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根据区委统一部署，2025年6月10日至9月30日，区委第一巡察组对区发展和改革局党组进行了巡察。2025年10月30日，区委第一巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）提高政治站位，强化整改自觉。收到巡察反馈意见后，局党组于10月31日第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神及区委常委会相关工作部署，深刻领会巡察反馈意见的严肃性与整改落实的紧迫性。全局上下切实将思想和行动统一到中央、省委、市委和区委要求上来，把抓好巡察整改作为一项重大政治任务摆在突出位置，为高质量推进整改工作奠定了坚实的思想基础。
（二）加强组织领导，压实主体责任。为确保整改工作有力有序推进，局党组研究决定成立整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，明确一名副局长分管，综合科科长担任联络员，构建起层级清晰、分工明确的责任体系，确保各项整改任务责任到人、落实到位。
（三）细化任务分工，系统推进整改。局党组全面梳理并深刻剖析了区委第一巡察组的反馈意见，班子成员主动认领问题，带头研究初步整改措施。在充分研讨的基础上，于11月27日召开党组会议，专题审议并通过了《关于〈区委第一巡察组关于巡察区发改局党组的反馈意见〉的整改工作方案》。该方案针对反馈问题，细化形成了88条具体整改措施，明确了整改目标、责任领导、责任科室和完成时限，建立了“台账管理、对账销号”的工作机制，为整改工作提供了清晰的路线图和任务书。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，反馈的37个问题中共计28个问题已整改完成。
1. 关于“理论学习重视不够”问题的整改。
（1）“第一议题”制度执行得到根本性扭转。自整改方案实施以来，明确把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”的刚性要求，截至2026年1月，局党组共召开党组会议8次，严格、规范、高质量落实了“第一议题”制度，学习讨论的深度和针对性显著增强，班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力在学习研讨中得到有效提升。
（2）理论学习实现制度化、规范化、常态化。理论学习方面组织制定了局党组理论学习中心组学习计划，明确学习重点、时间安排、形式要求，2025年已按计划组织开展中心组专题学习13次，学习主题覆盖党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、常州市人民政府工作报告、安全生产工作等。同期，党支部共组织学习12次，学习形式涵盖专题辅导、集体研讨、个人自学等，党员干部理论学习的自觉性与系统性显著提升，为各项工作开展筑牢了思想根基。
（3）学用脱节现象有效改善，调查研究质量和成果转化率提升。聚焦高质量发展，班子成员牵头组织开展了5项专项调研，形成了包括《常州市天宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》在内的5份调研成果，这些成果不仅包含了详实的情况分析，还提出了具有针对性的建议。其中3份调研成果已转化为具体的工作举措或政策建议，并上报至区委、区政府，为科学决策提供了有力支撑。
（4）锡常协同发展先行区建设稳步推进。成立锡常协同发展先行区专班，编制《锡常协同发展先行区2025年度重点工作清单》，梳理形成六大协同35项重点项目（工作）。深入推进锡常协同发展先行区建设相关内容纳入《省发展改革委落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划2025年度工作要点》《长江三角洲城市经济协调会2025年度工作要点》《常州市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划重点工作任务》《常州市深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》。抓住“十五五”规划编制契机，向上推荐“十五五”长三角一体化专项规划重大事项1个、重大项目6个。六大协同领域重点工作成效明显，联合常经开潞城街道开展联合巡查，完成尖沟河有害水生植物暴发问题处置；大明路加快施工进度；推进中欧（常州）检验检测产业园服务江阴制造业企业，达成服务合作超40家；成立常锡“双城三地”创客联盟；会同常经开潞城街道及江阴市深港街道完善城管领域合作机制，针对交界区域开展市容整治、渣土整治。
2. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神不够深入”问题的整改。
一是 认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，12月5日，组织全体干部学习传达党的二十届四中全会精神，局党组书记、局长叶慧超作专题宣讲报告，切实提升政治站位。12月12日，党组会集体研讨《习近平谈治国理政》第五卷，党组成员结合分管工作，围绕因地制宜发展新质生产力、实现高质量发展开展深入研讨交流。
二是 及时传达中央、省市区关于经济工作的重要会议精神，12月12日，利用局党组会传达学习中共中央政治局会议及中央经济工作会议精神，分析研究2026年经济工作，深入领悟党的新思想、新论断、新部署、新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念。
三是 坚持从严从实抓学习落实。严把资料归档关，立即清理混装材料，建立资料提交人和党支部专职副书记分别审核把关机制，确保学习资料的严肃性。明确学习参会人员范围，分批次全覆盖扎实组织学习讨论，确保学习教育真学真懂、落到实处。
3. 关于“意识形态工作责任制落实不严”问题的整改。
（1）立行立改，健全研究部署机制。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，明确规定每半年至少召开1次专题会议进行研究部署。11月14日党组理论学习中心组专题学习《党的二十大报告辅导读本》中牢牢掌握党对意识形态工作领导权内容，总结2025年意识形态工作并部署开展2026年意识形态工作，分析发改领域需要关注的新动向和存在的问题，明确提出下一步工作举措，实现了常态化、制度化研究，主体责任得到强化。
（2）强化教育，普及应知应会知识。通过举办专题讲座、纳入日常学习等多种形式，组织全体干部系统学习意识形态工作的基本概念、主要内容和责任要求。11月27日利用局务会开展意识形态专题学习，重点组织学习了关于意识形态工作极端重要性的论述、当前意识形态领域的形势与任务、相关工作的方法要求等，干部对“什么是意识形态工作”的认知模糊问题得到解决，思想认识水平和政治敏锐性普遍提升。
（3）明晰责任，提升落实能力。领导班子与党员干部开展谈心谈话，将意识形态工作作为重要谈话内容。巡察反馈以来，已开展谈心谈话20余次。加强对发改局各类阵地的管理，结合业务工作指导干部掌握风险研判和处置方法，让工作责任链条进一步拧紧，防范化解风险的能力得到增强。
4. 关于“服务高质量发展乏力”问题的整改。
（1）经济运行监测分析不断强化。密切关注弱势指标，提出解决方案。强化经济形势研判与监测分析，围绕产业发展、科技创新、重大项目、开发区工作等方面强化调查研究，为区域经济高质量发展提供精准支撑。
（2）开展工业用地提质增效工作，梳理全区1100余宗工业地块信息，制定实施意见，明确工作目标、增效方式，引导板块形成集中连片的产业用地空间，有效盘活存量资源。加大经济运行主体联系服务力度，跟进服务企业增资扩产、项目资源等重要信息，掌握企业生产经营情况，强化上规升级后备库建设，形成服务闭环。深入推进“招推服”一体化工作，制定实施意见，定期分析投资结构、趋势等情况。
（3）全力提升高质量指标发展质效，强化经济运行监测，2025年发改局牵头的7个高质量指标不断向好。
5. 关于“推动经济和社会发展中长期规划落地落实有差距”问题的整改。
（1）突出科学编制规划。坚持贯彻思想、理清家底、分析形势、统一思想和突出关键有机统筹，扎实开展前期重点课题调研、基本思路研究和规划纲要编制。纲要起草全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，体现中央、省委、市委、区委规划建议最新要求，并充分融合天宁特色，从坚持产业强区、强化科技赋能、统筹投资消费等9个方面细化举措，确保重点突出、指向明确、切实可行。
（2）突出合理设置指标。认真落实调查研究、评估分析等关键环节，以省、市“十五五”规划《纲要》指标体系为基础，经相关职能部门充分研究，围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高、保障安全五个领域，细化设置主要指标22项，确保指标设置科学、不盲目贪大、符合区域实际。
（3）突出严格规范程序。纲要草案起草过程中，组织各板块、各部门，以及“两代表一委员”、企业家等召开多场次专题座谈，广泛征求各方面意见建议，并充分吸纳。严格履行编制相关程序，草案通过区政府常务会、区委常委会审议后，报市发改委完成衔接性审查，并最终通过人代会审议。
6. 关于“重点项目谋划推动乏力”问题的整改。
（1）强化统筹调度，重点项目推进节奏明显加快。针对项目督导不够有力、调度和问题解决不到位等问题，严格落实重点项目日常督导和每月调度机制，加强对省、市重点项目的全过程跟踪管理。通过定期调度和现场协调，重点项目建设推进提速明显。常州九洲淡水渔业产业融合示范工程等项目全年完成列统投资远超年度计划。5G科创中心和江苏百奥信康新型纳米胶束给药系统及药物重定位研发项目均已形成有效投资。
（2）强化节点管理，项目建设责任进一步压实。针对部分项目未达序时进度、个别项目未如期竣工的情况，依据整改要求，对重点项目逐一梳理建设节点，重新核定时间计划，倒排工期并压实责任。通过强化节点管控和跟踪督办，项目推进的计划性和可控性明显增强。
7. 关于“项目储备严重不足”问题的整改。
（1）强化项目储备工作，重大产业项目谋划取得实质性进展。针对龙头项目、旗舰项目储备不足的情况，围绕产业发展方向系统梳理项目谋划链条，持续充实项目储备库。储备省重大项目5个，其中10亿元以上项目3个，涵盖智能制造、合成生物、现代物流和网络运营中心等领域；市重点项目结转项目15个，储备项目18个，力争2026年上半年入库市重点项目8个。项目储备数量、质量和结构较整改前明显改善，重大产业项目接续能力持续增强。
（2）强化投资调度，项目实物工作量和投资支撑能力明显提升。针对列统投资支撑性不足的问题，严格落实清单化管理和投资调度要求，加强对工程进度、设备进场和投资入统的全过程跟踪。2025年区重点项目全年投资完成率115.6％，同比增长27个百分点；投资形成的实物工作量和有效支撑持续增强，为稳投资提供了更加坚实的基础。
（3）健全项目储备长效机制，持续提升重大项目接续能力。依托《天宁区重大项目“招推服”一体化实施意见》，建立重大项目滚动储备机制，完善“谋划一批、储备一批、实施一批”的梯次推进体系。依托重大项目推进例会，定期开展项目储备梳理和成熟度评估，对储备项目实施动态管理，及时将成熟项目纳入省、市重点项目申报范围。通过强化项目“招推服”协同联动，形成项目谋划、储备、推进全链条工作机制，推动重大项目储备常态化、制度化，持续增强重大产业项目接续能力。
8. 关于“协调推进新能源工作存在薄弱”问题的整改。
一是 完善能源行业发展规划，结合主城区发展定位，综合考虑能源现状、地域功能、交通流量等因素，紧扣新型电力系统建设契机，启动编制天宁区微电网及充换电设施布局规划（2026—2030），全面开展用户资源、配电能力等基础数据普查与潜力匡算，编写符合我区实际的规划建议。推进微电网项目的调度更新和谋划储备，2025年建成12个微电网项目，按照市级下达任务完成2026年7个项目储备。
二是 积极推进整区屋顶分布式光伏开发建设，坚持“政府引导、专业运作、社会参与”方式，“十四五”分布式光伏并网容量达123.5兆瓦，超额完成36兆瓦的目标任务，实现年均增长22.7％。2025年，分布式光伏发电量达1.63亿千瓦时，相当于节约标准煤约1.96万吨，减少二氧化碳排放约5.05万吨。积极开展调查研究，梳理存在问题与困难，结合天宁区实际情况，形成屋顶分布式光伏开发试点总结和建议，及时为领导决策提供参考。
9. 关于“价格改革和管理施策不够到位”问题的整改。
（1）公共停车场收费标准备案登记方面。通过面对面对接的方式对停车场申报方进行解答辅导。自此事项下放一年以来，先后十余次对停车场申报方进行现场辅导，解答政策法规，讲解申报流程，包括央著瑞庭外围停车场、常州中医院停车场、天宁商都停车场等等。同时通过电话、12345平台等线上方式辅导。一年来主动拨打电话百余次，答复12345平台咨询工单195件。
（2）殡葬服务定价（殡葬行业专项整治）方面。落实国家、省、市相关要求，会同民政、市监等部门，针对天宁区殡葬行业，结合专项整治活动开展殡葬服务定价工作。先后4次对全区10余家殡葬单位进行政策宣贯，并形成会议纪要。设立专项工作微信群，对殡葬单位提出的问题实时解答。聘请第三方成本调查机构对每一家殡葬单位进行上门服务，辅导成本资料上报。
（3）民办非营利幼儿园收费标准定价方面。以年度为节点，有序开展此项工作，严格按照计划统筹、政策辅导、申报初审、成本调查、意见沟通、集体审议等流程环节稳步推进，并主动服务定价对象。
10. 关于“主体责任扛得不牢”问题的整改。
（1）强化对“关键少数”的监督制约。深刻吸取教训，完善并严格执行“一把手”权力运行监督机制，落实“三重一大”集体决策制度，充分发挥党组会议作用。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，均严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，落实末位表态制度，确保权力在阳光下规范运行。
（2）压紧压实班子成员“一岗双责”。召开专题民主生活会深化认识，修订责任清单，明确要求班子成员定期研究、报告分管领域党风廉政建设情况，将履责情况纳入考核，有效扭转“重业务轻廉政”倾向，班子成员抓廉政建设的主动意识和具体责任得到强化。
（3）深化风险排查与日常监管。组织对各分管领域廉政风险开展起底式排查，及时更新2025年、2026年廉政风险清单及防控措施。推进廉政谈话制度化，确保2025年主要领导与分管领导谈心谈话全覆盖，进一步筑牢干部廉洁从政的防线。
11. 关于“监督责任落实不严”问题的整改。
（1）强化派驻监督探头作用。聚焦发改主责主业，将监督触角延伸至日常管理和业务运行全过程。巡察反馈以来，已列席发改局党组会议2场，通过定期会商、专项检查等方式，及时掌握情况，发现苗头性、倾向性问题。
（2）深化重点领域和关键岗位监督。针对项目审批、资金申报、招标采购等重点环节和关键岗位人员，制定专项监督方案，2025年开展发改系统“两重”项目和“两新”政策专项监督。通过梳理廉政风险点、完善内控制度、开展廉洁风险排查、加强警示教育等方式，实施精准监督、嵌入监督。
12. 关于“廉政风险意识不强”问题的整改。
（1）深化警示教育，全面扭转认识偏差。组织召开专题警示教育大会，通报系统内外典型案例，特别是结合原发改局局长赵剑案，开展深入剖析，以案为鉴，从根本上破除思想盲区，“风险就在身边”的警觉性普遍增强。同时，分层分类开展岗位廉政谈话，将风险意识教育融入日常会议和学习，引导全体干部职工特别是重点岗位人员深刻认识到廉政风险的客观性、隐蔽性与危害性。
（2）重构排查机制，杜绝风险排查形式主义。各科室严格依据当前职能、岗位职责和业务流程，重新开展全面、深入的风险点识别与评估，并由分管领导审核把关。建立“岗位自查、科室梳理、单位审定”的三级排查机制和动态更新制度，确保风险点找得准、找得实。目前，已形成涵盖各关键环节、具体岗位的2025年度、2026年度廉政风险清单及防控措施表，实现了风险防控的图表化、具体化，排查工作实现了从“纸面文章”到“实用手册”的转变。
13. 关于“‘四风’问题不同程度存在”问题的整改。
一是 严肃整治文风会风，切实为基层松绑减负。在全局范围内开展公文规范专项整治，组织学习公文处理条例，明确禁止使用“白头文件”、便笺通知等方式下达通知或部署重要工作，巡察反馈以来无一例通报案例。统筹考量文件会议计划管理和必要性，从源头控制发文数量、压缩会议频次，真正将减负要求落到实处。
二是 抓实抓细安全检查，2025年开展油气长输管道和电力场所安全检查12家次，检查范围覆盖3家企业的阀室和部分管线，前三季度进行日常巡线，四季度开展交叉巡护，夏季对城东配网运检站运行情况、冬季对东青220KV变电站周边及2处高压线路影响范围进行安全隐患排查，确保电力保供稳定。
14. 关于“过‘紧日子’思想树得不牢”问题的整改。
（1）强化思想教育与纪律约束，牢固树立勤俭节约意识。在全局范围内开展专题学习教育，组织干部职工重温中央八项规定及其实施细则精神，学习相关财经纪律和差旅费、会议费管理制度。通过剖析通报典型案例，引导全体人员从思想深处认识到厉行节约、反对浪费的重要性和严肃性，落实“艰苦奋斗、过紧日子”的要求。
（2）健全内控与审核机制，扎紧财政资金管理制度笼子。进一步明确了交通、住宿等报销标准、范围和审批流程，特别强调了对“超标准、超范围”支出的前置审核与刚性约束。强化财务人员的审核责任与业务培训，12月1日局财务和相关业务科室经办人参加区财政局组织的2026年政府采购预算编制暨政府采购业务培训会，确保每一笔支出都合规合理，切实将“过紧日子”要求转化为严格的制度规范和日常管理习惯。
15. 关于“依法行政意识不强”问题的整改。
（1）强化法治教育培训，筑牢依法行政思想根基。以信息公开败诉案例为典型教材，于11月24日利用局务会组织全局开展专题法治学习。系统学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案例适用法律若干问题的解释》，重点剖析败诉案件中关于“商业秘密”认定标准、不予公开理由说明等关键环节存在的问题与教训，从思想源头纠正随意解释、滥用豁免条款的错误倾向。
（2）健全信息公开审查机制，严格规范答复流程。明确各类信息（尤其是涉及第三方权益的信息）的审查流程、判断标准及内部会商机制，针对所有申请公开事项，充分征求法律顾问的专业意见，依法依规进行严谨审查与审慎判断。同步加强工作人员的法治与业务培训，于11月24日至25日派员参加全省发展改革系统法治培训，提升其依法依政策化解矛盾、清晰规范回复诉求的能力，确保处理意见于法有据、程序正当。
16. 关于“财务管理不规范”问题的整改。
一是 强化票据审核与报销管理力度，切实保障支出真实合规。通过局务会组织局领导班子和业务科室开展财务制度培训，重点强化差旅、接待标准的内控执行。加强出差审批与预支款控制，明确规定差旅报销必须提供原始行程凭证，对附件不全、存在涂改痕迹的票据一律不予受理，有效遏制违规预支和超额报销。
二是 公务接待严格执行事前审批、标准控制和定点管理。严格贯彻执行《关于党政机关落实习惯过紧日子要求的通知》，落实同城公务活动用餐相关规定，重申公务接待“一次一结”及定点管理要求，强化事前审批与票据审核工作，确保会议与接待活动均实现合规闭环管理。
三是 邀请第三方会计师事务所，对天宁区应急物资综合储备库项目供应链管理服务合同开展专项审核，进行货品盘点与账目核对，将发现的问题及整改建议同步反馈给服务单位，跟进整改与服务管理。
17. 关于“专项经费使用管理较为随意”问题的整改。
一是 已制定《天宁区人防工程停车位有偿使用费收取管理办法》文件，明确收费方式、收费期限。
二是 已将人防资金纳入区财政预算一体化平台管理，严格按照区财政批准的年度预算要求使用经费，并接受区财政局监管。
18. 关于“购买服务缺少监管”问题的整改。
一是 已制定并出台《天宁区防空警报器巡检考核细则》相关文件，以加强对第三方工作的日常跟踪考评，对第三方的服务行为和服务质量作出客观评价，奖罚分明，确保达到服务预期目标。
二是 委托江苏国瑞工程造价咨询有限公司出具项目结算审核报告，核减扣除未能使用功能的报价，切实提高财政资金使用效益。
19. 关于“工程项目管理不严”问题的整改。
一是 已制定《常州市天宁区发展和改革局工程维护、货物购置类、服务类采购相关规定》，加强对采购全过程的规范管理，明确应招尽招、公平竞争、信息公开等刚性要求，确保采购程序合法合规、透明高效。
二是 已制定人防工程维护保养质量交底制度、样板示范制度、原材料见证取样检测制度，并贯彻落实到所有维保项目内，实现长效管理。实行人防设施维保项目工程质量交底制度，项目开工前组织施工、监理单位进行工程质量交底，明确质量标准和要求。
三是 对人防工程项目实施审计验收全覆盖，2025年度委托专业审计单位对人防设施维保项目进行工程审计，根据审计结果支付工程费用。同时2026年起对维保项目实施跟踪审计，全过程、全方位进行审计监督，确保质、量相符。
20. 关于“日常管理规范不够”问题的整改。
（1）严肃会议制度执行，确保决策规范与落实有力。落实每月定期会议制度，每月组织召开局党组会和局务会，完善从议题征集、会议组织、议事决策到纪要形成的全流程规范，保障集体决策规范、高效且具执行力，推动决策事项有效落实。
（2）进一步明确请休假管理规定，全体人员须严格按请假类型申请休假，并写明事由、日期。
21. 关于“‘头雁效应’发挥不够充分”问题的整改。
（1）强化班子引领，提振干事创业“精气神”。加强班子自身建设，建立“第一议题”学习与专题务虚会结合机制，每月至少开展1次形势政策与业务研讨，领导班子带头剖析认识、查找差距、明确方向，激发内生动力。实行重点工作“领导领衔、专班推进”，每位党组成员牵头1－2项年度攻坚任务，挂牌攻坚，在破解复杂难题中发挥表率作用。优化党组会议事规则，提高前瞻性、战略性议题占比，推动决策模式从“反应式”向“主动谋划式”转变，班子成员的责任感与攻坚意识显著提升。
（2）突出结果导向，提升统筹协调“实效性”。强化抓落实的闭环管理机制，建立重点任务“清单管理、动态跟踪、限时办结”制度，协调解决跨部门堵点问题。完善考核激励机制，将经济指标改善、服务企业实效等纳入内部考核重点，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。强化对外沟通协调，积极争取资源、协同发力。通过强化过程管控和结果运用，局内外协作效率持续提升，跨领域工作推进形成更强合力。
22. 关于“议事决策制度执行不严”问题的整改。
（1）健全议事规则，优化议题结构，提升决策的战略性与引领性。严格执行《天宁区发改局领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》，建立“年度重大议题计划”机制，要求各科室结合中央及省市重大部署、区域发展战略和年度重点任务，重大战略议题经统筹后纳入党组年度议事计划，确保将高质量发展、产业规划等前瞻性、战略性内容摆在突出位置。严格议题审核流程，针对拟上会议题，由办公室联合相关科室预先审核其必要性、合规性及成熟度，对不符合要求的议题予以退回或要求补充完善材料。2025年已安排关于“十五五”规划、重大项目招推服一体化实施意见、高质量考核指标等全局性议题，议事内容从侧重日常事务向“谋大事、议要事”显著转变，决策的战略导向更加清晰。
（2）严格程序执行，确保决策的规范性与严肃性。坚决纠正“提前定调”的不当行为，严禁在会前以任何方式圈定范围、预设人选。所有涉及评选、推荐、任免等事项，严格依照“提出方案、充分酝酿、会议讨论、集体表决”的程序进行，并详细记录每位成员的意见。强化决策过程记录与监督机制，党组会议记录全面、客观反映讨论、表决的全过程，并妥善存档备查。重大事项上会审议的自觉性显著增强，决策过程的规范性和民主性得到切实保障。
（3）强化督办问责，形成决策与落实的完整闭环。对所有党组会议定事项，明确牵头领导、责任部门、完成时限，实行销号管理。对无正当理由拖延不办或落实不力的，视情节对相关责任人进行约谈、通报。党组决议的权威性和执行力得到有力维护，“说了就算、定了就干”的氛围显著增强。
23. 关于“党建工作重视不够”问题的整改。
（1）强化主体责任，扭转“重业务轻党建”局面。党组深刻反思，召开专题会议深入研讨，明确将党建工作摆在首要位置。现已建立并严格执行党组每年专题研究党建工作机制，自整改以来已专题研究2次，确保党建工作与业务工作同部署、同落实。
（2）严肃组织程序，规范换届与台账管理。针对2022年换届台账展开全面清理工作，彻底清除其中混杂的外部无关资料，并对相关责任人予以批评教育。同时，组织学习换届工作条例，严格把控2025年党组织换届的各项手续流程，从严规范工作流程并做好资料归档工作，杜绝类似问题再次出现。
（3）抓实“三会一课”，提升组织生活质效。坚决纠正仅为了记录而记录的不良倾向，确保支部记录能够真实、全面地反映学习讨论和决策过程。通过优化主题设计、创新形式，增强组织生活吸引力。
24. 关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
（1）严肃程序强化“辣味”，提升民主生活会与组织生活会质量。党组严格对标上级要求，在巡察专题民主生活会、年度民主生活会和组织生活会中，班子成员及党员均抛开顾虑、直面问题，深入开展自我批评，相互批评直截了当、切中要害，做到真点问题、点真问题，杜绝了以工作建议代替批评意见、以集体问题代替个人问题的现象，会议“辣味”和斗争性显著增强。相关会议记录及个人材料均完整、真实反映了批评与自我批评情况。
（2）强化材料审核与个人审视。在全单位开展了个人剖析材料自查自纠，并建立了“党支部书记初审、上级党组织或党建部门复审”的双重审核机制，对材料内容不符、敷衍应付的一律退回重写，确保个人剖析的真实性和深刻性。
（3）健全制度规范流程，构建严肃党内政治生活长效机制，明确了会前学习研讨、征求意见、谈心谈话，会中批评与自我批评，会后整改落实等各环节的具体要求和质量标准。将执行情况纳入党建工作考核，从制度层面杜绝生活娱乐化、批评形式化、材料模板化等问题，推动党内政治生活常态化、制度化、规范化。
25. 关于“履行干部选任程序不够严格”问题的整改。
（1）立行立改，规范程序。针对会议记录不完整、关键信息记录不准确的问题，已组织对相关批次记录进行全面核查与补充完善，并就有关要求进行重申明确，确保常态长效。
（2）强化过程审核监督。建立干部任免材料“双人核对、科室负责人初审、分管领导复核”的三级联审机制，重点对民主测评、考察材料等信息的准确性和一致性进行严格校核，杜绝数据不一致的情况。
（3）开展专题培训提升业务能力。组织人事干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及纪实要求，切实提升工作严谨性与规范性。
26. 关于“选人用人工作基础不够扎实”问题的整改。
（1）健全全程纪实管理制度。明确纪实材料清单、归档流程与责任分工，对缺失的“报告单”“汇总表”等材料进行了回溯查找与补充归档，确保各批次卷宗完整、规范。
（2）规范档案日常管理。对全局干部人事档案开展专项审核，重点补充归档年度考核表、工资审批表、任免表等缺失材料，安排专人负责定期归档和动态更新。
（3）建立常态化检查机制。将干部选拔纪实卷宗完整性和档案管理规范性纳入人事工作季度检查范围，定期通报发现问题并督促整改，夯实选人用人工作基础。
27. 关于“担当作为精气神不足”问题的整改。
（1）树立鲜明考核导向。修订完善干部考核评价与评优评先办法，突出实干实绩标准，坚决破除“平衡照顾”“轮流坐庄”现象，将考核结果与干部选拔、绩效奖惩紧密挂钩，激发干事内生动力。
（2）加强专业能力建设。围绕经济分析、政策研判等核心业务短板，制定了年度干部专业能力提升计划，通过专题培训、业务轮训、邀请专家授课等方式，已开展3期经济类专业培训，着力提升人岗匹配度与队伍专业化水平。
（3）强化日常管理与监督。优化科室职责与人员配置，加强日常考勤与工作饱和度评估，对履职不力的干部进行谈话提醒，营造争先创优、担当作为的良好氛围。
（二）按计划持续推进的整改事项
截至目前，共计9个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1. 关于“推动服务业发展成效不明显”问题的整改。
（1）立足起点，壮大现代服务业能级。规划先行，积极参与区“十五五”规划编制中涉及现代服务业板块，推动生产性服务业提质增效、加快生活性服务业品质引领，持续推进先进制造业和现代服务业深度融合。“服务业企业营收增量贡献率”指标边际改善，持续向好，力争到2030年形成新兴服务业促进区域发展的良好态势。
（2）聚焦重点，培育发展后备企业库。瞄准头部企业库、增长潜力企业库、“小升规”企业储备库、新增列统企业后备库，关注“四库”企业经营动态，做好监测预警。联合板块，开展分领域走访调研服务业企业10余家，做好跟踪服务，强化政策宣贯，2025年新增规上服务业企业10家。
下一步举措：
（1）聚焦重点，培育行业多点发展。加强对服务业领域新产业、新业态、新模式的培育，主攻现代物流、研发设计、数智赋能等生产性服务业，针对文旅休闲、健康养老、宠物经济等领域精准培育，形成新的经济增长点。大力推动两业深度融合，助力生产性服务业领域加快发展，促进生产性服务业规模扩张、效应集聚、贡献增强。
（2）协同推动，优化区域发展格局。充实“小升规”企业储备，助力潜力企业培育成长。结合各板块产业基础与发展特色，强化分类指导与资源统筹，支持优势板块放大产业优势、巩固增长态势，通过重点领域攻坚、特色产业培育等方式，推动区域间资源互补与协同联动。
2. 关于“项目投资形势较为严峻”问题的整改。
（1）多维度深化投资结构分析。聚焦月度分行业投资形势统计，精准预判后续投资走势。针对占比偏高的房地产行业，逐项目核查投资数据，同步开展分街道投资形势研判，动态掌握投资进展。
（2）多形式强化投资数据调度。全面推进存量项目数据辅导上报，确保数据上报及时、全面。扎实推进增量项目数据入库，联动数据局审批服务窗口，全口径梳理核查投资项目，对接各板块完成开工项目统计入库。
（3）多手段推进投资促进工作。通过优化审批流程、提升全生命周期服务能力、强化问题攻坚等举措，提升重大项目招引、推进、服务全链条效率，全力助推项目投资落地。编制《2026年度政府投资建设项目计划》，聚焦民生保障、基础设施薄弱环节等补短板领域，持续加大投入，充分发挥政府投资的牵引带动作用。
持续深化投资结构优化与形势研判，在现有月度分行业、分街道投资分析，开展专项调研排查，深挖投资下滑根源，优化分析报告内容，提升预判精准度，为后续投资工作部署提供科学支撑。进一步强化投资数据调度，健全存量项目数据动态辅导机制，核查数据上报真实性、完整性，及时纠正漏报、错报问题；提升增量项目入库效率，深化与项目单位的联动协作，提前介入开工项目前期筹备，全程指导数据入库流程，确保开工即入库、数据不缺位。强化全过程跟踪调度和分类指导，围绕在库项目抓投资放量、在建项目抓实物工作量、拟开工项目抓开工入统，推动形成更多有效投资。
3. 关于“落实国家粮食安全主体责任不力”问题的整改。
（1）落实粮食收购点设置。已购买粮食收购服务负责区域内粮食收购工作，确保不出现农民“卖粮难”问题。制定粮食收购服务考核工作细则，规范粮食收购行为，建立健全粮食收购台账，完成夏粮收购552吨，秋粮收购462吨。
（2）加强成品粮储备管理。按照“政府委托、部门监管、企业运作、管理规范”原则，今年5月、12月分别开展两次成品粮轮换工作，会同区财政局进行现场验收，未发生轮换溢余或损耗。
（3）开展粮食安全监管检查。对2家涉粮企业、3家粮食和物资储备企业累计开展15次监管检查，对20家粮食应急保供企业开展4家次跨部门联合检查、15家次单部门执法检查，形成现场检查记录并整理归档。
一是强化粮食收购属地管理责任，协调粮食收购点设置，优化为农服务举措，对收购流程、服务质量、管理规范等方面组织开展考核，做好粮食收购服务监管。二是落实粮食储备任务，委托承储单位落实政府成品粮储备、管理、轮换及社会责任储备任务，按时开展现场验收、费用核算与专项审计。三是进一步优化粮食监督检查职能，通过单部门季度检查、跨部门联合检查等方式定期做好安全监管，全面提升粮食流通执法能力。
4. 关于“国动工作不够到位”问题的整改。
（1）加强警示教育。2025年11月25日、26日，组织全区人防工程管理人员开展生产安全事故警示教育和安全生产学习，深刻吸取各类生产安全事故教训，切实提升维保人员的安全素养。
（2）强化风险排查。2025年按照省国动办要求开展人防工程安全隐患专项排查整治行动（冷库、易燃易爆品方面等领域），制定了专项整治方案，依据方案要求，全面覆盖排查，聚焦重点问题，强力推进整改，着力消除安全风险隐患。
（3）扎实演练教育。2025年9·18期间，组织15个社区和3所学校的4347名群众与学生参与了疏散演练及国防安全知识教育活动。要求相关学校利用多媒体警报器适时播放国防安全教育宣传内容，增强全体师生的国防安全意识。
一是每年对全区人防工程管理人员开展安全生产事故警示教育和业务学习，切实提升防空安全意识。二是对开展的各类安全生产专项整治行动，严格按照方案执行，坚持问题导向，整治覆盖所有项目，压紧压实每个使用单位的安全管理责任。三是根据省、市新增警报器的要求，在年度新增警报器时充分考虑各板块单位面积既有警报器的数量，对于单位面积警报器数量偏少的郑陆镇，适当增加新增数量。每年安排两次警报器全覆盖巡检，对每台警报器巡检情况上传至省国动办综合信息平台，发现故障及时维修，确保警报器正常鸣响。四是每年利用“5·12”全国防灾减灾、6月份安全生产月、“9·18”全省防空警报试鸣日等时间节点广泛开展群众性国防安全宣传活动，提高群众的参与率和社会覆盖面。
5. 关于“资产管理不严格”问题的整改。
一是 全面清查固定资产，实现账实相符、风险可控。组织对全局固定资产进行盘点清查，再次全面核对完善资产卡片信息，厘清资产底数。人防固定资产的使用严格限于人防工作需要，一律不得外借。
二是 优化从资产采购、入库、领用到报废的全生命周期管理流程，明确各环节管理责任，以科室为单位建立固定资产使用清单，明确不得跨科室随意调用资产，科室负责人为资产管理第一责任人，建立“定期盘点＋突击抽查”的常态化监督机制，形成从制度到执行再到监督的资产管理闭环。
三是 重新划分物资摆放区域，增设监控摄像头，规范张贴物资标签，实现线上监管与线下检查相结合。加强出入库流程对接，完善审批与管理机制。
一是持续开展固定资产清查整治。全面开展专项清查，组织专人盘点核对全局固定资产，重点核查长期外借、闲置及账实不符资产，对区基本指挥所外借资产启动追回程序，建立外借资产专项台账。完善资产卡片信息，实现资产卡片、实物、账务一致。对闲置资产统筹调配或按规定处置，对问题建立整改台账，确保账实相符、风险可控。二是健全资产全生命周期管理。优化全流程管理机制，细化各环节操作规范，明确管理责任，形成“谁采购、谁负责”的原则。以科室为单位建立使用明细清单，规范资产调用。建立“定期盘点＋突击抽查”监督机制，严肃追责违规问题，形成管理闭环，提升规范化水平。三是进一步规范应急储备物资库管理。推进标准化建设，合理划分物资摆放区域，用好监控摄像头，实现线上实时监管。规范物资标签管理，在合同中添加履约约束条款，规范出入库流程，确保规范管理、高效调配。
6. 关于“班子成员整体合力不足”问题的整改。
（1）构建“一盘棋”工作格局，健全完善班子议事决策机制，明确规定涉及全局性、战略性议题须经党组会集体充分研讨，要求班子成员在会前全面掌握背景情况，会中从全局视角发表意见，杜绝“只关注分管领域”现象，推动班子成员在重大任务中相互补位、共担责任。常态化开展班子成员谈心谈话和务虚研讨，围绕中心工作交换思路、凝聚共识。
（2）从严从实抓好述职述责工作，明确要求述廉、述法、述意识形态部分必须结合个人实际、具体事例和差异化职责进行报告，严禁空泛雷同。近期述职报告质量显著提升，空洞套话大幅减少，班子成员对分管工作的关键数据、进展瓶颈的掌握程度明显加深。
（3）压实担当精神，提升工作作风。班子成员主动认领、牵头破解历史遗留问题、复杂攻坚任务，推进情况在党组会上限时通报。强化过程督办与结果问效，对党组决议和分管工作建立明确的时间表、责任链，形成压力传导。完善考核评价体系，对主动担当、有效破题的在年度考核中予以倾斜，树立鲜明导向。
一是着力营造“分工不分家”的紧密协作氛围。重点坚持并做实每月班子例会制度，将其作为常态化沟通平台，围绕跨部门、跨领域的重点议题开展即时会商、集思广益，确保信息对称、决策协同，促进各成员间形成思想共识与行动合力。二是建立“重点任务联合督办”机制。对于全局性攻坚任务，在明确一名班子成员牵头负责的基础上，要求其他成员依据职责清单主动认领协办事项，形成“牵头抓总、分工协作、齐抓共管”的责任闭环，确保攻坚任务高效推进。三是完善考核评价体系。在年度述职与民主评议环节，将“主动协作意识”“对非分管工作的了解与贡献”纳入核心评价指标，通过正向激励引导班子成员打破条线壁垒，推动形成责任共担、优势互补、协同共进的工作新常态。
7. 关于“整改责任压得不实”问题的整改。
一是层层压实整改责任。召开专题会议通报巡视反馈问题，明确党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”及各科室具体整改责任，将共性问题与个性问题整改任务逐一分解到科室、落实到个人。二是深化思想动员。组织各科室深入学习巡视整改要求，消除“与己无关”的错误思想，增强全员参与整改的政治和行动自觉。三是建立联动督导机制。局巡察整改工作领导小组切实履行督导职责，通过党组会定期调度整改进展，对整改参与度低、推进不力的科室通报并约谈负责人，确保责任传导到位、压力传递到底。
将持续深化整改成效，推动责任落实常态化、长效化。一是推行“清单对账、当面销号”。利用局务会，各科室负责人当面汇报进展，领导小组现场核验并确认销号，形成紧凑督导节奏。二是建立“整改结对、责任共担”机制。针对涉及多科室的共性问题，明确牵头科室，捆绑责任、协同攻关，杜绝推诿。三是强化“领导直联、一线问效”机制。局领导班子成员通过局务会、个别谈话、检查台账等方式，掌握实情、传导压力，严防责任虚化、问题反弹。
8. 关于“成果运用不够充分”问题的整改。
一是深化学习研讨促进认识提升。将省委巡视共性问题的学习纳入党组中心组学习和支部“三会一课”重要内容，组织开展了2轮专题学习研讨，形成“问题－短板－提升举措”对照清单，确保学习研讨直指发展实践。二是推动整改成果转化。针对省委巡视问题，提升重点项目推进和区域融合发展质效，将整改措施固化为长效机制，将整改成效转化为治理效能和发展动能。三是强化考核激励。将巡视整改成果运用于区委高质量考核指标完成情况，作为评价科室和干部的重要依据，树立实绩导向，激励全局聚焦主责主业，推动工作争先进位。
一是立足巡视反馈意见，持续推进重点项目招引、推进、服务一体化机制建设，加快锡常协同发展先行区建设进程，深化低效用地盘活利用等关键工作，切实将整改成效转化为可量化、可考核的具体行动计划。二是组织各科室系统梳理整改过程中推动发展的实际案例与典型经验，形成详实的专项分析报告，并对照区委高质量发展考核评价细则，逐项明确整改成果所支撑的具体指标内容及预期提升位次。三是建立常态化数据分析机制，持续跟踪全区考核数据变动情况，针对短板指标制定专项整改方案、集中开展攻坚提升，确保各项工作“整改过程有记录、实际成效有数据、考核结果有支撑”。
三、下一步全面推进整改计划
（一）提高政治站位，持续压实整改责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将巡察整改作为重大政治任务抓实抓牢。局党组将持续强化主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，对已完成整改任务适时开展“回头看”，巩固成效、防止反弹；对需长期推进的整改事项，进一步明确时间表、路线图和责任人，加强跟踪督办，确保所有问题整改到位、件件有着落，以最坚决的态度、最扎实的作风完成整改任务。
（二）深化标本兼治，着力健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析巡察反馈问题背后的体制机制症结。将整改工作与学习贯彻习近平总书记关于发展改革工作的重要论述和指示批示精神紧密结合，举一反三，系统施治。聚焦项目管理、资金使用、队伍建设等关键领域与薄弱环节，将建章立制贯穿整改全程，及时修订完善一批务实管用、衔接紧密的制度规范，着力构建靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，从根本上堵塞漏洞、防控风险，确保区委、区政府各项决策部署在发改领域得到不折不扣的落实。
（三）强化成果运用，全力助推高质量发展。坚持将巡察整改作为推动全局工作提质增效的重要契机与强大动力。将整改落实与履行发展改革核心职能、完成年度重点任务、谋划长远发展紧密融合。以整改推动作风转变，以整改促进能力提升，引导全体干部在深入整改中强化担当、锤炼本领。切实将整改成果转化为深化改革、优化服务、强化监管、推动发展的实际成效，持续提升工作的系统性、预见性与创造性，以巡察整改的新成效，开创全区发展改革事业新局面，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519－69660555；电子邮箱fgj69660555＠163.com。
中共常州市天宁区发展和改革局党组
2026年3月20日
