习近平总书记强调：“各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制。”当前，正值“十五五”规划开局起步的关键时期，加强国家机关同人大代表的联系，不仅是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，更是凝聚发展共识、提升治理效能、确保规划蓝图落地见效的现实需要。天宁区人大常委会牢记总书记嘱托，深入贯彻代表法关于“国家机关密切联系代表、代表密切联系群众”的制度要求，创新打造“国家机关负责人进代表之家”工作品牌，走出了一条“民意直达、闭环落实、群众有感”的全过程人民民主天宁路径。

从试点探路到全域推开 一项制度创新的天宁实践

如何让国家机关负责人真正走到代表和群众中间？天宁的答案是从基层试点开始，用制度把“进家”固化下来。

早在2023年，在区人大常委会指导下，雕庄街道便率先破题——推行街道机关科室负责人进驻“代表之家”三步走工作法：定期驻站接待，每周五下午8个条线负责人轮流“坐班”代表之家；现场会商解难题，联合人大代表、议政代表对充电桩建设、一老一小照护等急难愁盼当场研判、限时交办；闭环跟踪问效，建立问题清单、责任清单、销号清单“三单管理”，确保件件盯到底、事事有回音。试点期间，累计接待群众42人次，收集民情建议17条，现场协调办理民生小事8件，群众满意率达98%。

试点成功，制度跟进。2023年12月，区人大常委会出台实施意见，以制度固化国家机关负责人进“家”时间、人员、内容、方式、问题办理等关键要素，让国家机关负责人定期下沉代表之家成为天宁的常态。自活动开展以来，区长、副区长每年率政府组成人员，会同区监委、法院、检察院负责同志走进人大代表之家，累计117人次、20场次。围绕营商环境、医疗保障、养老服务、基层治理等民生热点，一线回应群众关切，同步宣传解读相关法律法规及惠民利企政策，深入讲解各部门工作业务，让民生答卷更有温度、更有厚度。

从专业常驻到聚势赋能 一场联系群众的集成升级

制度建立了，关键在如何让每一次“进家”都能听到真声音、解决真问题。天宁区人大常委会将国家机关负责人进家制度作为总牵引，一手联动“三官两师一员”专业力量，一手联动“两个联系”制度要求，让专业力量与多元载体互为支撑，提升联系服务的实效。

一方面，国家机关负责人进家制度与“三官两师一员”进家入站紧密联动，为民意表达提供专业支撑。天宁区人大常委会率先推行这项制度，将法官、检察官、警官、律师、心理咨询师、人民调解员等301名专业力量配备至全区99个家站点，推出52项精品活动服务菜单，以“你点单、我上菜”的模式，在家门口为群众提供法治宣传、矛盾化解、心理咨询等服务。群众遇到法律纠纷、心理困扰，不用多跑腿，在家门口就能找到行家里手。与此同时，国家机关负责人同步进家入站，与专业力量形成互补——群众遇到法律纠纷，身边就有法官、律师；涉及行政职能的问题，政府部门负责人当场答复、限期办结。过去一些诉求层层转交、多头折腾，如今在家门口就能找到行家里手，老百姓由衷感慨：家门口的家站点，真管用！

另一方面，国家机关负责人进家制度与“两个联系”制度要求深度融合，实现联系服务常态长效。天宁区人大常委会将“国家机关负责人进代表之家”“主任接待日”“人大代表接待群众月”有机融合，建立“人大统筹+基层点单+部门响应”的机制，变“各自为战”为“协同作战”。主任接待日由区人大常委会主任、副主任带队，联合政府部门负责人共同走进家站点，面对面听问题、现场领任务、限时给答复；人大代表接待群众月则集中组织代表走进家站点接待群众，围绕规划编制、民生实事等议题开展调研座谈、政策宣讲，相关国家机关负责人同步参与现场回应。三项活动各有侧重又相互补充，充分践行了“两个联系”制度要求，让天宁的“家站点”月月有活动、季季有重点、年年有深化。

从一听了之到闭环销号 一套回应民声的硬核机制

每一次“进家”活动后，群众反映的问题不会“石沉大海”。区人大常委会建立起“收集—汇总—分析—交办—督办—反馈”的全链条闭环机制。能现场解决的，立行立办；需要协调的，按照规定程序转交“一府一委两院”研究处理，并明确办理时限和责任人。区人大相关工委全程跟踪，定期通报办理进度，办结一件、销号一件。

一个公交站点的增设，生动诠释了这套机制的力量。2025年，一场国家机关负责人进家活动在茶山街道代表之家进行。王荣庆代表直言：“勤丰花园、丰城村、翠堤半岛入住率越来越高，河浜东路、风华路、勤丰东路也已通车，唯独公交还是老线路。老人看病、孩子上学，步行十几分钟才能坐上公交。”区住建局负责人当场回应：“问题我们领回去，尽快联系市级部门进行现场调研，拿出调整方案。”活动结束后，区人大常委会全程跟进，协调相关部门联合实地踏勘、反复论证。不到一个月，303路公交车在勤丰区域增设了“河滨东路采菱支路”公交站。站点开通当日，周边居民纷纷点赞：“人大代表反映问题，国家机关负责人当场应答，政府部门说到做到。这才是真正的办实事、解民忧。”

其实，这样的故事远不止一个。中山门菜场改造成功，周边居民的“菜篮子”拎得更舒心了；老年人助餐点布局更合理，老人在家门口就能吃上热乎饭……一次次“进家”带来的实打实变化，让群众真切体会到：国家机关负责人进家，不是走过场，而是带着耳朵听、带着任务走、带着结果回。截至目前，全区通过国家机关负责人进家活动累计收集办理建议120余件，群众满意率保持在98%以上。

从制度创新到多元融合，再到闭环落实，天宁区人大常委会以“国家机关负责人进代表之家”为抓手，将人大代表“家站点”打造成了群众身边触手可及的“民意窗”和“连心桥”。展望未来，天宁将坚守“民呼我应，助宁无忧”的庄严承诺，为“十五五”规划在基层落地生根贡献更多天宁智慧与力量。

（天宁区人大常委会办公室）