2025年，天宁区数据局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进数字天宁、数字经济、数字政府、数字社会建设，持续优化行政审批流程，全面提升政务服务质效。全局上下紧扣中心任务，以数据赋能发展，以创新破解难题，努力为全区经济高质量发展注入数字动能。现将工作情况汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）特色亮点工作

1.国家数据产业集聚区申报。联合新北区、钟楼区共同申报国家级数据产业集聚区建设试点。建设方案已通过省数据局初步评选，排位靠前且已上报至国家数据局。

2.“数据要素×”大赛蝉联辖区第一。组织辖区内相关单位参与2025年“数据要素×”大赛江苏省分赛。自然资源和规划分局、江苏怀业信息技术股份有限公司、常州辉途智能科技有限公司携手斩获二等奖2项、三等奖1项，获奖等次与数量双双位列辖市区第一。

3.数字政府建设屡获佳绩。天宁区人民政府网站获评2024年度中国领先政务网站，“天宁区校园周边环境治理一件事”获评2024年度中国数字政府数字治理十佳创新案例，天宁区荣登2024-2025年度中国新型智慧城市（SMILE指数）百强县榜单。

4.数字消费领域活力迸发。根据江苏省数据局公示的2025数字消费场景和重点企业培育遴选结果，天宁区推荐报送的8个参赛项目中，2个项目获评“省数字消费创新场景”，1个项目获评“省数字消费十大典型场景”，2家单位获评“省数字消费重点企业”。

5.行刑双向衔接流程再造。联合区检察院创新打造“行刑双向衔接”线上数字化流转体系，联动公安天宁分局、区卫健局、区市监局等七个部门，构建跨部门“行刑衔接”高效处置一件事。

6.指挥调度体系互联互通。接入应急、水利、资规等部门专线，集约化建设融合通信平台，汇聚全区各级视频会议终端19台，应急指挥箱2台，应急布控球2台，无人机站7个，视频监控18000余路，支撑防台防汛、应急演练、节假日文旅市场、重点时段安全生产等视频调度需求。

7.“民营企业金融服务中心”省级试点。利用企业服务专区规划开放式服务窗口，引入区内合作银行驻点民营企业金融服务顾问，提供“一站式”服务，涵盖公司设立登记代办、信贷需求登记、财务辅导及税收筹划建议等，打通金融服务“最后一公里”，打造专题公示墙，让企业直观获取服务资源，实现金融信息透明化、可及化。

8.“AI+政务服务”智慧赋能。全市首创“边聊边办”场景化服务模式，融合语音识别、自然语言处理等AI技术，提供语音播报指引、身份认证、智能辅助填表等服务，群众通过自然对话即可完成公共场所卫生许可（延续）业务。部署“一号应答”智能总机，整合10个进驻部门固话为一个号码，接入电信DeepSeek大模型构建AI知识库，提供7×24小时智能应答、短信随发等功能。

（二）其他重点工作

1.抓实党建作风双提升，队伍建设更添实绩。一是深学细悟主题教育精神。紧紧围绕巩固拓展作风建设成果、推动作风转变常态长效的总体要求，将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神作为学习的重中之重，组织集中学习16次，开展研讨交流3次，专题党课1次。通过班子带头自查自纠、学习反面典型案例、深入开展谈心谈话等形式，一体推进学、查、改。二是笃行实干提升党建水平。以“数先锋 汇服务 为宁办”党建品牌为引领，严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，强化党业融合，推动组织生活实效从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。组织区数字经济行业党委委员改选，完善区数字经济行业党委工作制度和运行机制，开展各类慰问、调研行业活动，推动区数字经济行业健康快速发展。三是以巡促改强化成果运用。根据区委统一部署，2025年3月3日至4月30日，区委第三巡察组对区数据局党组进行了巡察，针对巡察反馈的24个具体问题，研究制定针对性整改措施60项。截至目前，17个问题已整改完成，整改工作取得阶段性成效。四是立体培育锻造专业队伍。组织天宁首席数据官赴苏州大学开展专题培训，通过实地考察与交流，借鉴先进城市经验，赋能本地数字化转型。举办“深化法治引领赋能数据发展”为主题的《江苏省数据条例》宣贯会暨天宁区数据大讲堂，提升全域数字素养。围绕多个涉企“一件事”等主题，常态化开展专题培训，通过“一对一岗位结对+全流程实操跟岗”模式深入学习，强化审批队伍的业务能力。

2.深耕数字经济主赛道，产业升级更具活力。一是持续释放数据要素价值。持续推进天宁区公共数据平台建设，截至9月底，已处理回流数据表782张，包含数据2.299亿条，接收、归集市区两级7个部门808类表数量约2.301亿条数据，上线市区两级政务数据资源463个。组织申报国家、省公共数据“跑起来”示范场景实践案例、江苏省数据直达服务案例。二是精准构建数据产业图谱。配合市数据局在天宁区范围内开展数据产业图谱调查，线上线下发动62家企业完成产业图谱填报，初步绘制形成涵盖数据资源企业、数据技术企业、数据应用企业、数据服务企业、数据基础设施企业、数据安全企业等6大产业类别的天宁区数据产业图像。三是积极引导数据项目申报。组织区科技局、区商务局等相关单位报送江苏省数字经济创新发展试点。开展数字经济创新发展典型案例征集活动，推荐“基于多元数据融合的智慧牧场管理平台创新应用”等5个案例至市数据局。推送“常州检验检测认证产业园”申报江苏省数据产业公共服务示范平台。报送“常州市工业互联网高新企业数据中心”“海图科技”2个项目入选“十五五”数字常州规划。全年共储备数字化转型项目13个，超长期国债两重项目2个。四是贯彻落实项目管理制度。推进天宁区政务信息化项目管理服务平台建设，启动对信息化项目全生命周期管理，全年纳管项目62个，其中新建项目15个，运维项目47个。召集召开项目评审会7次，联合会审会2次，有效把控项目质量，推动项目规范有序建设。

3.打造数字政府新高地，治理体系更趋高效。一是聚力建设数字基础设施。调研梳理高质量数据集建设、交易及数据标注产业发展情况，跟进常州电信核心网络运营中心等项目进展，组织本地相关企业积极填写算力产业发展调研问卷，向市级报送3个“常慧炼”平台应用以及9个“人工智能+”场景。二是联动协同赋能基层减负。试点落地“一表通”，申报经开区（青龙街道）为江苏省首批试点街道之一，完成“自上而下、自下而上”两轮报表清单梳理。联合区委组织部、区委编办建立“镇街吹哨、部门报到”工作机制，组织开展文件宣贯和系统操作培训。高效推动智慧镇街平台建设，完成7个镇（街道）必选功能建设并接入“常治慧”APP，集成16个市级原子赋能应用。统筹开发统建模块，指导镇（街道）特色业务“Y”模块开发，协调系统对接和能力下放。三是常态长效筑牢安全保障。联合区安委办，落实全市安全生产网格化部署，汇聚全区各类单位信息14.8万家，完成经营状况核实走访14.54万余家，完成核实率98.20%，排名全市第二。处理各部门网络及硬件报修401次、VPN报修120次以及终端固定IP地址服务112次。加强网络安全防护，定期机房巡检，自查安全问题，做好网络攻防安全准备。四是提质升级电子政务建设。推进新一代电子政务外网建设，编写项目建议书并完成专家论证与开标评审。协调完成区镇（街道）7项目17台服务器申请、部署、配置，完成互联网资源、访问策略等申请25项，配合市级开展政务信创云迁移工作。升级改造“天宁区智能办公平台”，实现省市来文接收转发功能，开发线上发文会签流程，强化系统安全机制，新增工作安排模块，优化电子通讯录功能，进一步提升办公效率。

4.优化行政审批流程链，办事效率更提效能。一是涉企审批规范化。2025年1-9月，在市场准入领域方面，办理企业设立登记3935件，变更登记5381件，注销登记1866件。文化娱乐领域办理35件；社会组织领域办理148件；投资项目建设领域办理381件。2025年1-9月，全区新增企业3935户，同比增长9.4%；全区实有企业44017户，同比增长7.3%。二是企业登记便利化。不断拓宽涉企“一件事”应用场景，强化个转企“一件事”全流程咨询、导办服务。今年以来，个转企“一件事”办件量为42件。推广企业登记全程电子化平台，实现全量登记事项线上线下同步办理。充分发挥长三角“一网通办”虚拟平台效用，提供跨域业务“即答、即审、即晓”。利用短视频、指南手册等形式，强化各类业务政策、法律法规宣传解读。三是政银合作升级化。打造“政银合作3.0版”，联合金融机构共同设立具有“企业登记+金融咨询”双重效能的“政银合作”专窗，为企业群众提供4500余次帮代办服务。积极探索企业在金融咨询方面需求，联动各部门、银行机构在企业登记帮代办服务基础上开展系列金融服务活动，投放金融产品信息，促进企业登记服务和金融服务互融互通。

5.织密政务服务民生线，为民办事更暖人心。一是事项管理“一张清单”。公布天宁区行政许可事项清单（2025年版），共涉及26家单位共计155项行政许可事项。完成行政许可事项认领、办事指南编制工作。确认行政审批中介服务事项清单，根据2025年版行政许可事项清单，规范调整涉审中介服务事项清单。梳理公布《常州市天宁区镇（街道）保留的政务服务事项赋权清单》，加强乡镇（街道）履职事项清单运用，涉及4个区级部门9项行政权力事项。二是高频事项“一平台通办” 。分阶段实施部署，实现7个乡镇（街道）和121个村（社区）全覆盖，今年以来镇街道办件1867件，村（社区）办件1415件，基层服务便捷度显著提升。坚持群众需求导向，新增医保分局、区人社局11项第二批高频政务服务事项，11项基层高频服务功能清单接入一体化政务服务平台。扎实推进“一平台办理”民生服务事项分领域综合窗口建设，推动基层敏捷服务、综合服务、协同服务，为基层减负与服务提质双赋能。三是大厅建设“一门集约”。全面摸排“面子工程”五大类问题，改造整合升级纳税服务区，将1号楼税务专厅整合到中心3楼，扎实提升政务服务效能。对标贯标江苏省地方标准《建设及管理规范》，召开季度运行分析会议，持续开展“我陪群众走流程”活动，积极组织职业技能等级认定考试，持续推进政务服务队伍专业化建设。定期开展安全巡检，组织应急救护技能培训、消防演练，切实保障大厅安全。结合第三方暗访、领导班子明察等方式，持续以“好差评”提优服务，截至9月有效评价总量185203件，评价数据与事项关联度达100%。四是办事服务“一网集成”。聚焦国定、省定51个“一件事”集成服务场景，规范服务窗口设置、健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，今年以来线上线下共受理国定、省定“一件事”办件量17万余件。持续优化政务服务总门户，强化数据赋能应用，新增4个“免证办”场景，全年“免证办”629件，秒批秒办832件；积极配合长三角“一网通办”虚拟窗口建设，新增7个部门51项跨区域通办业务，推动政务服务向“好办易办”加速转变。五是热线工单“一管到底”。聚焦受理、联动、研判三环节推进。受理上，整合渠道实现“一号响应”，截至目前受理企业群众诉求41592件，同时建立闭环流程与“红灯”预警督办机制，确保“一管到底”。联动中，假日值守处理51件文旅工单（及时处置率、办结率均100%），还通过部门协同机制协调37件疑难工单。研判方面，构建13个专题数据库，借“日调度、周小结”深挖根源，推动诉求从“解决一件”到“办好一类”。

二、2026年工作计划

1.强谋划、筑根基，聚力推进数字经济发展。一是深化数据产业培育。聚焦工业制造、现代农业、商贸流通、绿色低碳等重点领域，打造一批“数据要素×”典型应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合发展。启动数据企业评估认定工作，引导重点企业加快从业务驱动向数据驱动转型。鼓励有条件的国有企业剥离数字化业务部门，支持平台企业在网络销售、产业互联网等方面的数据资源积累优势，组建专业化数据公司，增强数据价值创造能力。二是加强走访调研力度。制定系统化企业摸排与走访计划，实地调研辖区内数字经济企业、数字化转型中的传统企业等各类主体。聚焦“4+3”产业赛道，加强对第三代半导体、工业互联网平台、检验检测认证等领域数据技术企业的服务与保障。强化政企沟通，持续完善“一企一档”跟踪服务机制，助力数据企业成长。三是精准对接数据供需。开展专项调研与双向对接，畅通数据从供给到应用的全链条。深入调研数据使用需求，梳理各部门在办公、审批、决策等环节所需数据类型、频次与格式要求，形成数据需求清单。围绕已建及年度计划信息化项目，全面摸排相关单位、板块的数据供给能力，厘清可共享数据种类、更新周期与使用限制，形成数据资源清单，让“公共数据跑起来”。

2.实赋能、守安全，打造集约高效数字政府。一是城运中心指挥调度提能。依托大数据、物联网、融合通信等方面建成的软硬件资源优势，联合各板块以及应急、水利、资规等部门拓展应用场景，在态势感知、视频调度、应急指挥等方面发挥城运中心指挥调度能效，构建软硬件基础扎实、运行机制顺畅、定期响应演练、人员培训到位的城运联动中枢，实现横向“联得紧”，纵向“跨层级”，关键时刻“调得动”。二是无人机一飞多用赋能。引入无人机政务飞行服务，建立集约化无人机巡飞机制和“一飞多用”共享模式。构建基层治理无人机全域巡查体系，综合利用无人机巡飞、智能AI分析等技术手段，实现“点面覆盖、数智赋能”的综合管理目标，提升区域城市管理能力。三是一网统管空间资源释能。依托资规分局在空间资源管理、实景三维等方面的技术积累和信息化应用，联合打造共享公用的空间资源应用底座，通过数据共享、应用集成、场景拓展等方式，开展基于统一平台的业务协同与数据融合工作。四是一网协同应用支撑聚能。做好政府网站、智能办公平台等运维支撑，根据实际需求优化功能细节。探索应用人工智能大模型场景，进一步提升办公效能。加快“一表通”改革试点，持续赋能基层减负。推进新一代电子政务外网建设，配合网信办做好网络安全攻防演练，协助部门规范清理政务APP及小程序，常态化监测云网资源使用情况。

3.扩场景、促共享，持续提升数字惠民水平。一是动态清单管理。通过调研走访企业等方式，形成《天宁区数字社会动态培育清单》，持续吸纳新的数字化应用案例。二是拓展场景领域。围绕智能机器人、数字文旅、数字惠民等重点领域，进一步打造和丰富“数字+”消费场景，并择优向市级部门推荐优质案例。三是提升数字素养。组织开展针对各部门、各板块的首席数据官或相关人员的培训，提升全区数字化专业素养和应用能力。四是加大生态培育。持续摸排和服务于重点数据企业，引导数据产业发展方向，为数字社会建设培育产业基础。

4.简流程、提效能，全面优化行政审批服务。一是进一步提升智能审批效能。探索大模型智能辅助审批系统，依托大数据与企业登记场景融合，试点AI材料预审、政策智能检索匹配功能。AI材料预审通过自然语言处理解析申请材料，自动比对条款、标注问题，提升准确率并降低成本。政策智能检索匹配构建审批知识库，支持模糊查询与条款关联，实现“智能检索—主动推送—风险预警”一体化服务。二是进一步升级企业登记服务。深化线上线下融合服务，提高企业登记全生命周期事项“一网通办”服务能力，推进企业迁移、个转企等涉企“一件事”改革举措。组织学习《强制注销公司登记制度实施办法》核心要点，推动经营主体“进退有序”。推动电子营业执照在知识产权平台和更多企业生产经营活动领域的应用。以地方金融领域信息变更“一件事”举措为牵引，继续探索“登记+金融”增值融合服务模式，联合打造民营企业金融服务中心。三是进一步健全协同联动机制。围绕托管机构设立、变更等重点关注数据，建立动态监测机制，加强部门间数据实时反馈。在企业审批领域，针对跨部门、跨层级性质业务合规性问题，加强审管联动，联合开展研判处置，避免出现审批与监管脱节。在文化娱乐审批领域，与文旅、公安等部门构建“信息共享、联合勘探、同步审查”机制，推动审批效率显著提升。四是进一步优化案件处办流程。总结提炼涉法涉诉案件典型案例处办经验，简易类案件固化处办流程，复杂类案件明确“案件接收—初步研判—证据收集—协同处置—结果反馈—归档汇总”机制，确保处办流程顺畅。同时结合案例高频风险点，强化前置防控，从源头减少案件增量。

5.优服务、强保障，着力构建高效政务体系。一是坚持精准施策，深化制度改革。持续强化事项清单化管理，及时动态调整区级行政许可事项清单，常态化赋权事项调研评估机制，动态梳理天宁区中介服务事项清单。持续深化基层高频事项“一平台办理”改革，实现“一平台办理”在基层扩面、扩事项、扩综窗。实现基层政务服务事项集中入驻、统一受理，证照、证明、办件、一类事等数据充分共享使用，提升服务质效。二是坚持务实集约，规范场所运行。把防治政务服务“面子工程”、提升效能作为长期任务。持续深化综合窗口改革，撤并低频低时效窗口，整合部门单设窗口至综合窗口。进一步增强“一号应答”效能，提升政务服务响应速度与质量。三是坚持好办易办，提升办事体验。持续深化“智能导办”“秒批秒办”“免证可办”等创新服务场景建设，不断拓宽“高效办成一件事”应用场景，统筹深化线上线下服务渠道，线上升级PC端和移动端政务门户建设，加快应用对接，完善系统功能，优化网上服务体验；线下丰富服务供给，整合资源，拓展场景，规范帮办代办，助力建设人民满意的服务型政府。四是坚持以评促改，提升管理效能。加强政务服务常态化监测评估，畅通“好差评”、12345热线等渠道，健全诉求响应与整改反馈闭环机制。加强信息技术赋能政务服务智控管理，充分运用大数据分析，对可视化展示大厅总体情况实时分析，精准把控服务质效，构建政务服务监督新范式。

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