关于开展“放心消费”创建活动的意见

开发区管委会、各街道办事处，区各办局：

根据常政发〔2007〕129号文件《市政府转发常州市工商局关于开展“放心消费”创建活动意见的通知》精神及要求，为全面营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者的合法权益，现决定在全区范围内开展“放心消费”创建活动，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展以提高消费环境安全度、经营者经营诚信度和消费者消费满意度为主要内容的“放心消费”创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进天宁经济社会又好又快发展，打造“诚信天宁、和谐天宁、平安天宁”作出积极贡献。

二、创建目标

（一）总体目标：

经过3-5年的努力，基本形成一套规范科学的放心消费评价指标体系；形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权机制；逐步形成一批“放心消费”单位、行业和街道，把天宁区建设成为常州消费最放心的城区之一。

（二）具体目标：

1．消费安全得到有力保障。杜绝因商品质量和服务质量引发的特大事故。

2．消费环境更加和谐。消费者的消费满意度达到80%以上。

3．商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90%以上。其中，食品质量合格率达到95%以上；药品质量合格率达到100%；建筑装饰材料和家具质量合格率达到90%以上。

4．市场监管合力进一步增强。积极参与全市企业信用联合征信服务系统；建立健全全区联动的集工商、物价、税务、农林、安全、教育、卫生、财政等多个部门力量的企业信用联合监管体系；有效打击和遏制制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法犯罪行为。

5．行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达95%以上。

6．企业自律机制基本建立。大中型商场、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。

7．维权网络进一步延伸。街道、社区、行业和大型经营企业消费维权网络覆盖率达85%以上。消费者申诉、投诉处理率达100%，消费者申诉、投诉满意率达到90%以上。

8．全社会消费维权意识进一步提高。消费者对“放心消费”活动的知晓率、认同度达90%以上。

三、方法和步骤

（一）突出重点。当前，要抓住以食品、药品、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展“放心消费”创建活动，同时可在此基础上进一步研究确定阶段性的创建工作重点，从自身实际出发、紧紧围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位，以薄弱环节为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，使创建活动更具针对性和创造性。

    （二）整体推进。创建活动采取先易后难、典型示范、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化城镇消费环境为主向整体提升城乡消费环境延伸。

（三）分步实施。坚持逐年评选“放心消费”单位，逐年扩大创建范围。2007年，各街道各单位通过宣传发动，首先选择一批行业排头兵单位先行试点，按照市、区两级创建目标，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合本地实际的“放心消费”创建活动运作模式，并评选出一批“放心消费”单位。2008年，在评创“放心消费”单位的基础上，有计划、有步骤地推向同行业其他单位、推向其他行业，全面启动行业、街道及社区创建活动，并评选出一批“放心消费”行业、街道。从2009年开始，，在全面评创“放心消费”单位、“放心消费”行业、“放心消费”街道的基础上，争创“放心消费”区，为常州争创“放心消费”城市作出应有贡献。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。按照“政府主导、企业主体、群众参与、社会监督”的原则，积极推进“放心消费”创建活动。在区政府的统一组织领导下，区政府分管领导总负责，区整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位共同参与，成立区“放心消费”创建活动领导小组，下设创建办公室，负责日常创建工作。各行政职能管理部门要充分履行职责，始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为创建工作的出发点和落脚点，严格依法行政，公正执法，强化协作配合，形成监管合力。企业是“放心消费”创建活动的主体，要建立健全各项规章制度，努力提高商品质量和服务质量，让广大消费者买得放心、用得满意。广泛开展宣传发动工作，动员全社会力量积极参与，努力营造创建活动的浓厚氛围。

（二）充分发挥行业自律作用。各行业协会要制订推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，接受建设、农林、卫生、工商、质监、食品药品监督等部门对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实“进货检查验收、质量承诺、信息公示”等企业自律制度，为消费者提供优质产品和优良服务。

（三）努力探索“放心消费”长效机制。在生产加工、种植养殖、流通消费等各个环节，加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督“四位一体”的管理机制，形成分工合作，优势互补的工作格局，完善企业信用平台，推动信息资源互联互通、共用共享。积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力。切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近申诉、投诉，把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

附件：1．天宁区“放心消费”创建活动小组成员名单

      2．天宁区第一批“放心消费”创建示范试点单位

附件1：

常州市天宁区“放心消费”创建活动

领导小组成员名单

组  长：南苏国  区委常委、副区长

副组长：刘  永  副区长

成  员：赵  剑  区政府办公室副主任

        巢书盛  雕庄街道办事处副主任

        都国祥  青龙街道办事处副主任

        董海大  茶山街道办事处副主任

        杨  敏  红梅街道办事处副主任

姜  洁  天宁街道办事处副主任

        陈秋梅  兰陵街道办事处副主任

        李  刚  区委宣传部副部长

        陆国栋  区监察局副局长

        吴  静  区发展和改革局副局长

蔡晓东  区经济贸易局副局长

        郭学忠  区教育文体局副局长

        查建宏  区科学技术局副局长

        包汉阳  区司法局副局长

沈  瑾  区财政局副局长

        沈伟国  区建设局副局长

        李翔发  区农林局副局长

        周爱民  区水利局局长

        常建新  区卫生局副局长

        金伟民  区环境保护局副局长

        赵宏伟  区房产管理局副局长

        徐志健  区城市管理局副局长

        徐亚菊  区物价局副局长

        吴光华  区法制办主任

薛国强  公安天宁分局副局长

        吴传宽  工商天宁分局局长

        杨进华  交通天宁分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在工商天宁分局，由吴传宽同志兼任办公室主任，赵剑、李刚、蔡晓东和工商天宁分局副局长陈彤、沈建方同志兼任办公室副主任。

附件二：

常州市天宁区第一批“放心消费”

创建示范点单位

（一）“放心消费”创建示范市场：红星美凯龙、浦南菜市场

（二）“放心消费”创建示范商场（超市）：常州市购物中心、九洲大润发超市、欧尚超市兰陵店

（三）“放心消费”创建示范药店：人寿天连锁药店

（四）“放心消费”创建示范街：局前街

（五）“放心消费”创建示范行业：燃气服务业