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根据区委统一部署,区委第一巡察组于2025年6月10日至9月30日对区委办公室(区委研究室、区档案馆)开展了巡察,并于10月31日进行了反馈。现将3个月内集中整改进展情况报告如下:
一、巡察整改组织领导情况
对区委巡察反馈意见指出的问题,区委办公室(研究室、档案馆)全面认领、诚恳接受。对抓好巡察整改工作,区委办公室(研究室、档案馆)高度重视、严肃对待,明确提出要把区委巡察指出的每一个问题都当作“必答题”,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示,贯彻落实中办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,在制定整改方案的同时扎实推动整改,即知即改、立行立改、确保实效,以高质量整改推动“三服务”工作提质增效。
一是提高政治站位,全面强化整改自觉。深刻认识和准确把握巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。11月3日,区委办公室(研究室、档案馆)召开主任办公会,传达贯彻了习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神,以及区委常委会关于巡视巡察工作部署要求,通报了区委巡察反馈意见,研究部署整改工作。11月21日,区委办公室(研究室、档案馆)召开巡察反馈意见整改专题民主生活会,班子成员紧扣会议主题,以实事求是的态度,认真进行对照检查,深刻开展自我批评,切实达到了统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的,为推动区委巡察反馈问题整改落实夯实了思想基础。
二是坚持以上率下,拧紧整改责任链条。区委办公室(研究室、档案馆)坚决扛起巡察整改的主体责任,带头抓好巡察整改各项工作。第一时间成立了区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,由区人大常委会副主任、区委办公室主任金明杰担任组长,档案局(馆)局(馆)长章丽华任副组长。领导小组下设办公室和2个专项小组,分别负责相关问题整改工作。11月6日,金明杰召开会议,系统部署巡察整改工作,对区委第一巡察组反馈的问题逐一分解、逐条过堂、逐项研究,并明确了牵头领导、牵头科室责任人,确保事事有人抓、件件有着落。会议强调,区委办公室(研究室、档案馆)全体同志要切实提高政治站位,坚持标本兼治,举一反三,全力以赴抓好区委巡察反馈意见整改,不断提升“三服务”工作水平。
三是聚焦建章立制,推动整改走深走实。坚持巡察反馈意见“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力,以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求扎实推进整改工作。对巡察反馈的4个方面9个问题,区委办公室(研究室、档案馆)认真对照研究,反复讨论修改,制定整改措施23条。11月28日,区委办公室(研究室、档案馆)再次召开主任办公会,讨论通过整改工作方案,并要求各班子成员切实扛起责任,抓实整改举措,确保交出一份高质量的整改答卷。集中整改期间,区委办公室(研究室、档案馆)坚持“当下改”和“长久立”相结合,共建立健全《区委办财务管理制度》、《档案馆财务管理制度》、《档案馆馆务会议事规则》等制度文件3个。
二、整改进展情况及成效
经过集中整改,区委巡察反馈意见《整改方案》确定的23条整改措施,有21条已提前整改到位,其余2条整改措施正按序时计划推进并均已取得明显进展。
1.关于“学习贯彻新思想新理论不够扎实”问题的整改。
(1)充分认识党的二十届四中全会的重大意义,准确把握“十五五”时期的发展目标任务,组织全体人员集中学习《二十届四中全会公报》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《建议》说明,并计划于2026年2月开展研讨,重点围绕强化统筹协调、当好参谋助手、狠抓督促落实、规范服务保障等方面建言献策、集聚智慧。
(2)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,围绕区委、区政府中心工作,持续加强和改进调查研究工作,全面收集问题建议、寻找办法路径,高质量完成“奔跑的治理”等综合性调研报告,获中央政策研究室相关领导肯定,并在人民日报、中国社会工作报、党报头条、新华日报、《群众》等主流媒体报道。
(3)2025年12月主任办公会议听取区委办公室全年意识形态工作情况汇报,重点包括理论学习开展情况、意识形态阵地管理状况、舆情风险排查结果、存在问题及改进措施等。遵守“一事一群、事毕即散”的原则,对本单位所有微信、QQ等工作群进行全面摸排调整,实行动态管理,严禁涉密或敏感事项通过互联网群组讨论。
2.关于“参谋助手作用发挥不够充分”问题的整改。
(1)精心做好问题建议、快报、要情等各类信息报送工作,2025年11月至12月期间,省市平台累计报送227篇,录用48篇,其中《警惕我省小学生干部选拔职场化》获省委主要领导批示。召开紧急信息工作推进会,严格落实紧急信息“40分钟内报送”要求,完善跨部门板块协同机制,累计报送4篇紧急信息,未发生漏报、迟报、瞒报情况。获评全省信息工作质效评估“较好”单位、全市唯二。
(2)加强对上情、下情、内情、外情的了解,把每一次重要会议都当成学习机会,安排办公室党员干部旁听学习,全面提高工作能力与全局思维。积极组织单位人员加强对全区重要事项研究,聚焦转型升级、项目招引、地方发展、财力保障及开发建设等重点问题,形成针对性问题分析和对策建议,相关内容在《天宁经济专刊》刊发。撰写全区“十五五”规划座谈会、全区思路研讨会等材料20余篇,为高质量发展贡献更多方案。
(3)充分发挥督查“利剑”作用,严格执行年度督查检查考核计划,落实清单式督查、销号制管理,累计开展专项督查10余次,完成区委主要领导批示交办件70件。先后对市委、市政府160件重要批示件开展跟踪督办,推动了一批企业发展、群众有感的“关键小事”有效解决。
3.关于“指导推动工作落实仍有薄弱”问题的整改。
(1)组织召开区委深改委第二十三次会议,听取基层财政体制改革等方案汇报。统筹调度全区年度改革任务推进情况,向市委深改委会议汇报“一区一品牌”改革任务完成情况。积极推介天宁改革经验,申报中国年度改革案例2项,低效产业用地再开发经验入选自然资源部典型案例,经济发达镇入选常州市四季度改革案例。
(2)组织开展十一届区委第二轮巡察保密专项检查,邀请部分重点单位参与“保密体检”,对比找差、以查促改,督促受检单位对照反馈问题,逐项整改落实到位。配合市保密局完成1家保密资质(资格)单位保密检查。持续强化全区各单位互联网办公终端及微信工作群保密自监管,为475台电脑安装终端保密检查系统,推动563个微信工作群接入保密机器人监管范围,部署开展2025年三季度、四季度保密自查自纠工作。组织重点单位有关电报管理人员开展业务培训及岗位测试,参训人员全部通过测试,业务实操能力得到有效提升。
(3)组织馆务会专题学习,将“习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神”作为核心内容进行再学习、再研讨,进一步树牢“为党管档、为国守史、为民服务”的使命感,明确以数字化转型驱动深改工作的主攻方向,配合市档案馆完成档案数字化转型工作前期硬件建设。加强史料宣传推广和应用,编印《天宁“十四五”大事纪略》,为“两会”期间人大代表和政协委员参政议政提供史料支持;优化完善“天宁区智慧方志馆”线上平台,通过线上扩大《天宁年鉴》利用范围。
(4)先后通过三季度基层减负专项工作机制会议、专题培训会、区委常委会会议,传达上级有关文件会议精神,按时汇总梳理全区文件会议和接受上级督查检查考核情况。深入落实中央、省市部署的基层减负专项整治行动,完成跨地区议事协调机构排查、清理优化创建示范和评比表彰活动“回头看”、公文抄袭专项整治、调研考察横向交流中的形式主义问题等专项整治工作的自查自纠并撰写工作报告,未出现被上级通报的典型问题情形。
4.关于“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改。
(1)压实班子成员“一岗双责”,提高主动监管和廉政提醒意识,区人大常委会副主任、区委办公室主任金明杰同志与单位人员逐个进行谈心谈话,班子成员与科室干部定期谈话中加大廉政教育比重,及时了解办公室同志思想动态。
(2)把监督意识融入工作日常,2025年11月21日区委办召开巡察专题民主生活会,提前邀请派驻纪检组长出席。在“三重一大”等重要事项上保持高度警醒,12月3日主任办公会推荐拟提拔担任科级正职人选1名,邀请派驻纪检组长参加。
(3)加强教育引导,丰富廉政教育形式,12月26日开展警示教育活动,组织办公室全体人员赴天宁区法院旁听有关案件审理,用“身边事”教育“身边人”。12月31日召开办公室全体人员会议,传达学习违反中央八项规定精神典型案例,全面增强办公室人员廉洁意识。
5.关于“财务资产管理不规范”问题的整改。
(1)全面梳理现行制度漏洞,结合最新中央八项规定精神及省、市、区财政相关规定,于2025年12月底前完成《区委办财务管理制度》更新,明确“报支范围、标准、流程、责任主体及禁止性行为”,做到条款清晰、可操作、可追责。
(2)新增资产纳入年度部门预算,严格执行“无预算不采购、超预算不配置”原则,完成《2026年度天宁区区级行政事业单位资产配置预算表》填写申报工作。对所有固定资产(含办公设备、家具等)统一粘贴含资产编号、名称、购入日期等信息的资产标签,2025年12月底前完成全覆盖。
6.关于“领导核心作用发挥不够突出”问题的整改。
(1)定期召开主任办公会,听取各科室季度工作完成情况。坚持“十个指头弹钢琴”,2025年11月3日召开主任办公会,统筹安排部署年终重点工作和当前及今后一段时期全区重点工作,确保各项工作有序推进、不出纰漏、圆满完成。
(2)严格落实《中共常州市天宁区委办公室主任办公会会议议事规则》,坚持做到民主集中制,严格执行“三重一大”制度,统筹做好主任办公会会议安排,不断提高区委办决策科学性、民主性。巡察整改以来区委办主任办公会讨论通过“三重一大”事项5项。
7.关于“党建工作责任制度落实不严”问题的整改。
(1)2025年12月完成《党支部工作责任清单》制定,对党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等支委成员的具体职责进行明确,做到任务到岗、责任到人、时限到点。将党建品牌建设情况纳入支部书记党建工作述职报告中,通过与党员谈心谈话等方式,对品牌影响力进行综合评估,并作为下一年度优化依据。
(2)每季度初由支委会统筹,围绕“政治要求(如中央最新精神)+业务重点(如文电办理、档案数字化、保密管理)+党员需求(如能力短板、思想困惑)”三个维度,确定1个“三会一课”核心主题。开展党务工作专题培训,对发展党员、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等重点进行介绍。将“是否敢于开展批评”作为民主评议党员的重要评价指标,营造“讲真话、说实情”的良好氛围。
8.关于“干部选拔任用不够科学”问题的整改。
(1)始终将业务工作置于办公室“三服务”工作重要地位,加大业务型、复合型人才的培养力度,有计划地安排岗位轮训,安排2025年新录用公务员王灏同志在区委办秘书科学习,原机要保密科陈育龙同志到综合科交流学习,安排2024年新录用公务员朱镒炜在档案馆综合科(秘书科)学习,原综合科陈晨同志到档案管理科工作,全面提升年轻同志各方面工作效率。
(2)严格规范全程纪实材料,对巡察指出的问题,立即启动纠错程序,对当事人所有提拔考察材料进行全面复核,对所有关键要素进行重点审查,第一时间全部改正。同时,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,举一反三核查2022年以来区委办中层干部选拔任用的全程纪实材料,对发现错误坚决改正,并逐个核实完善相关信息。
9.关于“问题整改合力不足”问题的整改。
(1)定期对省委巡视整改专项督查反馈问题进行研究,截至目前39条支流支浜消劣整治工程基本完工;融资平台公司由21家压降至5家,预计2027年6月底前全部退出;6个招商项目聘请第三方专业机构进行认定,确保所有程序合法合规。安置房产权证办理特色经验做法已作为先进典型案例上报市里。
(2)坚持问题导向,坚决克服“麻痹思想”、“过关思想”,对省委巡视及省委巡视整改专项督查反馈意见保持高度重视,定期询问相关问题进展,及时了解动态,确保已整改问题彻底改、改彻底。同时,加大对长期整改任务的关注力度,及时提醒各单位长期坚持、接续推进,健全完善问题整改长效机制,努力实现“整改一个事项、解决一类问题、完善一批制度”。
三、下一步工作打算
经过单位上下的共同努力,区委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但对照区委要求和人民群众的期待,还存在不少差距,尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步,区委办公室(研究室、档案馆)将深入落实党的二十大和二十届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对新时代办公厅工作的重要指示精神,从严从细落实区委巡察整改要求,全力以赴、保质保量做好后续整改工作,坚决当好区委“坚强前哨”和“巩固后院”,努力建设成为让党放心、让人民满意的模范机关。
一是深化思想认识,不断加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加主动树牢政治信念、熔铸忠诚品格,坚决维护党中央权威和集中统一领导。充分认识巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性,以高度的政治自觉、强烈的责任担当抓好问题整改。区委办公室(研究室、档案馆)定期听取调度巡察整改工作,办公室主要负责同志坚决扛起“第一责任人”责任,各分管主任以上率下,对照整改方案要求,对分管领域整改任务定期研究、定期调度,协调推动疑难问题有效破解。
二是坚持问题导向,抓细抓严整改落实。坚决摒弃“应付思想”、“过关心态”,正确认识整改工作的长期性、艰巨性和复杂性,全力以赴、全面整改。对已经立行立改的问题,组织“回头看”,防止问题反弹;对正在推进整改的问题,持续压实责任、强化督促检查;对需要较长时间解决的,紧盯不放,久久为功,确保整改有效闭环、问题清仓见底。对巡察整改中的难点任务,进一步发扬斗争精神,集中资源全力攻坚,解决高质量发展中的瓶颈制约,以高标准整改促进高质量发展。
三是坚持标本兼治,推动工作提质增效。坚持问题导向、抓好成果转化,将巡察整改与推动“三服务”工作紧密结合,把整改落实的过程转化为改进工作作风、提升工作效能、提升工作水平的过程。坚持举一反三、标本兼治,通过总结经验、系统梳理、优化提升,在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上拿出更多实招硬招,努力做到解决一个问题、健全一批制度、推进一域治理,真正把巡察整改的成果转化提升工作水平的动能,为奋力打造区委“坚强前哨”和“巩固后院”积蓄磅礴力量。
中共常州市天宁区委办公室
2026年2月11日