郭余春委员：

您提出的关于系统盘活“金角银边”，探索天宁城市空间增值与管理增效双赢路径的提案收悉，现答复如下：

一、关于精准摸排，建立动态更新数据库

2025年，借由城乡环境大整治，市城管局牵头，聘请相关的设计单位对全市的街角、滨水、桥下、学校周边、社区附近、地铁出入口等低效空间开展全面排查，结合周边环境和群众需求建立“一址一档一策”管理数据库，实现空间底数精准掌握、问题清单动态管理。这对后续开展“金角银边”相关工作提供了有力的数据支撑。

二、分类施策精耕细作，多维打造功能复合空间

近年来，我区持续探索城市更新工作，立足前期完成的一批精品街道，以点带面，以线串珠，以微更新、微改造为主要提升模式，深挖辖区内街角空地、零碎“金角银边”资源。因地制宜、分类施策，先后打造了经营型、景观混合型、公益便民型等复合空间，有效盘活存量空间资源、补齐城市功能短板，形成可复制、可推广的边角空间活化利用工作经验。比如：

1.经营性空间。2024年完成北环停车场改造，打造可持续运营的经营性空间。该停车场依托北环新村大板房拆迁腾空地块建设，是大板房专项治理与城市更新有机结合的重要实践。针对原老旧小区拆后土地闲置、周边老小区停车供需矛盾突出、北广场网约车无序候客等问题，我们引入国企平台，将拆迁遗留空地整体改造为总面积约1.4万平方米、设383个泊位（含8个残疾人专用位）的现代化智能停车场。创新“光储充一体化+错峰共享+新业态服务”运营模式，配套36个快充桩，采用“光伏发电+储能+峰谷用电”模式降低运营成本；白天服务红星美凯龙商圈，晚上专供周边居民，新能源汽车2小时内免费停放；同步建设“红动力”服务舱，为网约车、外卖、快递等新业态群体提供休息、就餐、充电等贴心服务。项目既高效盘活了拆迁闲置土地，缓解老旧小区及北广场周边停车难题，又通过市场化规范运营实现“改造—运营—管护”良性循环，为城市边角空间长效治理提供可复制范本。

2.景观混合型空间。东下塘片区原先属于老城厢隐匿闲置、被大众忽视的真空地带，滨水河道绿植层次粗放、绿化品质偏低，空间利用低效，长期游离于青果巷文脉辐射和市民休闲生活之外。天宁区城管局借由2024年美丽街区改造提升，通过空间梳理、风貌缝合、文脉植入等手段，彻底把曾经无人问津的老城边角盲区，蝶变为集休闲漫步、人文打卡、便民生活于一体的复合型公共空间，将东下塘和青果巷有机地融合在一起，沿线市民、参观游客纷纷为我们的整治工作点赞。

3.多维便民型空间。今年年初改造完成的延陵小学东侧停车场，曾是经营停车不善，沦为城市灰色空间的杂物场。借着周边城中村改造的契机，由城管局指导，街道推进，区级国企平台实施，新的延陵小学停车场蝶变登场。聚焦城中村停车区域不足、新能源车充电难等群众反映强烈的民生痛点，通过科学规划动线和车位，配套建设新能源充电设施等，有效缓解周边城中村居民日常停车压力，同时为红梅公园游客提供便捷停车选择，服务文旅消费。值得一提的是停车场内同步打造“小米谷仓”便民服务综合体，集成休闲购物、便民服务等功能，形成“停车+充电+休闲+便民”一体化场景，既补齐周边民生服务短板，又为游客提供休憩补给空间，实现闲置空间向惠民便民节点的蝶变，助力老城厢人居环境与文旅服务品质双提升。

三、关于机制创新和长效运营

在2025年，我们就充分探索了引入社会资本，参与到边角地管理过程中，如天宁街道引入中石油这样的社会资本，在五角场西侧、同济桥加油站南侧、白家桥桥下空间等新建停车场，既满足了群众的停车诉求，完成了空间的有效利用，还减少了政府的管理成本，提升了边角区域的环境和使用价值，形成长效运营，多元共治的格局。

下一步，天宁区城管局会立足近年来“金角银边”分类改造成功经验，结合上海、成都等城市打造金角银边的先进经验，持续细化公益性、经营性、景观型空间改造工作，精准结合片区发展需求和群众生活需要，持续深挖辖区闲置存量空间潜力，推进城市空间功能迭代升级，不断打造更多功能复合、布局合理、适配民生的“金角银边”。

2026年5月20日  

（此件公开发布）