您当前的位置：首页 > 内容
经开区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局，区各直属单位：
区十七届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》和票决产生的民生实事项目，明确了2026年全区经济社会发展和民生领域主要预期目标和重点任务。现将《2026年天宁区政府工作报告责任分解落实方案》和《2026年天宁区民生实事项目责任分解落实方案》印发给你们，各级各单位要聚焦“长三角都市经济高地、区域性文旅消费中心、现代化城乡治理典范”目标定位，强化责任担当。各牵头单位要结合实际，分解细化，定人、定责任、定进度，确保行动有抓手、有着力点。各责任单位要强化协调合作意识，有效解决工作推进中遇到的困难与问题，切实形成推动高质量发展的强大合力，确保工作取得过硬成效。区政府将把政府工作报告重点工作和民生实事项目的推进完成情况作为年度督查工作的重中之重，加强督促检查和跟踪问效，确保高质量完成年度各项目标任务。
附件：
1. 2026年天宁区政府工作报告责任分解落实方案
2. 2026年天宁区民生实事项目责任分解落实方案
常州市天宁区人民政府
2026年2月10日
（此件公开发布）
附件1
2026年天宁区政府工作报告责任分解落实方案
一、全力以赴拉动经济增长
序号
目标名称
工作标准
牵头领导
牵头单位
责任单位
1
开足马力
抓投资
加快项目推进，健全完善重大项目“招推服”一体化机制，推广信用承诺预审、容缺受理、并联审批、桩基先行等创新举措，加速东方侏罗纪、益丰新材料安全气囊、城东工业废水处理厂等重大项目建设，全力推动申通江苏区域总部、电信核心网络运营中心、双环高端智能化锻压装备、天建智能智造产业园一期等项目尽快开工。
方 力
发改局
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、工信局、住建局应急管理局、数据局
市场监管局、统计局
资规分局、生态环境局
加大项目储备，建立“1亿、10亿、30亿”三级项目储备库体系，全年新增省重大项目5个以上、市重点项目18个以上，争创历史新高，力争实现城区街道市重点项目全覆盖。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、科技局、商务局
加强项目谋划，用好用足国家扩大内需政策工具箱，全力争取中央预算内资金、超长期国债、专项债券等资源，力争更多项目纳入国家和省、市政策“大盘子”。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、财政局
区各有关单位
2
多管齐下
促消费
加快推进文化宫地下商业空间改造，加快推动新能源汽车文化产业园项目落地，支持常州长途客运中心转型改造，加大首店首牌引入力度，不断完善中心城区商业业态，提升消费能级。
曹 瑜
商务局
雕庄街道、茶山街道
红梅街道、天宁街道
兰陵街道、科技局
加快推进前后北岸历史文化街区更新。
吴小红
陈一锋
住建局
文体旅局
天宁建设
天宁街道
加快推进周线大厦商业综合体建设。
推动即时零售、社区团购向全品类延伸，支持盒马鲜生等落地企业优化布局，引育更多新零售服务商。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道
依托报业大厦、时代广场、和平里等现有载体布局全域电商，打造2-3个集选品对接、场景运营、培训孵化等功能于一体的直播基地。
茶山街道、红梅街道
天宁街道、兰陵街道
加快凤凰新城活力运动公园等嵌入式全民健身场地建设，办好足球联赛、“村BA”等群众赛事活动，通过打造“第二现场”、创新“票根经济”等举措，将人气流量转化为消费增量。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、商务局
3
扩大开放
增活力
主动融入全国统一大市场建设，全面落实《公平竞争审查条例》，保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
市场
监管局
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、区各有关单位
深度参与上海大都市圈、沿沪宁产业创新带建设，办好上海经贸对接活动，有效承接科技成果转移和优质资源外溢。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、科技局、工信局
务实推进锡常协同发展，持续深化央企对接。
经开区、高新区（郑陆镇）各街道、政府办、科技局工信局、财政局、住建局商务局、文体旅局
数据局、税务局
资源规划局、生态环境局天宁建设、天宁城发
推动外贸稳规模优结构，加大对企业境外参展的支持力度，畅通外贸信息渠道，扩大出口保险政策覆盖面，助力企业开拓“一带一路”等新兴市场。
完善跨境电商产业生态，服务200家以上传统外贸企业“登云触网”，支持引导跨境电商头部平台与区内企业直接达成供应链合作。
加快区属国有企业市场化转型步伐，提升产业投资类基金功能质效，拓展园区运营、城市服务、能源供应等经营性项目布局，持续增强自身造血功能。
国资办
天宁城发
——
二、加速推动新旧动能转换
强化招商引资扩“增量”
坚持量质并举，瞄准与我区产业基础高度关联、在未来产业领域占据重要地位的大央企、知名民企、行业“隐形冠军”，综合用好以商引商、基金招商、场景招商等手段，争取更多产业链上下游、供应链各环节、创新链相关方的优质项目落户天宁，全年新签约投资超亿元产业项目30个以上，超10亿元或1亿美元项目8个以上，力争在超50亿、100亿元的重特大项目上实现突破。
经开区
高新区（郑陆镇）
各街道、科技局
把开发园区作为承载项目、聚集资源的关键载体，强化双轮驱动，从体制机制上赋能，从空间布局上优化，从资源配置上倾斜，全力建设好经开区、高新区两大创新发展引擎。
倪云泽
周海鹏
高新区
（郑陆镇）
经开区扛起经济发展挑大梁责任，全力以赴攻坚重大项目、提升创新能级，全年招引投资超10亿元或1亿美元项目占全区一半以上，各项经济指标增速保持全区领先，经济总量占全区比重再提高5个百分点。
建立完善高新区管理体制机制，加快从工业型乡镇向经济发展功能区全面转型，推动经济总量和科创含量“双攀升”，全年招引投资超亿元项目15个以上，对全区经济发展的贡献度进一步提升。
区委编办，发改局
科技局、工信局
强化要素保障，科学谋划经营性用地调规，出台工业用地提质增效实施意见，推动经开区、高新区各滚动储备1000亩以上、雕庄街道滚动储备400亩以上产业用地，支持城区街道发展主题产业园和楼宇产业社区，启动丽华片区、荡南片区更新改造，确保“好项目不缺土地、好产业不缺空间”。
资规分局
各街道
配强招商力量，建立完善“专业化、市场化、公司化”招商运作体制机制，改革招商人员薪酬体系，着力打造一支专业水平高、综合能力强、工作作风硬的招商铁军。
用心服务企业优“存量”
推动企业做大做强，深入实施十百千亿大企业培育工程和中小工业企业量质提升工程，“一企一策”培育壮大龙头企业，完善“小升规”“规升亿”梯队成长路径，新增营收超亿元企业10家以上、超10亿元企业3家左右。
工信局
雕庄街道、商务局
支持企业增资扩产，对产能利用率和营收增长率较高的企业，支持其通过兼并重组低效用地企业或原址“零增地”扩产改造等方式进行资源整合，扩大规模、提升市场竞争力，全年新增技改项目不少于50个。
雕庄街道、发改局
做好“稳心留根”工作，对因市场拓展需在外地设厂的企业，确保将企业总部或研发、结算等高端环节留在天宁。
各街道、数据局
积极鼓励企业通过资本市场发展壮大，支持企业挂牌新三板。
政府办
发改局、公安分局
天宁区税务局
生态环境局
消防救援局
继续落实好挂钩联系服务企业机制，探索开展“换位跑一次”行动，及时掌握、闭环解决企业诉求。
各街道、区委办
政府办、数据局
市场监管局
应急管理局
严格规范涉企行政执法，持续扩大首违不罚、轻罚免罚覆盖面，切实让企业家安心经营、放心发展。
冯 杰
司法局
区各行政执法单位
推动产创融合促“变量”
促进科技创新与产业创新融合发展，努力引进培育孵化一批高成长科技型企业。
科技局
各街道、商务局
大力开展科技招商，加快完善“政策+基金+载体”全链条科技招商支持体系，确保全年招引“三高一资”项目60个以上。
鼓励科技型骨干企业加大研发投入，组织各类技术攻关项目15个以上，全社会研发投入增长5%以上，全年认定高新技术企业120家左右，新增省瞪羚企业5家左右、潜在独角兽企业1家以上、省级以上专精特新企业50家以上。
深化与省产研院、西安交大等高校院所合作，加快落实“双高协同”，探索名院、名园、名企“三名联动”，全年新增高层次人才500人以上，促进产学研合作项目20个以上。
人才办
人社局
探索“单人成军”创业新范式，降低中小企业算力使用门槛，让更多科技型企业在天宁脱颖而出、裂变发展。
各街道、工信局
数据局
三、因地制宜锻造新质生产力
做强先进制造业集群
锚定“三高三新”先进制造业发展方向，拓展“百场千企”活动成效，办好产业专题论坛和产业链沙龙，促进产业集群提质扩容。
高新区（郑陆镇）发改局、科技局
加快“高端装备制造、高端纺织服装、高端生物医药”等产业进一步向价值链高端攀升，高标准建设全市医药和医疗器械产业链枢纽，打造中绛高端医疗器械产业园，做大做优智能干燥设备省级特色产业集群，推动企业加快技改焕新，鼓励企业向创新药、改良型新药和生物制药设备等高附加值领域拓展。
高新区（郑陆镇）各街道
加快“新型能源、新能源汽车零部件、新一代信息技术”等产业进一步发展壮大，鼓励龙头企业加快钙钛矿、建筑一体化光伏系统等新产品、新技术研发，突破行业“内卷”开辟新的价值空间，支持企业积极抢占储能电池、氢能等潜力赛道；推动企业融入全市新能源整车近地配套供应链，力争在电机电控、车规级芯片模组等细分领域形成突破；依托现有基础，重点发展集成电路和特色半导体产业，全力打造“常州芯谷”。
高新区（郑陆镇）各街道、科技局
实施“人工智能+”行动，深化“智改数转网联”，强化算力、算法、数据等高效供给，推动AI深度嵌入生产制造核心环节，拓展设计研发、生产管理、质量管控等应用场景，实现全区规上工业企业智能化改造全覆盖，力争在AI赋能方面走在全市前列。
高新区（郑陆镇）各街道、发改局
培育壮大
未来产业
立足现有产业基础与比较优势，精准培育有天宁特色的“2+5”未来产业体系，奋力在新赛道新领域实现新突破。
具身智能赛道深耕人形机器人核心零部件、工业场景特种机器人等细分领域，支持先发企业做大做强。
经开区、
高新区（郑陆镇）、雕庄街道、科技局
合成生物赛道重点加快推进多肽药物、甾体类药物等项目建设，支持企业加快新品研发。
高新区（郑陆镇）各街道、政府办
积极推进国家数据产业集聚区建设，吸引更多云计算、智能体开发、数字孪生等数据产业类项目落户。
法院、组织部
网信办、发改局
财政局、人社局
统计局、资规分局
前瞻布局低空经济，鼓励企业加快自主研发，构建更加精密的低空气象监测网。
高新区（郑陆镇）雕庄街道
支持新锐企业探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，实施“未来产业人才计划”，引育领军型创新人才团队5个以上，全年未来产业规模增速突破10%。
提升现代
服务业能级
系统构建推进现代服务业高质量发展的工作体系，组建现代服务业招商团队，强化载体、人才、金融等方面的要素保障，全年新增规上服务业企业30家左右。
民政局、人社局
住建局（交通运输局）
农业农村局
文体旅局、卫健局数据局
突出发展生产性服务业，进一步做强中欧检验检测认证产业园、江苏常州人力资源服务产业园，巩固天宁在检验检测、质量认证、循环经济、人力资源等产业方面的先发优势；绘制完善服务业招商图谱，大力吸引研发设计、数据服务、智慧物流等生产性服务业项目落地，支持电子商务、采购运营等平台型经济创新发展，促进生产性服务业与先进制造业多领域深度耦合、价值共生。
加快生活性服务业场景优化和体验升维，推动向高品质、多样化升级，更好满足群众需求。
四、精益求精建设人民城市
深化城市有机更新
优化空间布局，锚定市“十五五”规划赋予天宁“传承老城厢深厚人文底蕴，打造文商旅消费中心、都市产业基地”的空间发展定位，加快推进“中心优化”。
经开区、郑陆镇
焕新城市面貌，编制城中村改造5年计划，启动实施坛街、茶山巷等重点片区自主更新，加快建设大明路北延、恐龙星球专用匝道、龙汇路等重点道路，适时启动常州多式联运基地项目建设，统筹布局停车场、充电桩、公园绿地等便民设施，推进老旧电梯更新改造超800部。
城管局
提升宜居品质，加快乌衣浜高品质住宅开发建设，积极推介萃园东侧、紫荆公园东侧等优质地块。
各街道、资规分局
用好用足购房资助2.0新政，探索收购存量商品房用于安置，更好满足居民多样化、改善型住房需求。
各街道、财政局
精细城市管理，以城市规划建设管理提升年为抓手，持续推进城中村环境和安全集中整治，加强城市家具规划引导和建筑风貌管控，发挥“金角银边”闲置空间价值，不断提升城市管理精细化、长效化水平。
各街道、住建局
公安分局
加快美丽天宁建设
学习运用“千万工程”经验，片区化推进乡村全面振兴，深化省级全域土地综合整治试点，大力发展都市农业、科技农业、绿色农业、智慧农业，放大国家地理标志农产品效益。
发改局、资规分局
提速粮庄桥村、横沟村现代宜居农房建设，常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动，争创省宜居宜业和美乡村2个。
宣传部（文明办）住建局、城管局
有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，大力培育“新农人”“农创客”，规范转型农村集体经济稳健发展。
系统推进生态环境治理，持续开展大气污染防治源头攻坚，深化重点行业挥发性有机物深度治理和工地扬尘精准管控，确保PM2.5和臭氧“双控双减”。
深入推进新一轮太湖综合治理和河流水质提升专项行动，巩固农村生活污水和黑臭水体治理效果。完善固体废物收运和综合利用体系，严厉打击非法倾倒处置固废行为，高水平建设“无废城市”。
农业农村局（水利局）住建局、城管局
商务局、资规分局
推动文旅融合发展
加快天宁东部“一脉三核多村”文旅资源有机整合，理顺“政府主导+公司运营”的体制机制，组建舜山旅游度假区工作专班，引进培育专业运营团队，全力打造兼具文化体验、乡野拾趣、休闲康养的常州美丽后花园。
郑陆镇
加快焦溪古镇游客中心、文化大院、街区风貌等关键节点项目建设，统筹推进古镇招商运营、业态呈现、联合申遗等工作。
古镇保护
发展中心
加快推进寺墩考古工作站建设，依托现有考古遗址和自然景观，打造具有文化展示功能的郊野公园。
支持舜山小镇加快建成区域旅游集散中心，完善与周边牟家村、丰北村、查家湾等美丽乡村的互联互通，拓展策划精品旅游线路，提高游客留宿率。
提升青果巷、前后北岸、大运河等老城厢历史街区文旅功能，精心做好赵元任、刘国钧等名人故居以及藤花旧馆、近园、约园等历史空间的活化利用，让天宁深厚的文化底蕴焕发新的活力。
五、久久为功夯实发展保障
提高共同
富裕水平
坚持以发展促进就业，全年新增就业1.3万人以上。
适应学龄人口变化趋势，优化教育资源布局，推进焦溪初中改扩建，因地制宜开展小班化教学。
教育局
资规分局、住建局
强化内涵建校、特色强校，提升集团化办学质效，推进科学教育实验区建设，深化人工智能在教育教学中的具体应用，形成可复制、可推广的区域实践经验。
深化紧密型城市医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，启动茶山街道社区卫生服务中心华润院区建设，加速创建省慢病筛防中心。
卫健局
加强医保基金监管，健全社会保障体系，关心关爱特殊困难群体，确保共同富裕路上一个也不能掉队。
民政局
医保分局
各街道、退役军人事务局
优化“一老一小”服务，持续扩大养老服务资源供给，试点开展日间托养，高效精准做好“线上+线下”育儿补贴发放工作，大力推动社区嵌入式托育、托幼一体化等协同发展。
各街道、教育局
增强社会
治理能力
坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，清单式专项化推动信访积案集中攻坚，加快综治中心规范化建设，实现各类矛盾纠纷源头化解。
俞晶晶
信访局
优化完善基层治理模式，巩固“四级议事体系”“奔跑的治理”工作成效。
社工部
政法委
推广“阳光信托制”“阳光酬金制”物业管理服务模式，全面提升基层物业服务质效。
持续推进平安天宁建设，强化敏感舆情应对管控，严密社会面治安防控，全力推动常态化扫黑除恶向纵深发展，杜绝发生重大恶性敏感事件。
区委平安天宁建设及扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
筑牢风险
防范屏障
扎实推进安全生产“六化”建设，以网格化、专业化、数字化提升政府安全监管水平，以全员化、实体化、手册化夯实企业主体责任，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到人头。
经开区、郑陆镇、各街道区安委会各成员单位
深入打好治本攻坚三年行动收官战，聚焦危化品、冶金工贸、交通运输、建筑施工等领域，加强风险隐患排查整治。
突出抓好“一件事”全链条治理，全力攻坚高层建筑火灾风险专项整治，推动消防“无水小区”清零，坚决遏制较大及以上事故发生。
积极防范应对农民工工资支付、预付式消费等涉众风险，加强食品药品监管，依法打击各类非法金融活动。
各街道、法院
检察院、民政局
财政局、住建局
城管局、农业农村局
强化全口径债务管控，更大力度推动债务调结构、降成本、防风险，坚决守住不新增隐性债务的红线。
李 皓
财政局
六、凝心聚力打造有为政府
志存高远
有激情
坚持把政治建设放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
区长、
副区长
始终树立和践行正确的政绩观，昂扬“城区要有大作为”的奋进斗志，坚决破除“躺平”心态和“守成”思维，主动走出“舒适区”，积极投身发展一线、矛盾前沿，以“迎面顶上去”的闯劲替代“转身绕过去”的退缩，用“实干实绩的确定性”对冲“外部环境的不确定性”，在克难求进、拼搏奋斗中取得优势、赢得主动。
牢固树立争先意识，时时处处保持“争进位、当先进、创特色”的干劲，在每个条线、每个领域放眼全市寻找标杆，在对标找差中瞄准标杆，在追赶标杆中成为标杆，在推动天宁高质量发展中体现价值。
务实笃行
敢担当
持续强化各级干部特别是领导干部，在研究状态下谋划、在系统思维下推进、在攻坚克难中落实的工作自觉，勇于动真碰硬，敢于直面矛盾，以重点难点问题的解决带动工作质效的全面提升。
进一步健全完善运转顺畅的工作机制、沉底到边的责任体系，区政府班子领导靠前指挥，既“挂帅”又“出征”，牵头破解跨领域、跨层级的复杂难题，带动广大干部真抓实干。
条线部门穿透落实，进一步加强服务、协调联动，帮助基层解决困难，拒当“甩手掌柜”，力戒“击鼓传花”，始终和基层一起上场，坚决扛起条线主责。
各板块聚焦发展，进一步加压奋进、主动作为，当好攻坚拔寨的“主攻手”，争做加快发展的“排头兵”，为全区高质量发展勇挑重担、多做贡献，确保区委区政府的各项决策部署形成责任闭环、工作闭环、落实闭环，不折不扣落地见效。
深入推进平安天宁建设，强化社会治安整体防控，纵深推进防范打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，切实保护人民群众切身利益。
清正廉洁
守规矩
始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任。
锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态长效。
深化零基预算改革，带头过紧日子，勤俭办一切事业，严控非必要支出。
加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，筑牢拒腐防变防线。
审计局
全面深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定。
深化构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，真诚坦荡地同企业家接触交往，当好“店小二”“急郎中”，在企业有需要的时候“挺身而出”，在企业不需要的时候“隐身幕后”，全心全意为企业发展保驾护航，以政府清廉作风涵养清朗政治生态。
优化营商环境专班成员单位
附件2
2026年天宁区民生实事项目责任分解落实方案
项目类别
项目内容
牵头区领导
配合单位
幼有所育
1. 推动托育机构与医疗卫生机构建立协作机制，培育25名保育员。
2. 开展寒暑假“公益托管服务”30场。
团委
各板块
学有所教
3. 推进3所学校完善智能安防建设。
4. 完成1所中小学食堂空调安装。
5. 建设江苏省中小学标准化心理辅导室3所。
劳有所得
6. 为在常高校毕业生提供就业岗位5000个，开展职业技能培训5000人次。
7. 稳定运行青年驿站10家，为来天宁求职青年提供免费短期住宿等服务。
8. 为辖区内3000名一线产业工人“夏送清凉、冬送温暖”。
总工会
病有所医
9. 实施东青锦苑卫生室建设项目。
（青龙街道）
10. 为13000名60-74周岁常住居民提供结直肠癌筛查服务。
11. 新建基层慢性病筛防中心1个，开展慢性病运动干预9000人。
老有所养
12. 新增社区老年助餐点2个。
兰陵街道
13. 为高龄和特殊困难老年人提供居家养老上门服务。
住有所居
14. 推进已建安置房项目交付。
15. 完成既有住宅加装电梯45部；开展809部既有住宅老旧电梯更新改造。
市监局
相关板块
16. 筹集保障性租赁住房（人才公寓）140套。
弱有所扶
17. 为全区持证残疾人办理意外伤害险；为不少于800名无固定工作的持证残疾人提供免费健康体检。
残联
18. 对十类困难群众实施“五统一”医疗救助，切实减轻困难群众医疗负担，减少因病致贫、因病返贫现象。
退役军人事务局
19. 应援尽援，为经济困难群众提供法律援助。
环境改善
20. 新建学前路（和平三路-新堂北路）、狄墅路（学前路-大明北路）；续建横塘河东路（太湖东路-北塘河路）、后曹路（横塘河西路-青龙西路）、横塘河西路（青龙西路-龙锦路）。
21. 建设250个汽车公共充电桩。
22. 实施金角银边、口袋公园建设。
23. 新增公共停车泊位1500个；建设15条墙到墙停车秩序精细化治理路段。
24. 优化丽华北路（青龙西路至中吴大道）绿波路段。
交警大队
25. “东风里·拾光集”环境提升改造。
文体服务保障
26. 改造建设2个基层村社区便民服务站。
茶山街道
27. 新建（改建）球场30片以上。
28. 开展群众性赛事活动10场以上，精品展览、文艺演出110场以上；培训一线社会体育指导员100人次以上。
29. 新增9所学校的体育设施对外开放。
30. 指导运动防治慢性疾病训练9000人次以上，开设“运动健康大讲堂”讲座6场次以上。
公共安全保障
31. 开展餐饮质量安全“十百千万”行动。
32. 开展红十字救护持证培训2000人次，普及性培训7000人次。
红十字会
33. 开展电信网络诈骗综合治理。
区“131”机制各成员单位
34. 整改行道树问题突出的道路33条。
35. 在全区住宅小区电动自行车集中充电区配备灭火救援设施。
