根据区委统一部署，2025年3月3日至4月30日，区委第三巡察组对区委编办进行了巡察。5月27日，区委第三巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）统一思想，强化使命担当。办领导班子高度重视，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。根据中央、省、市、区委关于巡视巡察工作最新精神，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的要求，确保巡察整改任务落到实处。

（二）压实责任，凝聚工作合力。建立巡察整改组织领导工作机制，明确闵丽艳同志履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。鞠萍同志牵头抓好巡察整改日常工作。孔园园同志履行“一岗双责”，负责推动职责范围内巡察整改任务落到实处。各科室将整改任务分解到项、责任到人，形成全员参与、层层负责、协作联动抓整改的工作机制。

（三）标本兼治，强化跟踪督办。印发《天宁区委编办关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，认真对照巡察组反馈意见中关于“四个聚焦”方面存在的15条问题和不足，明确了37项整改措施。坚持问题导向和底线思维，细化措施、明确时限，实行整改问题“销号制”，确保逐条逐项整改到位。截至目前，8个问题已整改完成，其余7个问题正在按计划有序推进。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计8个问题已整改完成。

1.关于“以学辅政有差距”问题的整改

（1）严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话和重要指示批示精神等内容，作为首要政治任务，在主任会议、全体人员会议中第一时间组织学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年5月以来，坚持班子成员领学，通过主任会议、全体人员会议开展学习8次，全年开展学习不少于12次。

（2）注重发挥领导干部领学促学、示范带动作用。编办领导班子带头对政治理论、业务知识等内容深入开展交流研讨，5月以来，领导班子专题研究部门党建及从严治党工作1次、意识形态工作1次、巡察整改工作4次，每位班子成员领学2次，重点发言至少2次。

2.关于“意识形态工作不扎实”问题的整改

（1）严格落实意识形态工作责任制。提升意识形态工作思想认识，将履行意识形态工作责任制情况纳入领导班子和领导干部年度述职、民主生活会的重要内容。严格落实班子成员“一岗双责”要求，班子成员定期对分管科室、分管领域意识形态工作开展指导。7月，专题学习习近平总书记关于新时代意识形态的重要论述，班子成员做交流发言；召开意识形态专题会议，开展机构编制领域意识形态工作分析研判，研究部署下一步工作。

（2）提升意识形态工作能力。组织开展意识形态工作培训，7月9日，组织全体工作人员参加由区委宣传部常务副部长、新闻办主任冯徐波主讲的意识形态攻防战专题讲座。依托“编学编干”干部教育品牌加强意识形态学习，7月17日，召开学业务圆桌派活动，组织全体工作人员交流意识形态学习体会，不断提升意识形态工作水平。

3.关于“盘活用好编制资源缺少硬招实招”问题的整改

（1）推进中小学教职工资源优化配置。聚焦中小学生源“峰谷交替”、人口向中心城区集聚等变量，以破解教师编制瓶颈、助推教师队伍建设为目标，利用对区教育局开展机构编制管理评估契机，通过调查问卷、现场访谈、数据分析等方式，对全区中小学校开展延伸调研，为优化中小学教职工编制资源配置提供有效支撑。6月，完成对38家中小学校的信息采集、问卷调查，并针对性选取10所中小学进行实地评估、访谈2019年“区管校聘”改革以来新招录教师，以期对全区中小学教职工编制效能进行系统研判。

（2）开展全区编制及人员使用效益评估。3月以来，会同区委办、区委组织部、区财政局、人社局等部门，针对区级部门、直属事业单位和开发区、镇、街道，全面开展编制及人员使用效益评估。通过收集汇总科室设置及人员配备情况、编内、编外人员名册等资料，借助问卷调查、数据分析等手段，实现对财政供养人员信息全面摸底。会同区委办、组织部、区财政局、人社局等职能部门，起草社会化用工管理使用相关制度文件初稿，下一步将修改完善、予以印发。

（3）多元消化结构性超编。全面落实《天宁区公务员转任实施办法（试行）》规定，严格控制区外人员调入。进一步规范编制管理和使用，加强源头管控，在年度用编总量内统筹安排公开招录、名校优生、转调任、政策性安置等各类用编进人需求，确保全区各类在编人员数均不超过编制总量。

（4）加强重点民生领域人员编制保障。2025年度通过统一招录、人才引进等方式，为全区教师队伍补充人员54名，为基层医疗卫生机构招录人员9名（其中，驻村医师1名）。深化内部挖潜，统筹盘活资源，探索推进“银龄”教师制度，根据区教育局、区委编办、区财政局、区人社局四部门联合印发的区属中小学银龄教师聘用管理办法，2025年返聘“银龄”教师29名，服务保障全区教育事业发展。

4.关于“责任意识不强”问题的整改

（1）深化全面从严治党责任意识。深入贯彻落实中央和省、市、区委关于落实全面从严治党主体责任的部署要求，制定《2025年度中共常州市天宁区委机构编制委员会办公室全面从严治党责任清单》，厘清领导班子主体责任、主要负责人第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。将落实全面从严治党责任情况作为办领导班子和领导干部年度述职、民主生活会的重要内容。6月23日，召开专题会议研究全面从严治党工作，部署下一步工作。组织全体工作人员签订廉洁自律承诺书，进一步落实党风廉政建设责任，营造风清气正的工作氛围。

（2）强化党风廉政建设。筑牢防控意识，组织全体工作人员赴监察文化馆参观学习，观看《留得清气满乾坤》等警示教育片。领导班子与工作人员常态化谈心谈话，在劳动节、端午节等重要节点加强监督提醒，强化全体工作人员廉洁自律意识。压实廉政风险排查责任，建立健全廉政风险防控机制，根据“三定”规定的职能职责和工作实际，6月，组织全体工作人员开展岗位廉政风险全面排查，形成《区委编办岗位廉政风险点排查表》，完善防控举措，实行动态管理，确保廉政风险防控制度化、规范化。

5.关于“制度管人管事构建不足”问题的整改

（1）坚持用制度管人、依制度干事。对照最新政策规定，对现有的内部管理制度进行全面梳理与修订完善，7月，主任会议审议《天宁区委编办科级以下干部考核实施方案》制度文件；8月，主任会议审议我办《工作人员请销假制度》《文件材料归档范围和保管期限规定》《固定资产管理制度》《会议制度》《保密管理制度》《政府采购内部控制制度》《“三亮三树”党建品牌深化实施方案》等7项制度文件。

（2）规范部门内部采购管理。修改完善《天宁区委编办政府采购内部控制制度》，指定专人负责，严格落实办公用品等简易采购规范流程及领取登记手续。组织编办全体工作人员专题学习采购制度，进一步明确采购审批要求和采购程序，全面提升部门采购工作标准化水平。

6.关于“重业务轻党建”问题的整改

（1）层层压实抓党建工作责任。加强领导班子对机关党建工作认识，确保机关党建责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。6月，组织召开党建工作专题会议，认真总结上年度党建工作，研究部署下一阶段党建工作重点任务。在半年度总结与下半年度工作计划中，将“加强机关党的建设”列入全办总体工作计划。7月25日，主要领导带头讲党课《锲而不舍落实中央八项规定精神，锻造过硬作风服务高质量发展》。

（2）加强对机关党建工作指导。5月，邀请区优秀党务工作者就党务实操做专题培训，提升党支部工作质量。7月，主要领导听取党支部书记半年度党建工作汇报，与党支部班子成员谈心谈话，就如何做好党支部工作交流思想。按照基层党务工作实务规范化要求，年底对党支部工作、《一本通》记录情况开展全面检查。

（3）深化“三亮三树”党建品牌建设。把党建品牌深化工作作为加强和改进党建工作的重要抓手，8月，制定《“三亮三树”党建品牌深化实施方案》，明确深化党建品牌的指导思想、工作目标、主要内容、工作要求等，进一步加强党建工作统筹谋划，推动党建品牌落地落实。

7.关于“‘三重一大’制度执行不严”问题的整改

（1）严格执行“三重一大”制度。印发《天宁区委编办会议制度》，健全完善编办主任会议规则，严格贯彻落实民主集中制原则，进一步明确参会人员范围、议题范围及议事规则等内容，规范决策程序，提升决策质量。按照工作实际需要，适时召开编办主任会议或编办主任扩大会议，凡是符合上会要求的事项“应上尽上”。

（2）规范会议记录。加强学习借鉴，到区委组织部、区委办等部门学习交流，进一步规范记录格式，针对目前存在的不足之处进行修改完善。从2025年5月份开始启用新的编办主任会议记录本，由综合科负责，遵循要素齐全、要点清晰、真实可靠的原则，及时规范做好会议记录，会后原始材料及时归档。

8.关于“干部选任程序不规范”问题的整改

（1）加强干部选任工作规范化管理。对接区委组织部干部科，系统学习选任工作标准化流程和重要经验，进一步明确并严格执行考察流程规范：确定考察人选后须组织全员征求意见及民主测评；严格执行任职前公示制度，公示期不少于5个工作日，从发布公示次日算起。8月，组织召开全体人员会议，系统解读干部选任流程标准与规范要求，全面提升部门选任工作规范化水平。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计7个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“推进改革落地见效上下贯通不够”问题的整改

（1） 深化调研成果推广运用。继《践行“专项评估”微探索 激活“优编强医”新动能——天宁区公办基层医疗卫生机构编制效能评估研究》获2024年度全市机构编制调研成果一等奖，6月4日，金坛区委编办来我区学习交流公办基层医疗卫生机构编制效能评估相关做法，进一步扩大了调研成果的影响力。   

（2）强化镇（街道）履行职责事项清单执行运用。通过实地调研、现场访谈等方式，跟踪掌握清单执行情况，于5月28日、6月11日，分别赴郑陆镇、青龙街道开展镇（街道）履行职责事项清单执行情况评估，与相关职能机构负责人进行个别访谈。在清单运用方面先行先试，以郑陆镇、青龙街道等为试点，推动清单与岗位职责、综合考核等有效衔接，争取形成清单运用方面的制度成果，7月中旬，组织镇、各街道开展履职事项清单执行、运用情况自查梳理，8月，开展清单执行、运用情况总结，进一步摸清清单在执行、运用方面存在的具体问题，提炼创新运用方面的具体做法。

（3）巩固深化基层管理体制改革。持续推进为基层减负、为基层赋能，依托城运枢纽平台，以列入全市试点为契机，会同区委组织部、区城运中心，建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，6月3日，印发《天宁区关于建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制的实施方案》（常天编办〔2025〕28号），7月9日，会同区城运中心，召开“镇街吹哨、部门报到”工作培训会，推动强化区镇协同配合，助力破解基层治理难点堵点。

2.关于“事业单位监管机制不完善”问题的整改

（1）强化联动监管。运用好“天宁区事业单位法人监督管理工作联席会议制度”，9月份拟召开会议，互通事业单位违规违纪违法等方面的信息，会商2024年度事业单位信用等级评价细则细化及分类评价可行性，进一步推进事业单位信用体系建设。

（2）深化“双随机、一公开”抽查机制。加大事业单位法人公示信息抽查力度，从抽查比例、抽查方式、检查模式进行全方位优化。待学校、幼儿园开学后，在不影响事业单位正常办公秩序情况下，开展好2024年度事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查工作。

（3）优化事业单位信用监管。重点围绕信用等级评价范围、评价细则及评价标准，优化事业单位信用等级评价办法。目前正在进行草案拟定，计划于9月份召开的“区事业单位法人监督管理工作联席会议”通过后实施，预计2024年度事业单位信用等级评价工作于11月份完成。

3.关于“编制管理评估效能不高”问题的整改

（1）深化打造“评估＋”工作品牌。将评估与机构编制重点任务有机结合，2025年，将区教育局列入评估对象，通过部门自评、实地评估、延伸调研、综合评定等阶段工作，对区教育局机构编制执行情况和使用效益进行全面“体检”，为优化机构编制管理、助力天宁教育事业高质量发展夯实基础。5月底已正式启动对区教育局及下属事业单位机构编制管理评估，并先行完成对下属中小学校的延伸调研、实地评估。

（2）开展评估整改“回头看”。下一步，对区发改局、科技局、应急局开展评估整改情况“回头看”，针对2022年评估发现问题，逐项建立整改台账，确保“一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账”要求落实到位。

（3）做好机构改革“后半篇文章”。对区委社会工作部、区数据局等涉改部门开展评估，全面了解涉改部门运行情况，进一步厘清职能与运行机制，及时发现并研究解决职能职责和体制机制等方面存在的问题。7月中旬，组织区委社会工作部、区数据局开展机构改革“回头看”，掌握机构运行、职责履行相关情况。

4.关于“作风建设不够深入”问题的整改

（1）持续推进行政执法体制改革。有序推进区劳动保障监察大队与劳动人事争议仲裁院整合撤并工作，加强与区人社局沟通对接，开展调查研究，及时掌握机构运行、人员履职现状，结合区域实际，初步拟定了区劳动人事争议仲裁院“机构职能编制规定”，待上级统一部署后，以编办名义印发文件。

（2）动态调整行政权力清单。下一步，根据市委编办编制的第五批市设行政权力清单，组织相关部门做好认领维护工作。根据《常州市行政权力清单》公布情况，指导督促机构改革相关涉改部门动态调整行政权力事项，适时公布《天宁区行政权力清单》。

5.关于“支部建设边缘化”问题的整改

（1）持续加强党支部建设。完善支部年度工作计划，认真落实“三会一课”、主题党日等制度。主要领导与支部书记分别于第二季度、第三季度为支部全体党员上专题党课。7月，完成支部换届工作，选优配强支部班子，支部班子签订责任书明确职责分工，支部书记认真履行抓支部工作第一责任人职责，各委员按责履职。

（2）深入开展学习教育。3月27日，党总支传达学习党中央关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的部署要求和省委、市委、区委工作安排。制定全办深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案，聚焦主题、简约务实，一体推进学习研讨、问题查摆、集中整治、开门教育等各项任务。聚焦党中央列出的两个清单28项内容全面系统检视，领导班子查摆6个具体问题，领导班子成员累计查摆9个具体问题，截至7月底前，全部完成整改。

（3）创新活动开展。根据《“三亮三树”党建品牌深化实施方案》，着力推动党支部标准化规范化建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发机关党建工作活力，截至8月，先后组织党员参加党务实操专题培训，开展萃园公益集市义卖、参观李承霞劳模工作室、与新丰苑社区党支部联合开展反诈宣传等形式多样、主题丰富的活动，凝聚党员先锋力量。

6.关于“批评与自我批评武器用得不好”问题的整改

（1）强化“批评与自我批评”武器运用。切实增强开好组织生活会的思想自觉和行动自觉。下一步，认真开好组织生活会，批评他人时坚持开门见山，不用“希望”代替批评，批评内容“见人见事见思想”，杜绝避重就轻或隔靴搔痒，真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。按照规范做好会议记录，保证记录准确性、完整性和及时性。

7.关于“干部教育培养力度不大”问题的整改

（1）深化干部培养体系建设。结合部门实际，制定《区委编办关于加强年轻干部培养的实施办法》，健全完善优秀年轻干部“选育管用”全链条机制。科学管理中层干部，建立《区委编办中层干部任职情况动态台账》，修订完善《天宁区委编办科级以下干部考核实施方案》。加强中层干部考核，采集建立年度业绩清单，全面掌握中层干部履职表现和德才情况，动态优化培养措施。下一步，将切实加强干部多岗位实践锻炼，加大年轻干部工作历练，有序实施中层干部轮岗交流。

（2）强化干部培训与实践锻炼。5月，组织2名干部参加全市组工干部（机构编制工作专题）西安交大培训。7月，组织编办全体人员赴市委党校参加意识形态、国家安全观、公文写作等专题培训。深化“编学编干”教育品牌，6月以来，聚焦机构编制核心业务、文字能力和经济社会发展前沿，开展跨区联动、思路研讨、专题讲座、交流分享、实地学习等系列活动5次，有效提升干部理论联系实际能力。5月以来，参与区委组织部“强在中层”活动4次，在跨领域学习、实践中提升应变能力和综合素质。

三、下一步全面推进整改计划

（一）提高政治站位，推动整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，统一思想行动，扎实做好巡察“后半篇文章”，高质量推进各项后续整改任务。对已经完成整改的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹。对取得阶段性成果需持续推进的事项，紧盯不放、抓严抓实，确保整改全面落实到位。

（二）持续建章立制，抓好长效管理。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，瞄准风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度创新；对不健全的制度，进一步规范完善。始终把党风廉政建设工作摆在重要位置，推动党风、政风持续好转，营造风清气正的良好政治生态。

（三）深化成果运用，保障发展大局。进一步弘扬“志存高远、务实笃行”的天宁精神特质，强化巡察成果的综合运用，研究提出更多务实管用的新思路、新举措，切实推进体制机制改革创新，持续优化机构编制管理，加快推进机构编制法定化，纵深推进全面从严治党，把巡察整改成效转化为推动机构编制工作高质量发展的强大动力。

（此件公开发布）