2025年，天宁区司法局在区委、区政府的坚强领导和上级司法行政机关的有力指导下，紧密围绕全区工作大局，忠实履行司法行政职能，秉持服务发展、服务企业、服务群众理念，各项工作取得新进展、新成效，努力为天宁区高质量发展营造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。

一、紧扣中心大局，法治天宁建设迈上新台阶

1.推进“一个统抓”。始终将法治建设置于全局工作的突出地位，充分发挥区委全面依法治区委员会办公室的统筹协调作用，成功组织召开区委全面依法治区委员会会议暨专题述法工作会议，有效传导压实法治建设第一责任人职责。高标准完成“十四五”期间法治天宁建设“一规划两方案”总结评估工作，组织对全区各单位一流法治环境建设状况开展科学考评，树立了鲜明的法治导向。

2.抓住“关键少数”。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全年组织区政府常务会议学法7次，示范效应持续增强。局党组理论学习中心组学习12次，专题学习习近平法治思想、党的二十届三中、四中全会精神，传达学习党中央决策部署和省市区委要求，确保司法行政工作方向正确。组织“政治忠诚”剖析，党组成员围绕“政治信仰”等五方面剖析，增强党员领导干部政治自觉。

3.把好“重点环节”。深入推进法治政府建设，严把决策法律关口，公布、实施区政府年度重大行政决策事项2项。发挥司法局法治审核作用，审查区政府各类文件、合同等30余件，助力行政决策更加科学化、民主化、法治化。建立基层法治审核机制，出台《常州市天宁区基层法治审核工作办法》，督促镇（街道）明确各自的法治审核机构并编制审核事项具体目录，确保基层法治审核工作有章可循。

二、聚焦营商环境，涉企法律服务实现新突破

1.建立供需对接机制。深化常州法律服务创新园建设，集聚法律服务资源。推动公共法律服务进园区、进商圈，组织召开吾悦商圈法律需求座谈会，搭建企业与公益律师面对面沟通平台，以法治力量护航经济稳健前行。加强共建交流，组建交流团赴常州经开区、江阴市，围绕行政复议、律师行业发展开展考察，进一步提高行政复议规范引领效果和律师行业协作发展。

2.规范涉企行政执法。大力规范涉企行政执法，开展专项行动，自查抽查执法案卷900本，反馈并督促整改问题228处。针对执法监督中发现的共性问题创新开设“天宁区依法行政微课堂”，组织监管执法部门就规范行政执法进行实务研讨。创新推行包容审慎监管，更新发布《常州市天宁区行政处罚“首违不罚”事项清单（第四版）》，涵盖事项达176项，彰显执法温度。通过行政复议程序，积极化解涉企行政争议，全年累计审理涉企案件64件，通过加强沟通调解，促成21件涉企案件以申请人撤回申请方式妥善化解。

3.提供有力涉企服务。优化涉企公证服务流程，为亟需办理保全证据、法人授权、协议签订、涉外事项等公证业务的各类企业开通绿色通道30余次，有力保障了企业民商事交易安全。利用互通平台代企业调取并核查相关申请资料近20余次，有效预防企业风险。组建“法治体检”服务团，组织30名基层法律服务工作者深入43家小微企业及个体工商户，提供合同审查、风险诊断等“一对一”服务，审查合同25份，帮助解决问题56件，挽回经济损失400余万元。

三、践行司法为民，惠民法律服务展现新温度

1. “八五”普法圆满收官。深入推进“谁执法谁普法”责任制，全区各普法成员单位累计开展各类普法活动80余场，覆盖群众超2万人次，聚力提升人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。将“一老一少”普法教育作为重点工作，推出“关爱老年人 守住养老钱”专题防诈反诈宣传、“学宪法 讲宪法”主题演讲、第二届青少年法治辩论大赛等系列普法活动。

2.服务直达群众身边。高效运转区、街道、村（社区）三级公共法律服务平台，全年接待现场咨询4498人次，接听“12348”热线4812人次。创新“律所+司法所”结对机制，辖区律所对124个村（社区）实行包干服务，累计开展驻村法治讲座310场，提供面对面法律服务659人次。便民公证服务网络持续延伸，新增兰陵街道远程公证服务点，全区远程服务点增至5个，全年办理各类公证1686件，服务可及性显著增强。

3.维护群众合法权益。改造提升劳动争议法律援助工作站、天宁区劳动人事争议法援工作站、龙城骑士法援联络点、徐家村法援联系点和丽二社区法援联系点，实现法援站点标准化建设运行。加强法律援助案件质量监管，更新天宁区同行评估律师专家库，采取交叉互查、庭审旁听、征求办案机关意见和建议等方式开展评查，未出现不合格案卷。全年受理法律援助案件758件，其中为农民工办理追索劳动报酬等法律援助案件530件，涉案金额850余万元，有力维护了困难群体合法权益。

四、筑牢稳定根基，平安天宁建设取得新实效

1.发挥人民调解基础性作用。持续探索化解小区物业矛盾的有效途径，指导化解物业矛盾纠纷220起。人民调解组织网络不断健全，新建区知识产权纠纷、区民政局、万都商圈等专业行业性调委会，深度融入区综治中心建设。全年各级人民调解组织接待群众4599批次11238人，组织排查矛盾6096次，受理案件总数3588件，有效防止矛盾纠纷激化27件，无因调解不当引发“民转刑”案件发生。

2.发挥行政复议主渠道作用。畅通行政复议申请渠道，行政复议主渠道作用持续彰显，2025年收到行政复议申请349件，同比增长63%；受理166件，办结162件（含上年结转11件），纠错8件。以区政府为被申请人的行政复议案件10件，无纠错案件。深化行政争议实质性化解，全年受理前撤回复议申请21件，受理后终止22件。提升行政复议办案质量，落实“繁简分流”，加强开门审理，召开行政复议案件协调会议50余次，开展行政复议阅卷、调查和听取意见共计80余次，年内审结率达92%，未发生行政复议决定经行政诉讼败诉情形。

3.发挥刑罚执行惩教防作用。积极推动社会力量参与特殊人群管理工作，与同心圆社会工作服务中心签订社区矫正服务项目合作协议，组织部分社区矫正对象前往企业参观学习，助力其重塑社会连接。开展“音悦人生”女性特别项目、“破茧成蝶 重谱芳华”女性读书会，体现人文关怀，促进顺利回归社会。截至目前，全区在册社区矫正对象296人，安置帮教对象686人。

五、锻造过硬铁军，队伍能力建设焕发新活力

1.强化实践锻炼。持续加强司法行政队伍建设，推荐1名新任职中层干部参加区新任中层干部能力提升培训班，选派1名年轻干部到基层一线挂职锻炼，担任信访积案化解专员。继续深化监地互帮共建，1名监狱民警来我局挂职，在社区矫正、安置帮教、刑罚执行衔接等方面有效发挥了专业优势，做大做强“音悦人生”社区矫正工作品牌。

2.强化素能训练。集中推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，局党支部全年集中学习20次、研讨3次；组织各律所党支部开展“做党和人民满意的好律师”主题实践活动。搭建学习交流平台，组织中层干部参加“公务员大讲堂”“强在中层·经验我谈”等活动，提升综合素养。召开检律协作会议，推动律协天宁分会与检察机关开展深度合作，切实构建法律职业共同体。

3.强化人才储育。人才结构进一步优化，通过公务员招录引进法律硕士研究生1名。推荐9名优秀律师受聘为常州市涉外法治专业人才库首批成员，专业支撑力量得到加强。组织基层法治审核人员大练兵，筹建法治审核人才队伍；采购“北大法宝”等专业法律数据库供镇（街道）法治审核机构使用，提升法治审核人员履职能力。

2026年是“十五五”规划开局之年，天宁区司法局将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，为加快建设“长三角都市经济高地、区域性文旅消费中心、现代化城乡治理典范”和实现“十五五”良好开局夯实法治基础。

（一）聚焦服务中心，深化依法治区进程，助力法治政府建设。强化法治统筹力度，发挥区委全面依法治区办职能，加强对全区法治建设的协调督促。推动重大行政决策合法性审查实现全覆盖，强化基层法治审核，为政府中心工作筑牢法治支撑。落实《行政执法监督条例》，开展重点领域执法监督，提升行政执法质量和公信力，营造公平透明的法治化营商环境。强化行政规范性文件备案审查及清理工作，助力政府依法高效化解矛盾纠纷，降低行政决策与运行过程中的法律风险。

（二）聚焦服务企业，优化法律服务供给，护航经济健康发展。结合新能源产业布局，深化“法在身边 助企行动”，拓宽涉企法律服务平台宣传覆盖范围，持续推动公共法律服务进园区、进人才公寓、进商圈，实现普法与企业需求的精准对接，助力营商环境法治化建设。整合公共法律服务资源，设立“涉企法律服务专窗”，为企业合规、商事纠纷等提供专业法律支持。加强行政复议便企服务，继续开辟涉企案件快速受理审查绿色通道。

（三）聚焦服务群众，践行法治为民理念，保障公民合法权益。加大全民普法力度，推进《中华人民共和国法治宣传教育法》的宣传贯彻与落地落实。依托已建成的法律援助站点，探索法律援助站点直办模式，“应援尽援”维护群众合法权益。拓展婚姻家事领域公证业务，推行财产约定、居住权等综合性公证服务，维护家庭和谐稳定。

（四）聚焦平安建设，强化基层依法治理，维护社会和谐稳定。严格特殊人群管理，依法加强社区矫正对象监督管理与教育帮扶，落实刑满释放人员安置帮教政策，消除社会安全隐患。筑牢人民调解防线，加强基层调解员队伍建设，深入排查化解劳动、物业、消费等民生领域纠纷，防止矛盾升级上行。深化法治引领，通过开展民主法治示范村（社区）建设、法治薄弱村排查整治等工作，提升基层依法治理水平，夯实平安建设的法治根基。

（此件公开发布）