断简化,办事效率显著提高。
过去的五年,是人居环境明显改善、城区面貌变化最大的五年。新建扩建青洋路、长江路、青龙路、河海东路等主次干道41条108公里。红梅公园靓丽敞开,蔷薇湿地公园、翠竹公园、“五一”广场等公共绿地建成开放,五年新增绿地150公顷,绿化覆盖率达42%。实施防汛保安和水环境治理工程,新建改造排涝泵站18座。拆旧建新强势推进,五年完成动迁520万平方米,新建住宅小区、商务楼宇、工业厂房810万平方米,天宁宝塔、九洲环宇、嘉宏世纪广场等标志性建筑拔地而起,新天地、盛世名门、诺诚高第、聚博花园等小区相继建成,城市建设日新月异。城市长效综合管理深入推进,36个老小区、212个城郊结合部重点地段、88条背街里弄、45条河道得到有效整治,环境面貌焕然一新。
过去的五年,是各项事业协调发展、社会建设成果最丰的五年。“科教兴区”战略深入实施,新增省级高新技术企业18家、高新技术产品32只,授权专利689项。教育现代化步伐不断加快,城乡中小学教育管理体制顺利接轨,五年撤并学校13所,新建扩建学校12所,创成省级各类优质学校11所。公共卫生体系不断完善,成功抗击“非典”,基本建成“十五分钟”社区卫生服务圈。低生育水平巩固稳定,人口素质稳步提高。投入5780万元用于社区建设,社区信息平台全面建成,社区办公活动用房平均达324平方米。全民健身活动蓬勃开展,广场文化水平不断提升。国防和民兵预备役建设扎实推进,实现省“双拥模范区”五连冠。“四五”普法、平安天宁建设成效显著,社会秩序稳定良好。基层民主、精神文明建设深入推进,社会建设成果丰硕。
过去的五年,是富民进程不断加快、人民群众得益最多的五年。城乡居民收入持续增长,2007年预计城镇居民人均可支配收入达19100元,农民人均纯收入在全市率先突破10000元,年均分别增长14%、10.8%。就业再就业工程深入实施,五年净增城镇就业9.7万人,实现就业安置6.1万人,城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障体系日益健全。筹资3.8亿元,1.9万名被征地农民基本生活社会保障得到落实,4000余名原大、小集体职工全部纳入社会统筹保险。新型农村合作医疗制度稳步推进,城镇养老、医疗、失业三大保险综合覆盖率均达97%以上。在全市率先实行城乡低保标准一体化,累计募集慈善金近1.8亿元。菜市场改造、老小区整治、住房保障、大病救助、养老服务社会化、残疾人康复服务等一大批实事好事先后实施,人民群众享受到更多发展成果。
2007年是本届政府任期的最后一年,全区上下以重大项目推进年、城市管理推进年、作风建设推进年活动为抓手,坚持率先发展、科学发展、和谐发展,经济社会继续保持健康发展的良好态势,年初确定的各项目标任务全面完成。
1.加快有效投入,推进招商选资,区域经济稳健增长。预计,全区完成地区生产总值122亿元、财政总收入35.9亿元、地方一般预算收入17.1亿元,分别增长22%、17%、20%。规模以上工业总产值325亿元,商业营业额340亿元,市场成交额280亿元。结构调整取得新进展。以源畅光电、亚玛顿光伏玻璃为代表的光伏产业雏形初现,伊顿森源电气、西电帕威尔电气等机电项目加快发展,旭荣、黑牡丹运用高新技术改造传统纺织取得新的成效,万都金属城、爱特数码广场等现代服务业项目推进顺利。有效投入实现新突破。完成全社会固定资产投资100.2亿元,增长33.4%,其中工业投入26亿元,100个市、区重点项目当年竣工投产率超过30%。对外开放呈现新亮点。新批外资项目23个,其中总投资上亿美元的2个、超1000万美元的14个,协议利用外资3.25亿美元,实际到账外资1.52亿美元,分别增长30%、50%,当年注册当年到账率55%。科技创新再上新台阶。高新技术产业产值80亿元,增长60%。争取上级科技项目经费1112万元,增长290%。区级科技创新平台建设加快,先后与河海大学、浙江大学、四川大学、东南大学、上海交通大学等著名高校建立产学研合作关系,签订合作项目27个。
2.狠抓拆旧建新,落实长效管理,环境面貌显著改观。拆旧建新克难而进。新运河东港区、快速公交、竹林北路、常澄路、健身北路、毛纺厂、齿轮厂等重点地块动迁圆满完成,青山湾绿地、延陵东路地块等动迁难中有进,全市规模最大的旧城改造项目——兰陵片动迁全面启动,全年实施动迁项目81个、动迁总量超过200万平方米。城市建设加速推进。新建和改造离宫路、北塘河南路、华阳南路等道路 8条,完成4个老小区和88条背街里弄综合整治,新建银河湾星苑、金百国际、乾盛兰庭、紫云苑、朝阳花园三期等住宅小区200多万平方米。城管长效机制全面建立。在全市率先推行网格化管理,全区各级共投入1亿多元,新增清扫保洁人员500多人、城管执法车26辆、环卫保洁车385辆、垃圾房400余座、果壳箱2000余只,取缔废品收购站(点)344个、露天粪坑3500多只、畜禽养殖场(点)118处,拆除违章搭建2万多平方米,青龙棚户区、红梅道北地区、天宁寺周边、新民里等城管热点难点地段得到有效整治,区容区貌明显改观,城市长效管理工作名列全市前茅。环境保护力度加大。全面开展以水环境为重点的各项整治,52家排污单位限期治理按期完成,列入省专项整治计划的60家化工企业全部关停,实现“三年任务一年完成”。全年搬迁印染企业5家,拆除燃煤锅炉22台,安装油烟净化装置21套,削减化学需氧量 2390吨、二氧化硫480吨,全区环境质量进一步改善。
3.整合社会资源,优化公共服务,各项事业协调发展。区域教育现代化建设成效显著,首批进入省教育均衡发展示范区行列。省级社区教育培训学院挂牌成立,学前教育多元化办学迈出新步。博爱小学、光华学校综合教学楼落成使用,虹景小学、香梅小学启动建设。博爱小学与怡康小学联合办学,优质教育资源逐步扩大。公共卫生体系进一步健全,区、街道、社区(村)三级食品安全监督网络全面建立,“五小行业”管理更加规范。青龙街道社区卫生服务中心动工建设,广化医院眼科被确定为省示范专科。省婚育新风进万家活动项目区建设扎实推进,怡康人口文化园建成开放。社区居委会换届选举顺利完成,村委会换届有序展开,和谐社区(村)创建全面启动。区体育总会成立,天宁书场、天宁画廊开放。人口疏散与接收安置演练圆满完成。双拥、人民武装、物价、民族宗教、对台事务、侨务、人防、保密、档案、机关事务、老龄和关心下一代等工作实现新发展。
4.切实改善民生,办好惠民实事,社会和谐持续巩固。2007年为民办实事项目全面完成。提前完成社会保障和就业工作年度任务,企业职工参保净增9000多人,“知青半家户”及部分城镇老年居民全部按规定落实养老补贴,3.5万人纳入城镇居民基本医疗保险。5000多名老被征地农民基本生活社会保障问题全面解决,新被征地农民基本生活社会保障全面落实。实施积极的就业政策,净增城镇就业9100人,下岗失业再就业10900人。投入4000万元新建白荡河、青峰泵站等防汛保安工程13处,成功抵御暴雨洪涝侵袭。投入2700万元的环卫大楼建成使用。投入2000万元实施横塘河、新运河等全市重点绿化工程,积极发动企事业单位造绿透绿,全年新增绿地75公顷。投入1700万元改造提升雕庄、浦南等7个菜市场。投入800万元建成全省规模最大、功能齐全的县(市、区)级标准化残疾人康复服务中心。新建兰陵街道老年公寓,改建丽华、红梅寿星宫老年公寓。在全市率先成立慈善分会,开办慈善超市19家,募集各类善款1766万元,发放扶贫帮困金582万元。深入推进新一轮平安建设,大调解、大信访、大防控机制不断完善。投入1600万元,建成视频监控系统270个、安装监控探头3737个,9个派出所监控中心全部建成,形成治安防控网络全覆盖。“五五”普法深入实施,法律援助、社区矫正工作成效明显。突发公共事件应急防控保障体系不断健全,安全生产意识进一步强化,社会保持和谐稳定。
5.推进作风建设,规范行政行为,机关效能明显提升。完善重大决策规则和程序,建立专家论证、公示听证、公众参与制度,健全区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、民主生活会等制度,政府决策的民主化、科学化水平进一步提高。政务公开深入推行,政府门户网站成功改版,新闻发言人制度建立运行,政府工作更加透明。街道财政所挂牌设立,区会计结算中心启用。国有资产监管力度加大,清欠资金3900万元。统计工作得到加强,审计监督更加规范。效能建设“九项制度” 全面推行,不作为、乱作为现象有效遏制,机关效能得到全面提升。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体和群众组织按照各自章程开展活动。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协和各民主党派的民主监督,办理市、区人大代表建议、政协委员提案101件,办结率、满意和基本满意率100%。
各位代表,五年来,本届政府承继历史辉煌,续写新的篇章,各项工作取得了令人鼓舞的成绩。全区先后荣获全国性荣誉9项、省级荣誉16项、市级荣誉38项。这些成绩的取得,是全区上下认真贯彻市委、市政府和区委的重大决策部署,同心同德、奋发努力的结果,是与历届区政府打下的良好基础和区人大、区政协的监督支持分不开的。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士,向交通、规划、国土、工商、税务、金融、保险等驻区单位和广大企业,向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心和支持天宁建设和发展的海内外朋友们,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
回顾过去五年奋进的历程,我们深切体会到:率先发展、科学发展在任何时候都不能动摇;攻坚克难、改革创新在任何时候都不能退却;凝心聚力、团结奋进在任何时候都不能放松;脚踏实地、真抓实干在任何时候都不能懈怠;执政为民、造福一方在任何时候都不能忘记。在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还面临不少困难和问题,工作中还存在诸多不足,主要表现在:制造业总体处于产业链中低端,现代服务业发展相对滞后;经济发展与资源环境矛盾突出,节能减排特别是水环境治理任务艰巨;社会保障体系还不够健全,就业压力仍然很大;公共财政支出不断增多,平衡难度进一步加大;社会稳定形势严峻,安全生产不容乐观;政府自身建设还不能完全适应形势发展要求,服务效能有待进一步提高,等等。对于这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中采取切实有效的措施,认真加以解决。
今后五年:美好的前景 共同的目标
各位代表,党的十七大为又好又快发展指明了方向。今后五年,对天宁来说,既是一个非同寻常的关键期,也是一个极为难得的机遇期。这五年,将是综合实力增强,确立在苏南县(市、区)重要地位的“提升期”;是宏观调控深入,产业结构优化调整的“转型期”;是生态环境改善,城市面貌持续改观的“加速期”;是科技进步加快,做强做优产业的“创新期”;是建设更高水平全面小康,奋力向率先基本实现现代化目标迈进的“跨越期”。
基于对宏观环境的分析和区域特点的把握,今后五年工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,更加注重改革创新,更加注重生态文明,更加注重社会和谐,围绕建设“特色制造业集聚区、城市中心商贸区、文化名胜景观区、现代生态居住区”的总体目标,倾力打造科技创新、都市工业、城市商贸、现代物流、生态环境五大高地,全力实现经济社会又好又快发展。
今后五年工作的总体目标是:经济总量五年翻番,综合实力再上台阶,进入苏南县(市、区)前20名。
重点组织实施“五大工程”:
综合实力提升工程。2012年,实现地区生产总值400亿元、地方一般预算收入45亿元、全社会固定资产投资300亿元。经济发展方式发生重大转变,先进制造业和现代服务业占经济总量的比重大幅提升,服务业增加值占地区生产总值比重超过60%。上市企业超过10家,销售超百亿元的工商企业6家,驰名商标2只,中国名牌产品6只。
创新创业促进工程。2012年,全区研发经费投入占地区生产总值比重2%以上,高新技术产值占全区规模以上工业总产值比重超过50%。新增省级高新技术企业20家、省级高新技术产品40只、创新平台20个。机制体制活力充分释放,创业、创新、创优氛围更加浓厚,实际利用外资6亿美元,私营企业总数1.5万户,形成全方位、高水平、深层次的大开放格局。
环境生态优化工程。新建扩建中吴大道、东方西路、飞龙路、丽华北路、红梅南路、晋陵南路等主次干道,全面拉开开发区道路框架,形成更加畅通便捷的区域路网格局。建成九洲同安新城,启动采菱、三角场、朝阳、红菱、“两站”广场、中凉亭等片区改造。规划建设中吴大道两侧、古运河风光带和青龙生活板块。建成东经120公园,扩建东坡公园、桃园绿地,城市绿化覆盖率达到45%。深入推进节能减排和水环境治理,关停并转辖区内小化工企业,万元地区生产总值能耗年均下降4.2%。开展“整治村庄环境,共建小康家园”专项行动,实施数字化城市管理,全面提升人居环境生态质量,努力建设创业者向往、外来客留恋、天宁人自豪的一流中心城区。
公共服务配套工程。兴建一批与人民群众密切相关的公共服务设施,建成区行政中心、法院审判办公综合楼、检察院办案办公楼、公安刑侦禁毒技术综合楼、国动委指挥中心、人防地下指挥中心,新建区文化馆、图书馆、社区服务中心、老干部活动中心、老年活动中心、残疾人康复中心,各街道社区服务中心均不低于2000平方米。完成全区43个菜市场改造提升,试点建设集文化、商贸、社区服务、公益事业于一体的邻里中心。广化医院移建投用,3家省级标准化社区卫生服务中心创建成功。
社会建设惠民工程。逐年增加城乡居民收入,2012年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30000元、18000元。终身教育体系逐步形成,区域教育现代化目标成功实现。开发古运河风光带,打造前后北岸等历史文化街区。建立公共财政对改善民生的支出机制,形成广覆盖、多层次、更普惠的社会保障体系。星级养老机构达标率70%,千名老人床位数达22张,全面形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。深化法治平安建设,进入“法治江苏合格县(区)”行列。
实现上述目标,我们必须牢牢把握五条:
坚持走创新发展之路。围绕创新型城市建设,加大科技创新投入,加强与大学、大院、大所的紧密联合,集中力量培育和发展一批高新技术企业,着力健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加速科技成果向现实生产力的转化。
坚持走特色发展之路。从天宁的实际出发,发挥比较优势,实施差别竞争,加快推进结构调整,优先发展特色制造业和现代服务业,放大专业市场、特色街区的辐射效应,深度开发休闲旅游资源,彰显天宁历史文化特色,变区位优势、资源优势为经济优势、竞争优势。
坚持走集约发展之路。根据城市总体规划和功能布局,加强资源要素整合,减少资源占用和消耗,提高准入门槛,推进择商选资,提高单位面积土地投资强度和集约利用效率,增强区域可持续发展能力。
坚持走生态发展之路。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,推广清洁生产、文明生产,发展环保产业、绿色产业,加强环境保护,建设生态文明,使经济发展与资源环境相协调,努力实现生态与经济互动双赢。
坚持走和谐发展之路。在发展经济的同时,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。
明年工作:更高的平台 更大的突破
2008年,是新一届政府的开局之年,也是认真贯彻党的十七大精神、向基本实现现代化进军的关键之年。全区上下要积极应对宏观调控,努力破解发展难题,扎实做好各项工作,为实现五年发展宏伟目标起好步、开好局。
2008年全区经济社会发展的目标是:地区生产总值增长15%;地方一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长20%,服务业营业收入增长30%;注册外资实际到账额增长20%;万元地区生产总值能耗下降4.2%;化学需氧量、二氧化硫分别减排4 %和3%,环境质量综合指数83分以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述目标,重点抓好以下五项工作:
一、加快结构调整,在提升发展层次上实现新突破
拓宽领域,优先发展现代服务业。加快推进万都金属城、鑫美吉特商贸城等在手项目,引进百兴国际商贸城等意向项目,把青洋路沿线打造成城东“物流走廊”。依托商务楼宇,吸引大公司、大集团总部、研发中心进区落户,拓展服务外包、软件创意、设计研发、文化产业等新领域。发挥中心区位优势,推进“两站”广场、中联大厦改造等项目,引进新型商贸业态,增强集聚辐射带动功能。发挥红梅公园和天宁寺的品牌效应,引进知名企业入驻天宁商都,逐步把延陵东路打造成集旅游、休闲、餐饮、娱乐、商务于一体的特色街区。
明确导向,重点发展特色制造业。做强电力装备业。推进西电帕威尔电气、润源电力、丰英照明等项目建设,加强与国家输变电产业基地、美国伊顿公司等的沟通合作,争取在产业链上引进新项目,加快产业集聚。发展现代纺织业。推进国家纺织品检测中心建设,加快实施东高印染、恒基纺织、旭荣针织等高水平纺织项目,积极推进艾宝服饰、帝商服饰等企业进行技术创新,鼓励伊思达纺织等企业加快技术升级。壮大光伏产业。集中优势力量,深度推进源畅光电项目,加快实施亚玛顿光伏玻璃、天华新能源项目,促进光伏新能源产业做强做大。
建好平台,大力发展高新技术产业。建好校企合作平台。开展与大学、大院、大所合作,促进产学研对接。建好科技孵化平台。依托蔬研所建立区级科技创新平台,推进新动力创业中心三期建设,加速孵化一批科技创新企业,聚集一批科技创新人才,力争全区研发经费投入占地区生产总值比重达到1.6%。建好企业研发平台。扶持艾宝服饰等企业研发中心建设,提升企业自主创新能力。建好上市融资平台。完善企业上市推进机制,重点推动东海证券等企业上市融资,鼓励九洲创业投资公司等企业进军风险创投行业,实现裂变发展。
二、扩大开发开放,在培植发展后劲上实现新突破
开发园区铸品质。完善开发区战略发展规划,统一资源配置,统筹推进电力装备、现代纺织、光伏能源、现代物流等主导产业发展。按照“建设北区、整合南区”的思路,加大投入力度,推进园区主次干道、污水处理等基础设施建设。加快地块拆迁与成片改造,建成竹林北路,启动东经120公园建设。
择商选资增后劲。分析国际资本流向特点,密切关注知名企业的投资动态,主动接洽,重点推介,积极争取来区投资合作。发挥现有产业优势,推进产业链招商,着力引进科技含量高、经济效益好的“龙头”企业和“补链”企业,推进产业集群发展。认真践行“支持企业天经地义,服务企业关爱有加”的要求,切实帮助企业解决发展中的问题,努力实现“以外引外”、“以民引外”,促进外资民资互动发展。
推进项目激活力。开展“有效投入提升年”活动,加快推进项目建设,比力度、比速度、比形象,看投向、看规模、看成效,用项目建设的快速度推动经济建设的快发展。对市、区重点项目,按照“签约项目抓开工,开工项目抓竣工,竣工项目抓投产,投产项目抓效益”的要求,建立领导挂钩联系、部门跟踪服务、责任人全程负责制度,着力解决项目建设中的难题。健全重点项目督查推进机制,围绕资金到位、建设时序等进行重点督查,确保项目早开工、早投产、早见效。
三、坚持建管并举,在创优发展环境上实现新突破
以更大的力度推进属地动迁。把拆旧建新作为拓展发展空间、提升城市形象的第一突破口,理顺工作体制,配强一线力量,做好协调工作,确保动迁工作依法、规范、高效运行。继续推进中心城区土地资源整合和重大项目地块拆迁,加快兰陵片老城区改造动迁,新建建筑15万平方米以上。实施晋陵南路、吊桥路、桃园路、县学街等道路改造动迁,启动青龙三角场、兰陵复兴村、茶山蔷薇园南侧地块改造。
以更快的速度推进城市建设。配合市有关部门实施中吴大道、东方西路、丽华北路等重点道路建设,完成锦绣花园等6个18万平方米老小区和浦南南路、三宝浜路等40条14万平方米背街里弄综合整治。加快采菱公寓、紫云苑二期等安置房建设,实施青龙、富强等菜市场建设。配合市重点公园、绿地建设,扩建沪宁高速公路两侧生态林,鼓励企事业单位增绿透绿,创建园林达标单位100个、生态园林小区28个,新增绿地面积108公顷。
以更高的标准推进环境建设。开展“城市管理提升年”活动,建成数字化城管指挥中心,推进城市长效综合管理属地化、网格化、规范化、制度化。继续加强生态建设和环境保护,深入开展清水、蓝天、宁静等十大生态建设工程,加大环境整治力度,严格环保执法,推进节能减排,年内关停小化工企业30个。
四、推进社会事业,在提升发展品牌上实现新突破
加快教育现代化步伐。加快推进区域教育现代化工程,年内达到常州市区域教育现代化第一阶段验收标准。实施素质教育,规范教育教学行为,提高基础教育水平。调整学校布局,优化教育资源,促进教育优质均衡发展。重视学前教育,完善终身教育,建设学习型城区。
提升公共卫生服务水平。进一步完善公共卫生服务体系,合理布局社区卫生机构,创建1-2家省级标准化社区卫生服务中心,区妇幼保健机构继续保持省内领先地位。加强“五小行业”长效管理,实施食品卫生监督量化分级管理。加强流动人口计划生育管理与服务,稳定低生育水平。强化人口出生缺陷干预,提高人口素质。
夯实基层管理基础。发展基层民主自治,做好第七届村委会换届选举,推进撤村建居工作。提高居民自治能力,深化和谐社区、星级社区创建,年内市星级社区争取达40%以上。规范社区民间组织管理,提高社区服务水平。
培育精神文明新风。以倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为抓手,扎实推进社会主义精神文明建设。普及法律知识,弘扬科学精神,提高全社会文明程度。深入开展群众文化体育活动,全力备战第十七届省运会。增强全民国防观念,积极开展军民共建,巩固军政军民团结。
五、构建和谐社会,在凝聚发展合力上实现新突破
切实改善民生。落实有利于促进就业的优惠政策,改善就业环境,多渠道、多方式增加就业岗位,构建和谐劳资关系。加大社保扩面征缴力度,努力实现“应保尽保”,切实解决被征地农民基本生活社会保障问题。按照全市统一部署,逐步把低收入困难家庭纳入住房保障范围。筹建区、街道两级社会救助中心,继续组织开展“慈善一日捐”、企业认捐活动,做好助困、助孤、助残、助老、助医、助学等慈善救助工作。
办好十件实事。(1)实施清水工程,整治通济河、同心河等9条河道。(2)实施小康家园专项行动,5个村庄整治达标,建成1个小康家园示范村。(3)改造提升菜市场,原址改造1个,搬迁移建4个,内部提升4个。(4)完成6个老小区和40条背街里弄整治工作。(5)新建青龙、天宁、兰陵3个面积2000平方米以上的社区服务中心。(6)新建改造公厕37个。(7)提高新型农村合作医疗保障水平,人均补贴标准增加30元,参保率100%。(8)建成56个社区居家养老服务站,实现社区全覆盖。(9)新建1家街道级残疾人庇护机构。(10)新建1个藏书万册以上的社区图书馆。
维护社会稳定。加强社会治安综合治理,推进技防工程建设。加强舆情监控,及时了解掌握社会热点。建立完善社会矛盾纠纷排查和引导机制,着力化解不稳定因素,依法处理好涉及群众切身利益的问题。认真落实安全生产责任制,加强对食品卫生、动物疫病防治等重点领域的监督管理。健全公共安全应急管理预案,提高应对突发事件的处置能力。
新一届政府:神圣的使命 全新的形象
新一届政府肩负着发展的使命、承载着人民的重托,要以奋发有为的精神状态和真抓实干的务实作风,开创天宁现代化建设的新局面。
恪尽职守,努力建设干事创业的责任政府。坚持以发展为己任,增强责任意识,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点。坚持与时俱进、开拓创新,勇于打破常规,以敢为人先的胆略、改革创新的举措推动经济社会又好又快发展。尊重和发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
依法行政,努力建设诚信公正的法治政府。深入推进行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步深化行政审批制度改革,削减审批事项,简化审批手续,提高审批效率。落实行政执法责任制、评议考核制、责任追究制,做到严格执法、文明执法、公正执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。发挥政府在信用建设中的主导作用,模范遵守信用规则,努力塑造诚信公正的政府形象。
改进作风,努力建设优质高效的效能政府。健全政府职责,完善公共服务,把政府职能逐步转向服务经济发展、加强社会管理和扩大公共服务上来。开展好“作风建设提升年”活动,进一步加强机关效能建设,全面改进会风、文风和工作作风,切实做到开短会、讲短话、发短文。积极推进电子政务,实现政务管理信息化。坚持重心下移,面向基层、面向企业、面向群众,为各类主体提供优质高效服务。
克己奉公,努力建设清正严明的廉洁政府。树立正确的价值观、权力观、政绩观,确保人民赋予的权力服务人民。进一步增强自律意识、公仆意识和节俭意识,筑牢拒腐防变的思想防线,努力从源头上遏制腐败。推行政务公开,加强审计和监察工作,对权钱交易、商业贿赂等腐败行为严惩不贷,确保权力在阳光下运行。坚持用制度管权、管事、管人,打造一支政治坚定、清正廉洁、作风良好的公务员队伍。
各位代表,蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的领导下,团结依靠全区人民,万众一心,开拓进取,为建设经济充满活力、生态环境优美、科教文化发达、社会稳定和谐、人民生活幸福的现代化新天宁而努力奋斗!