开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局，区各直属单位：

《常州市天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告》已经区第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市天宁区人民政府

2025年2月13日

（此件公开发布）

常州市天宁区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化经济运行分析、扎实推进转型升级、深化区域协调发展，坚持在发展中保障和改善民生，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济社会发展保持平稳、稳中有进。地区生产总值迈上千亿台阶，全国辖市区高质量发展百强榜排名跃升至第37位，连续三年实现位次提升。

（一）主要预期目标完成情况。

——地区生产总值增长3.5%左右；

——一般公共预算收入48亿元；

——核算服务业营业收入增长15.8%；

——实际使用外资增长95.6%；

——进出口总额增长10.7%；

——居民人均可支配收入增长4.2%；

——PM2.5浓度均值34.5微克/立方米；

——地表水达到或好于Ⅱ类水体比例100%；

——生产安全责任事故起数和死亡人数实现“双下降”；

城镇登记失业率、单位GDP能耗降幅等指标完成年度目标任务。

（二）重点项目建设计划完成情况。

高质量推进重大项目建设，紧盯项目开竣工节点，综合运用环节前置、信用预审、全程代办等方式，实施项目全生命周期管理，扎实做好项目用地服务保障，源普智能装备“拿地即开工”，纳图电气产研基地、迈高高端医疗等4个项目实现“六证齐发”。省、市重大项目全年投资目标16亿元，预计完成列统投资22.07亿元，完成率138%，其中，新入库项目7个，竣工项目2个。121个区重点项目，全年预计完成列统投资190亿元，其中，新开工项目61个，累计竣工项目45个。

（三）政府投资计划完成情况。

积极发挥政府投资带动作用，全年实施项目46个，累计完成投资11亿元，重点投向民生社会事业、城乡基础设施提升领域，其中民生社会事业领域项目14个，完成年度投资3亿元；城乡基础设施领域项目32个，完成年度投资8亿元，均超额完成年度投资计划。多措并举保障政府投资项目资金需求，申报专项债、国债、中央预算资金项目14个，总投资28.6亿元；通过项目11个，申请专项债额度18.47亿元、国债额度1.12亿元，获得中央预算内资金2亿元。

（四）经济社会发展情况。

1. 聚焦实体经济稳运行。工业经济提质增效。新能源汽车零部件产业产值同比增长18%，增幅全市第一，左蓝微电子等重点芯片企业产值实现30%以上增长。伊顿电力、怀业信息、中南化工获评专精特新“小巨人”企业，旭荣针织、亚东科技获评国家级能效“领跑者”，开发区入选国家级绿色工业园区。实施新一轮智改数转网联“十百千”行动，新增省级智能工厂1家、省级智能车间8家，旭荣针织“高档针织面料智能排产案例”入选工信部“数字三品”应用场景。现代服务业持续壮大。规上服务业营收总量达189亿元，全市第三。黑牡丹、外事旅游获评市总部经济企业，三新经济发展实践获《新华日报》头版报道。携手佛山禅城区、苏州姑苏区等，成立“万亿城央”新质商业发展联盟，共享连锁品牌资源，打造商圈协同新模式。大力发展首店经济，全年引进省、市首店首牌134家。华东最大单体、全市首座万象城满铺开业，首月销售突破2亿元，吸引客流近250万人，人气热度位列全国热门商场榜单前三。都市农业高质高效。粮食稳产增收，全年产量首超9000吨，农作物耕种收综合机械化率达90%。建设高标准农田2500亩，翠冠梨现代农业产业示范园提升等项目稳步推进，“焦溪翠冠梨”品牌影响力不断扩大。“焦溪二花脸猪”列入第一批中国农耕农品记忆索引名录、第二批全国名特优新农产品名录。文旅市场火热出圈。舜山小镇五一盛大开园、一炮打响，累计接待游客超过100万人次，成为常州文旅新IP。焦溪古镇入选“此生必去的长三角古镇”，获2亿元中央预算内投资顶格支持。天宁文旅创意休闲集聚区获省级现代服务业高质量发展“331”工程第三批集聚示范区，EST PARK引领数字潮玩运动新风尚。2024常州大运河半程马拉松鸣枪开跑，“水运江苏”系列赛天宁站成功开赛，赛事拉动消费效应明显。寺墩遗址入选省级考古遗址公园立项，戈裕良叠石（山）技艺等6个项目列入省级非物质文化遗产代表性项目。

2. 聚焦科技创新添动能。创新平台加快建设。深度对接大湾区创新资源，香港天宁科技创新中心挂牌成立，成为全市唯一境外“科创飞地”。前瞻布局未来产业，生命科技园等3个合成生物专题产业园加快建设，新能源汽车光储充一体化检测认证公共服务平台、西安交大长三角光电创新中心等创新载体超额完成全年建设目标。检验检测认证产业园创成省级仪器仪表产业园，工业互联网科创中心获评省级科技孵化器。创新主体不断壮大。汉韦聚合物入选中国潜在独角兽企业，海图科技、强力先端创成省级工程研究中心，奥比利智能、米德克光电等13家企业入选省瞪羚企业，金陵干燥等2家企业获省科学技术奖三等奖。省新能源汽车光储充标委会、产品质量检验检测中心落户，浩万新能源获得德国红点工业设计大奖，全国首个德国PTB计量认证实验室落地揭牌。坛墨质检挂牌新三板。全区高企数量超480家，实现高新技术产业产值351.75亿元，占规上工业总产值的46.7%。科技成果加速转化。与清华大学、大连理工、华东理工等院校开展产学研对接，推动喷射增材制造、益生菌改性等领域技术攻关，高性能机器人核心零部件、新型线控制动系统等一批高精尖项目成功落户。上海交大邓子新院士合成生物项目与常药厂成功签约，获全市首批“揭榜挂帅”立项支持。省技术产权交易市场工作站落户天宁，区级知识产权公共服务平台建成投用，全年获批高新技术产品155件，新增发明专利630件，万人有效发明专利拥有量突破50件。创新人才加快集聚。大力开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，设立长沙—常州高校就业联盟，建立中南大学实习实践基地。出台《人才服务综合体建设指南》，建立全国首个企业级人才公寓管理服务标准。“女生专属”兰陵“萃”人才公寓投用即爆满，“寓宁有约”人才夜课火热开课。全年引进“龙城英才计划”项目32个，人才总量超20万人。

3. 聚焦改革开放塑优势。深化体制机制改革。围绕优化国资监管机制、加快市场化转型步伐等方面，推动国资国企改革，用好城市特许经营权，提高国企自身“造血能力”，利用政府投资基金前瞻布局新兴产业项目42个。紧扣工业型乡镇定位特点，圆满完成郑陆镇履职事项清单编制试点工作，切实发挥履职事项清单在明责减负、强基赋能等方面的基础性作用，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供“天宁经验”。加快农业农村改革。实施城乡融合发展改革试验区六大行动，郑陆镇牟家村“一镇一村”列入全省首批乡村振兴示范镇（村）创建名单，横沟村一期现代化宜居农房主体完工，成功推出隐园等一批农房盘活利用改造项目，探索出“镇域统筹、自治共建、美丽宜居”的天宁宅改模式，粮庄桥村第二轮土地承包到期再延30年省级试点进度全市领先。农村集体经济发展总收入超4亿元，新增集体经营性收入超500万元村3个。优化区域营商环境。创新出台“我有为·宁有感”举措30条，推出助企公开课13讲，举办“政企同心会”7期，“基层高频事项一平台办理”改革入选全省首批试点，“周末不打烊”延时服务等一批创新举措持续落实落细。落实《公平竞争审查条例》，全面推行公平竞争审查制度，调整公布天宁区第三版“首违不罚”事项清单153项。推进惠企政策“直达快享”，实现留抵退税1.9亿元。成功举办“行长看天宁”活动，“创新贷”、“普惠融”等政策产品助企融资超4.2亿元。拓展对外开放格局。“引进来”、“走出去”同步发力，高技术产业外资增势迅猛，完成1036万美元，同比增长935.6%，创历史新高；对外直接投资额不断扩大，完成5873.4万美元，同比增长81%。跨境电商生态加速集聚，阿里巴巴国际站入驻天宁。锡常协同发展先行区建设持续推进，6横4纵交通网形成架构，23项跨域通办事项全年办件量突破2万件。

4. 聚焦城乡融合优建管。城市宜居水平提升。青洋路高架北延、大明路成功入选国家区域交通建设重点支持项目，申请专项债14亿元。天宁大道纳入全市东部地区快速路网规划，太湖东路等4条主干道全线贯通，永武路等8条重点道路并联推进。潘前地块成功出让，有力提振全市土地市场信心。探索红菱塘“自主更新”改造新模式，完成红庙头等4个片区城中村改造，筹集保障性租赁住房800套，新增公共停车泊位2000个。全市最大网约车服务驿站“红动力”新能源服务舱建成启用，儿童医院口袋公园获评省“乐享园林”活力空间。农村人居环境优化。郑陆镇村庄规划编制实现全覆盖，资源补偿（激励）试行办法全省首创，城乡融合探索实践获新华社内参刊发。农业农村现代化示范片区更新规划落地实施，区域形态、功能全面升级。完成农村住房改造300户，武城村牟家头特色田园建设顺利竣工，查家湾村建成中国最美乡村、全国文明村，舜南村建成省级生态村，牟家村、施家巷村、粮庄桥村建成省级宜居宜业和美乡村。省级全域土地综合整治试点稳步推进，省级生态产品价值实现机制试点成功获评。生态环境面貌改善。深入打好污染防治攻坚战，省考断面稳定优Ⅱ水质，山峰化工原厂址地块（II区）补充治理和红星灯具厂周边道路土壤修复工程完工，央督反馈问题高标整改到位。深化“危污乱散低”综合治理，累计整治提升企业308家，淘汰关停152家，单位地区生产总值能耗持续下降。加快推进新一轮太湖综合治理，全区涉磷企业实现规范化整治全覆盖，苏南运河天宁段、串心河创成省级幸福河湖，南通济河、西河创成市级示范幸福河湖。智慧管理先行先试。统筹推进“8+2+X+Y”智慧镇街一体化平台建设，城市运行指挥中心建成投用、高效运行，搭建“一网统管”治理应用场景60个，市级场景和一件事承接数量全市第一。深化“天宁智理”平台，纳入第三方责任单位300多家，实现“全要素治理”。持续发挥政务服务“一网通办”总门户作用，建设优化“智能导办”、“秒批秒办”、“免证可办”等应用。全市首推“云综窗”远程导办服务新模式，聚焦高频复杂事项，梳理第一批政务服务“云事项”29项，全年提供“云服务”6800余人次。

5. 聚焦民生冷暖办实事。就业救助保障更加完善。认真落实就业优先政策，健全零工市场“1+2+N”服务体系，区现代服务业零工市场获评省级规范化零工市场。新增标准化“家门口”就业服务站4家，全年新增城镇就业1.3万人，扶持自主创业1223人。高效落实青年人才双资助，3.6万余名青年人才享受生活补贴1597万元。持续推进社会保险扩面增效，企业养老保险在职参保职工数达21.7万人。充分发挥临时救助“救急难”功能，全年累计发放临时救助51万元，为3758名困难群众支付门诊、住院医疗救助550.04万元。推动精神障碍社区康复服务标准化建设，新增郑陆镇德康驿站1家。公共服务效能不断增强。首批国家级义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区、中小学科学教育实验区三个“国字号”荣誉花落天宁。晋陵小学等3所学校竣工投用，常青小学等5所学校建设有序推进。实施校园“清凉工程”，实现公办中小学空调全覆盖。市二院延陵院区一期、市三院公共卫生临床救治中心、市医疗急救中心建成投用。“专科群”品牌进一步擦亮，3个科室入选市级基层特色重点科室，红梅中心卫生院获评江苏省社区医院，全区村卫生室全部达到省定甲级标准。“一老一小”品牌持续擦亮。完成居家养老服务站点改造提升3家、农村睦邻点建设3家、老年人家庭适老化改造2000户。开设家庭病床135张，家庭医生重点人群签约覆盖率超75%，全年新增享受长期护理保险待遇815人，累计享受长期护理保险待遇近4000人次。建设区级中央厨房，新增兰陵膳等5家“宁好食堂”，便利老年人用餐，日均助餐服务超7000人次。持续推进托育一体化建设，新增幼儿园托班21个、托位420个，建成国家“向日葵亲子小屋”2个，新增省级优质幼儿园1所、省级普惠托育机构2家。社会治理质效全面提升。做强“家门口议事”自治品牌，试点全域推广“四级议事体系”，因地制宜打造“焦先生议事”等子品牌，累计召开议事会992场，解决居民“关切事”429件。深化“社区主理人”创新实践，建成“主理人”共创基地、“龙溪创享坊”参与式互动阵地。建成全市首批“骑士友好小区”，大运河法治文化主题公园正式开园。三级退役军人服务站点全域覆盖，市双拥馆建成开馆，1人获“全国模范退役军人”称号。

6. 聚焦风险防范抓安全。生产安全夯实提升。持续完善区“1+27”、镇（街道）“1+13+X+Y”应急预案体系建设，实现应急预案“一张纸”。有序推进安全生产治本攻坚三年行动，粉尘涉爆“百日攻坚”、“厂中厂”综合治理等专项行动扎实开展，落实工业厂房“先评后租”机制。开展危化品经营许可证VR云核查，以视频代替入企核查，完成云核查许可事项5件。启用社会面小场所安全治理系统，建立“一场所一档案”12.8万份。安全监管兜牢兜实。开展校园食品、肉制品等专项整治，实施小微食品生产企业质量安全提升行动，加强对网络餐饮聚集区、无堂食外卖店的监管力度，发布外卖黑榜，推动175 家网络订餐单位实施“阳光餐饮”。开展体外诊断试剂、第二类精神药品等领域专项整治，针对区内193家网络销售药品药店实施全覆盖检查。全市率先试点开展“药品追溯码”监管应用，实现医保监管平台与药品追溯监管平台数据互联互通，重拳打击欺诈骗保“顽疾”。公共安全巩固强化。保持严打暴力犯罪不动摇，破获29年前“1995.7.27”故园里故意杀人命案积案。推进扫黑除恶常态化，全年涉黑涉恶十类案件立案同比下降13.2%。打防结合压降电诈发案，接报警情、案件损失数同比分别下降28.1%、33.7%。统筹开展畅通消防“生命通道”、老旧市场治理等工作，扎实推进公共消防设施建设。深入推进“护校安园”行动，统筹机关警力参与护学岗执勤，全区102所学校实现全覆盖。风险防范稳妥有力。按照“一盘一策”稳妥推进“保交房”，7个商品住房项目顺利交付，15个在建在售商品住房项目均无停工、烂尾、强制停贷问题。扎实开展信访积案“大起底大攻坚大化解”行动，实体化解信访积案25件，赴省进京数创历史新低，近年来首次实现“零非访”。完善粮食和物资储备，落实800吨成品粮实物储备轮换和1000吨社会责任储备粮协议储备。政府性债务、防汛抗旱等各领域风险总体可控。

2024年，面对更加错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下鼓足干劲、综合施策、攻坚克难，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，重点领域风险化解有序有效。但也需要看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是新兴产业支撑能力不足，群众就业增收面临压力，城乡融合度不够深入，风险隐患防范难度加大。我们要正视困难、坚定信心，咬定目标、苦干实干，牢牢把握发展主动权。

二、2025年国民经济和社会发展计划安排

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署和省、市、区工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，切实增强经济活力，防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建议对2025年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：

地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持稳定增长，实际使用外资、进出口总额稳中提质，居民人均可支配收入与GDP同向增长，社会消费品零售总额增长5%左右，本质安全水平不断提升，全面完成市下达的节能降耗、生态环保等目标任务。

为完成上述目标任务，根据区委、区政府工作要求，将重点做好以下六个方面工作。

（一）坚持产业强区，扎实推进转型升级。

强化产业引育。主动融入新发展格局，紧密对接“常州所需”和“天宁所能”，关注人工智能、合成生物、低空经济等新产业新赛道，加大省、市重点项目双招双引力度，加速抢占新风口。锚定新能源汽车零部件、第三代半导体、太阳能光伏三大赛道持续发力，依托零壹、芯缘、应能微等未来之“芯”，打造具有区域影响力的常州“芯谷”，力争新能源汽车零部件产业规模保持两位数增长，新能源产业规模突破280亿元。浓厚创新氛围。持续推进省级高新区创建，加快省产研院常州创新服务中心建设，打造科技创新高地。加强企业孵化器、众创空间等载体动态管理，促进科技资源向各类创新载体聚集。推动规上工业企业普遍建立研发机构，培育省级以上工程研究中心2家、企业技术中心4家、工业设计中心2家。用好香港天宁创新中心，进一步拓宽产学研合作渠道，推动大湾区前沿成果在区内落地转化。积极挖掘培育科技型企业，新增科技型中小企业超350家、高新技术企业100家，力争瞪羚企业累计超100家、潜在独角兽企业累计超6家、高新技术产业产值突破400亿元。深化智改数转。支持企业在生产设施、生产服务等环节进行智能化技术改造，打造各类典型应用场景40个。全力支持企业“上云用数”，加快企业在管理、生产、营销等环节上云步伐，推动工业企业星级上云覆盖率突破40%。组织开展“产业焕新”工程，打造标杆示范，支持华利达创建国家卓越级智能工厂、伊顿电力创建“灯塔工厂”，力争全年新增省级以上专精特新企业超50家。鼓励企业利用智能设备实施节能技术改造，促进新能源推广应用和资源循环利用，力争近零碳工厂取得突破。做精精品农业。坚持“小而特、小而精”发展方向，做足“土特产”文章，提高绿色优质农产品比重，提升农业科技与装备水平，确保特色农业机械化率达80%以上。全力完成横沟村、粮庄桥村高标准农田建设，确保全年粮食丰产丰收，粮食面积稳定在1.9万亩以上。扎实推进数智农田建设，打造区域水稻公园，建成横沟村稻米加工中心、焦溪翠冠梨现代农业产业园。

（二）聚焦实体经济，巩固回升向好态势。

强化重大项目支撑。聚焦“大上海、大湾区、大央企、大院所”，科学编制招商图谱，加强基金招商、以商引商，力争围绕重点产业链引进10亿元项目3个，30亿元项目实现再突破。抢抓国家政策机遇，聚焦快速路网、城市更新、文化旅游等重点领域，加强项目策划，全力争取中央预算内资金、超长期国债、专项债等资源，力争零散项目列入全市大盘、重大项目列入上位规划，动态储备省市重大项目10个以上，储备债券项目超70个、金额超300亿元。突出文旅消费带动。充分挖掘融合全区历史文化、红色文化、名人文化、运河文化、美丽乡村等资源，探索深度旅游产品开发。加快“舜山舜水片区规划”设计，打造“舜山小镇”区域公共品牌，联合焦溪古镇共同打造“舜山舜水”整体IP。坚持把商圈建设作为打造消费新高地、点燃经济新引擎的重要抓手，进一步推动全域商圈格局成形成势，购物中心改扩建加快推进，万象城、天宁吾悦、九洲新世界等“串珠成链”。组织开展嗨购节等主题促消费活动，整合线上线下资源，推动异业联动，助推消费增长。推动金融赋能实体。重点推进海图科技、诚丰新材申报IPO，跟进普偌迈美股上市进展。引导金融机构、私募基金加大对初创型企业的支持力度。充分利用贷款贴息缓解企业融资贵问题，运用“创新贷”、“园区保”、工会小额贷款等政策工具，帮助企业拓宽融资渠道。落实政府采购政策，利用“政采贷”、履约保函等手段，缓解企业资金占用压力。鼓励金融机构推出专项金融产品，提供创业创新专家咨询定制服务，支持小微企业发展。着力营商环境提升。持续创优天宁营商环境服务品牌，降门槛、促公平、提效率、优保障，营造更加公平高效、竞争有序的市场环境。多渠道搭建政企沟通平台，坚持领导干部挂钩联系企业制度，举办“天宁民营经济大讲堂”3场、“政企同心会”6场。健全“高效办成一件事”工作机制，深化“四端协同”，推动政务服务广域拓展和多维延伸，拓宽“苏服办”服务矩阵，加强“人工智能+”场景应用。全方位推进“两个健康”工作，发挥企业、商协会“营商环境监测点”作用，推动构建亲清新型政商关系。

（三）深化改革开放，提升区域发展能级。

坚持深化改革。全面建立镇（街道）履行职责事项清单，强化清单执行情况监督评估，深化镇（街道）权责体系建设。以“合理配置、有效利用、盘活增效”为目标，开展国有低效、闲置资产清查，通过整合优化、调剂共享、统一监管，进一步提升国有资产使用效能。以粮庄桥村二轮土地延包省级试点为基础，将土地延包试点村扩展到7个行政村，全面探索总结延包路径和方法。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，构建“农户+村集体+市场主体”的利益联结机制，新增村级集体经营性收入超500万元的村1个。落实重大战略。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的核心理念，持续推进长江经济带建设，加快推进三山港码头项目，充分发挥长江黄金水道优势，整合新沟河岸线资源，建成大型物流集散中心。坚持以我为主、主动作为，加强与江阴市、经开区的合作交流，推动锡常协同发展先行区建设，形成一批区域协作机制，以郑陆镇为核心区，扩大产业、文旅区域辐射效应。扎实推进“十五五”规划编制工作，深入对接国家、省、市重大战略，科学谋划天宁未来五年发展蓝图。强化互联互通。进一步完善区域路网体系，加快长三角交通中轴建设，推进天宁大道－江阴大道、大明路－贵宾路、青洋北路－扬子江大道、泰州－常州高速公路等一批路网项目，确保主要道路交汇对得上、接得拢。加强与长三角、粤港澳等地区在产业、人才、技术、资本等要素市场方面互联互通，促进资源共享和优势互补。建立更加开放的人才引进机制，吸引更多高层次人才来天宁创新创业，全年引进各类人才1.5万人。推动开放发展。促进跨境电商、二手车出口、市场采购等新业态新模式发展，持续放大阿里巴巴国际站平台效应，打造阿里系生态跨境电商孵化园区。推动“跨境电商+产业带”融合发展，支持纺织服装、医疗器械、干燥设备等产业带企业与知名跨境电商平台合作，开拓销售新渠道。鼓励纺织印染、医疗器械、新能源装备等行业企业在“一带一路”沿线开展境外投资和国际产能合作。

（四）致力城乡融合，持续提升建管水平。

加速城市更新。加快谋划东部高速、天宁大道规划方案，提速大明路北延、青洋路高架北延等道路建设，推进舜平路、舜河西路等道路建成通车。稳步实施老三集团西区、轨道交通6号线沿线等地块房屋征收工作。扎实推进舜南片区、武澄片区二期等3个城中村改造项目，启动4个军产老旧小区改造工程，新增保障性租赁住房150套。推动城市公园绿地、口袋公园提质升级，新增公共停车泊位1500个，营造便捷、舒适、活力的生活空间。扮靓美丽乡村。持续放大城乡融合发展改革试验效应，加快建设新时代鱼米之乡天宁样板。落实“1+4+N”片区更新规划，统筹农村土地资源配置，实施乡村更新行动，积极推进横沟村二期和粮庄桥现代宜居农房建设，确保横沟村一期32套现代宜居农房竣工交付。常态化开展“四清一治一改”村庄清洁行动，完成焦溪中心河等河道综合整治，查家湾村、横沟村争创省级宜居宜业和美乡村。提升精细治理。全面完成“精管善治”三年行动计划各项任务，利用“天宁智理”平台开展减负增效，推动城市长效综合管理水平全面提升。加快编制完成天宁区环卫设施专项规划，开工建设天宁区生活垃圾收集和处理工程，积极推动大件垃圾分拣中心、可回收物分拣中心提档升级，实现生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系“两网融合”。持续推进“厕所革命”，完成9座城市公厕新改扩建，积极打造品牌公厕、旅游公厕，全面提升城市公厕供给品质和运行效率。厚植生态底蕴。推进新一轮太湖综合治理，加快实施41条支流支浜整治。推进支浜水质小型预警站及部分支浜泵站视频监控建设，形成覆盖全区的水质预警体系。狠抓PM2.5和臭氧“双控双减”，推进蓝天卫士视频监控安装联网，建立重点区域视频“云监管”。深化重点行业VOCs治理，推进重点企业治理提标改造，持续开展工地扬尘精准管控。推动“无废城市”建设，实现固废减量化、资源化、无害化，完成焦溪电镀地块土壤管控工程，妥善解决污染安全隐患。

（五）突出共建共享，暖心办好民生实事。

坚持就业优先。把就业摆到更加突出的位置，以高度的政治自觉落实稳就业各项政策。强化农民工、大学生、退役军人等重点群体就业帮扶，完善灵活就业人员就业服务制度，为用人单位和劳动者搭建供需对接平台。持续与西安交通大学、中南大学、东华大学等高校合作，开展“名城名校合作行 创新创业赢未来”活动，不断释放人才“强磁场”。畅通各类人才职业发展通道，组织开展职业技能培训3500人次。继续巩固提升全民参保质量，做到精准识别、精准发力、精准扩面。优化资源供给。全面开展学前教育提升三年行动计划，不断优化办学资源配置，加快推进综改实验区建设，持续提升义务教育优质均衡发展水平，新改扩建学校6所。全力推动紧密型城市医联体运作，建成运行区域影像诊断中心。保障市一院、二院延陵院区建设，完成天宁卫生中心改扩建，推进青龙、红梅中心向二级社区医院发展。深化医保支付方式改革，出台专护、安宁、康复专项医保结算政策，赋能辖区医疗机构健康发展。优化普惠安全的托幼一体化服务，创建省社区普惠托育点1家，鼓励支持社区托育点、幼儿园延伸托班建设，新增托位数420个。完善养老资源供给，稳步推进区级养老服务指导中心、郑陆养老服务中心建设，支持社会资本参与助餐服务，实现资源全覆盖。做好兜底帮扶。落实困难群众救助标准动态调整机制，有效利用常州智慧大救助、苏童成长等平台，推进分层分类社会救助，形成梯次救助、综合救助格局。推动低保临救扩围增效，做好非本地户籍遇困人员临时救助。探索开展服务类社会救助试点工作，推动社会救助向“物质+服务”综合救助模式转变。持续改善社会组织发展环境，扶持公益项目不少于20个。推进对口协作。全面贯彻落实习近平总书记对深化东西部协作工作重要指示批示精神，持续推动区域协调发展、协同发展、共同发展，鼓励企业赴旬阳、玛沁投资兴业，挖掘双方优势资源，拓展产业互动路径，增强造血内生动力。积极开展劳务协作，搭建政校企合作平台，利用线上线下多种渠道推送就业岗位，引导更多劳动者来天宁就业。深化教师结对培养机制，探索东西部协作育人模式。开展临床会诊、教育培训等远程医疗合作新模式，加强结对帮扶地区医疗卫生信息化建设。

（六）统筹发展安全，坚决守牢底线红线。

筑牢安全发展底线。提升应急预案管理智能化、规范化、数字化水平，开展危化品、建筑施工、高层建筑、道路交通、老旧房屋、特种设备、消防等领域安全生产专项整治，深入排查隐患，坚决遏制安全事故发生。紧盯“三合一场所”“九小场所”“高低大化”等高风险场所，分层次开展消防安全专项整治行动。防范和化解政府债务风险，提高财政收支质量。深入实施国家粮食安全战略，全方位夯实粮食安全根基。广泛宣传地震、暴雨、火灾等防范知识和应对技能，提升全社会防灾减灾意识和能力。强化网络安全意识，筑牢网络安全防线。强化市场监管力度。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。紧盯重要民生商品，强化市场价格监测，拓展商品流通渠道，保障市场供应和价格稳定。完善公平竞争审查制度，实施全过程全领域公平竞争监测，落实人大监督机制，不断提升公平竞争审查工作的科学性，维护健康有序的市场秩序。持续加强行政合规指导，深化普法宣传，推进执法监督，提升企业违法风险防范能力。提升基层治理水平。激活多元主体参与社区治理，拓展“融治天宁”品牌实践，全面推进市域治理现代化。探索推进四级议事体系规范化建设，加快编制“社区主理人”五社联动共治行动操作手册，积极构建破圈互动、互联互补的基层治理工作新模式。扎实推进智慧镇街一体化平台建设，打造更多标杆场景、示范应用，不断提升城市治理效能。维护社会和谐稳定。强化社会治安整体防控，加强风险隐患研判预警和攻坚化解，推进扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷排查化解和公共安全隐患排查整治。深化积案化解、信访维稳，依法维护群众合法权益。防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。严厉打击各类违法犯罪行为，切实提升人民群众安全感。统筹做好国防动员、民族宗教、全域科普、八五普法、爱国卫生等工作，建设更高水平的平安天宁。