为持续巩固我镇林区散坟集中焚烧工作成果，进一步构建规范、安全、便民的祭扫管理机制，全面摸清辖区林区散坟底数，规范群众祭扫行为，引导文明祭祀新风尚，全力维护人民群众生命财产安全和辖区生态安全从根源上减少火灾隐患，结合我镇实际，制定本方案。

一、主要任务

（一）绘制一张散坟分布图，实现“底数清、责任明”

1．组织摸排。对镇域内森林分布区及周边散坟开展“拉网式”底数摸排，重点核实散坟位置、数量、所属村（社区）及周边植被情况，确保无遗漏、无错登。

2．划分责任片区。根据散坟分布密度、地理位置及村（社区）管辖范围，划分散坟责任片区，明确每个片区的具体负责人、联系方式及工作职责，确保“每片有专人、每坟有人管”。

3．建立台账与绘图。建立散坟底数台账，绘制全镇林区散坟分布图，标注责任片区范围、散坟数量、负责人信息等关键内容，并实现动态更新，便于实时掌握散坟变化情况。

（二）设置一批集中焚烧点，做到“安全化、便民化”

1．科学选址。充分征求群众意见，结合散坟责任片区分布，优先选择闲置空地或非易燃区域设置集中焚烧点，避免在陡坡、风口及植被茂密区域选址，确保与林区保持安全距离。

2．完善设施。每个集中焚烧点配备专用焚烧炉、灭火器、防火拖把等灭火器材，并由专人定期检查维护设施，设置“安全祭扫须知”“禁止随意焚烧”等标识标牌，明确集中焚烧时间、操作规范及注意事项。

3．重点时段值守。在清明、中元、冬至、除夕等祭扫高峰期，每个集中焚烧点安排工作人员值守，提供祭扫咨询、秩序疏导、火源管控等服务，引导群众到集中焚烧点安全祭扫，严防违规用火行为。

（三）发放一份祭扫提示单，实现“宣传广、提醒实”

制作《郑陆镇林区散坟安全祭扫提示单》，列明全镇集中焚烧点位置、祭扫行为规范、违规处罚措施、文明祭祀倡议、各责任片区包片负责人及应急联络方式等内容。在祭扫高峰期来临前，组织志愿者、村干部、护林员、网格员等入户发放提示单，同时在村（社区）公示栏、林区入口、散坟集中区域张贴提示单，并通过镇微信公众号、广播等渠道同步推送，实现宣传全覆盖。

（四）建立一个服务联络群，构建“强互动、群防治”

以划分的散坟责任片区为单元，每个片区建立1个微信服务联络群，纳入网格员、护林员、志愿者等人员，实时在群内推送森林防火政策、祭扫最新规定、天气预警等内容；提供集中焚烧点导航链接、祭扫疑问解答等便民服务，及时协调解决群众在祭扫中遇到的困难。在群内推行“违规用火随手拍”“突发火情及时报”制度，发现林区内违规祭扫、随意焚烧、火情等情况时，及时拍照上传至群内，第一时间协调相关人员处置，形成“群防群治”的防火格局。

二、时间安排

（一）部署阶段（2026年1—2月）。召开专项行动部署会，传达市、区工作要求，明确各村（社区）、各部门职责分工、落实责任。

（二）实施阶段（2026年3—5月）。2026年3月前完成全镇林区散坟底数摸排，划分责任片区并明确负责人，初步完成集中焚烧点选址；完成集中焚烧点设施配置与标识张贴，完成《祭扫提示单》设计制作，启动入户发放与张贴工作。2026年4月前完成微信服务联络群组建，启动群内信息推送与便民服务。2026年5月起，全面落实“四个一”措施，常态化开展集中焚烧点值守、提示单补送、群内服务等工作，及时整改发现问题。

（三）总结提升（2026年6月）

开展专项行动自查，核查“四个一”措施落实成效，总结专项行动经验做法，梳理存在的问题与改进方向，形成工作总结。优化完善林区散坟祭扫长效管理机制，将“四个一”措施融入日常森林防火工作，确保常态化、规范化运行。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立镇林区散坟安全祭扫专项行动专班，明确各成员单位的工作职责和任务分工，负责统筹协调、日常调度与督促落实，确保行动措施落地。

（二）强化协同联动

建立“镇统筹、村（社区）落实、部门协作”工作机制，联合社会事务办、建设办及各村（社区）指导文明祭祀、散坟摸排、集中焚烧点选址等工作，同时招募志愿者，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

（三）严格督导考核

定期对工作推进快、成效显著的村（社区）予以通报表扬，对工作敷衍、落实不到位，导致发生林区祭扫火灾事故的，严肃追责问责。

（四）深化警示教育

将近年来因祭祀引发森林火灾的典型案例，通过镇微信公众号、村（社区）公示栏、服务联络群等渠道定期曝光，以案示警、以案释法，提升群众森林防火自觉性。

常州市天宁区郑陆镇人民政府

2026年1月12日

（此件公开发布）