李承霞代表：

您提出的《关于有序放开智能清扫车辆路权助力智慧城市建设的建议》收悉。感谢您对我区智慧城市建设和环卫事业发展的关心与支持。经认真研究，并结合天宁区实际，现答复如下：

一、关于建议的总体认识

智能清扫车作为功能型无人车的重要应用场景，是推进“人工智能+城市治理”的突破口。有序开放路权能够加速技术落地、培育产业生态，同时降低环卫工人劳动强度、提升作业效率，对助力智慧城市建设具有积极作用。

当前，从国家到地方层面均高度重视无人驾驶装备的商业化应用。2025年7月，江苏省已率先出台《江苏省无人驾驶装备商业示范应用工作指引（试行）》，明确支持无人清扫、无人环卫等场景的商业化运营，要求遵循“创新引领、包容审慎、应用牵引、安全有序”的原则推进。这为我们有序放开路权提供了政策依据和制度框架。

二、已开展的主要工作

（一）创新“城市大管家”精细化服务模式。我区创新推行“城市大管家”管理模式，将环卫保洁分散的工作职能由“大管家”公司统一承接，实现一体化作业管理。环卫处工作职能向业务指导、监督考核、行业管理转型，与“大管家”公司在“管干分离”中做到“分工不分家”，联合加强环卫作业管理考核，构建更高效的环卫运营管理体系。该模式为智能清扫车的统一调度、统一管理奠定了制度基础。

（二）率先试点智能清扫车应用。2025年9月，我区在雕庄街道凤凰公园正式启用无人驾驶清扫车，开展路面清扫作业试点，开启无人环卫的新篇章。该车配备无人驾驶与智能清扫系统，可自主完成清扫、洒水、垃圾收集等工作。

（三）持续推进智慧环卫机械化作业。我区自2021年起，已在火车站南广场试点使用机器人环卫作业车，配备激光雷达、毫米波雷达、5G模块等，可实现有人与无人驾驶无缝切换。同时，在麻巷、椿桂坊等35条背街小巷更新采用新能源和小型环卫机械化作业车辆，城区道路环卫机械化作业率达到95%以上。

（四）构建智慧城管立体化监管体系。我区持续深化“天宁智理”平台建设，实现问题“自动派单、快速响应、闭环处理、实时反馈”。全面运用无人机巡检队开展空中作业，形成“空中看、地面查”的立体化监管模式。2026年初，智能巡查车已在和平路、延陵路等主要道路投入使用，搭载AI识别系统实时捕捉路面垃圾等问题。这些成果为智能清扫车的路权开放和运行监管提供了技术支撑。天宁区城市大管家招标的项目已接入常州市城市运行管理服务平台中的常州市智慧环卫一体化监管平台，对道路机械化保洁作业的车辆轨迹、实时状态等进行监管，并形成各类报表。

三、下一步工作计划

我们将充分吸收您的建议，按照“有序放开、安全可控”的思路，在现有工作基础上，重点推进以下工作：一是完善智能清扫车管理制度体系。积极对接上级部门，明确智能清扫车的法律属性、准入条件、路权范围和安全要求。二是有序扩大试点范围和路权开放。按照“先封闭后开放、先园区后道路”的原则，有序推进智能清扫车等智能化环卫作业车辆的使用。三是强化安全保障和应急能力。压实企业主体责任，建立应急预案，同时依托“天宁智理”平台和无人机巡检体系，对智能清扫车运行状态进行实时监控。

再次感谢您对我市智慧城市建设的关心和支持！

常州市天宁区人民政府

2026年6月8日