2024年是常州“万亿之城再出发”的第一年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。区住建局在区委、区政府的正确领导下，深入践行“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精气神，紧紧围绕“保稳定、促发展、惠民生”等重点工作，抓实抓细年度各项工作任务，有力推动住建事业取得新成绩。

一、党的二十届三中全会学习贯彻情况

党的二十届三中全会胜利召开以来，区住建局党委高度重视，迅速行动，全面部署，紧密结合住建实际，采取多种形式，广泛开展学习宣传和贯彻落实活动，确保全会精神在住建系统落地生根、开花结果。

（一）迅速响应，制定学习计划。党的二十届三中全会召开后，局党委第一时间召开专题会议，研究部署学习宣传贯彻工作，制定了详细的学习计划和方案，明确了学习的目标、任务、方法和步骤，确保学习宣传贯彻工作有组织、有计划、有步骤地进行。

（二）领导带头，发挥示范作用。局党委领导班子成员率先垂范，带头学习党的二十届三中全会精神。通过理论学习中心组、专题研讨会等形式，深入学习领会全会精神实质和丰富内涵，领导班子成员还结合各自分管工作，深入基层开展调研。

（三）全员参与，确保学习全覆盖。为确保全体干部职工都能深入学习党的二十届三中全会精神，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等多种方式，组织全体干部职工认真学习全会精神。局党委书记结合工作实际，用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例，对全会精神进行了深入浅出的讲解，使干部职工更加容易理解和接受。同时，利用单位微信工作群，及时发布全会精神学习资料和学习动态，方便干部职工随时随地学习，确保学习全覆盖。

（四）结合实际，推动工作创新。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神与推动工作相结合，将全会精神转化为推动工作的强大动力。围绕全会提出的进一步全面深化改革的目标任务，加快新思路、新方法、新举措在城中村改造、物业管理等方面的运用。各科室对照全会精神，认真查找工作中存在的问题和不足，制定了整改措施和改进方案，不断提高工作质量和效率。

二、2024年工作总结

（一）特色亮点工作

1.实施城中村改造。为改善群众居住环境、优化城市空间布局、补齐民生短板、提升城市品质，完成全区城中村摸底调查，制定“十五五”城中村改造项目库，建立跨部门、多层级的工作推进模式。组织实施红庙头地块、潘家村地块、乌衣浜及开放大学地块、常州市雕庄片区、高新技术产业发展开发区、武进不锈、金三角片区、天宁区武澄村片区、东寺湾共9个城中村改造项目，完成4个项目改造工作。同时，强化资金保障，一方面与国开行对接城中村改造专项借款，申报获得第一批专项借款额度18亿元。另一方面，在红菱塘等项目上探索城中村改造新模式，引导居民主动出资、自主更新，进一步缓解政府财政资金压力。

2.推进既有住宅电梯加装。持续加大既有住宅电梯加装力度，全年竣工交付使用电梯60台，发放加梯项目补贴828万元，累计补贴金额全市最高。采用“物业+专业维保”纳管模式，有效缓解加装电梯后续管理真空问题。

（二）其他重点工作

1.围绕“保稳定”，安全稳定工作取得新突破

（1）“保交楼”工作成效显著。想对策、解难题，全力推动“保交房”工作，全区15个在建在售商品住房项目未出现停工、烂尾、强制停贷问题，8个商品住房项目相继交付。针对楼盘制定“一盘一策”，强化部门协同，发挥房地产融资协调机制作用，加强资金闭环监管，防范化解房地产领域风险隐患。全年共发放预售许可证11张、现售备案证8张，批准商品房预销售面积47.75万平方米。成交商品房82.63万平方米，同比增长5%。

（2）城镇燃气安全保障有效增强。燃气安全连着千家万户，小阀门连着大民生。有序压降餐饮、养老机构、医疗机构、中小学校等非居民场所瓶装液化石油气用户数量。共完成改造2096户，完成率167%。实施燃气安全专项整治，累计检查企业（单位）3376家次，发现隐患141个，完成整改141个，整改率100%。

（3）自建房（既有建筑）整治任务稳步推进。一是加快危房解危治理。根据省市自建房“回头看”通知要求，启动自建房“回头看”工作，重点对经营性自建房开展现场复查、资料复查。稳步推进隐患建筑整治，完成新棠酒店、浦南新村等6处建筑整治，辖区内隐患自建房（既有建筑）阶段性清零。二是开展大跨度建筑隐患排查和既有建筑幕墙摸底调查及安全使用指导工作。对全区32处大跨度建筑物和构筑物开展排查，未发现隐患。完成258处建筑幕墙摸底调查，建立清册并发放维护告知书，着力压实建筑幕墙管理主体责任。三是规范装饰装修活动。受理住宅装饰装修方案结构安全审定206户，办结206户，受理12345工单、电话投诉等300余件，均已办结，发出涉嫌违规装修告知函24份，对拒不整改的业主及时移交城建执法天宁大队进行处理。

（4）施工安全监管责任有效压实。一是开展“动态式”专项治理，结合建筑工程安全、消防安全等专项行动开展执法检查、安全监督检查132项次，排查并督促整改完成事故隐患310个，签发建设工程施工安全隐患限期整改通知书125份，停工整改单2份，对5个项目进行扣除信用分处理。二是强化“基础性”能力建设。加强预防高处坠落措施和“一带一帽”措施落实，加强深基坑、高支模、施工用电等重点环节安全管控，深入推进“智慧工地”建设。三是开展“实用型”安全培训。以建筑工地“新时代文明实践点”为载体，进一步延伸安全宣讲覆盖面；对安全问题较为突出的项目开展集中安全培训和警示教育；深入开展“安全生产月”系列教育，落实事故案例警示教育，推进每日晨会和班前讲评活动等特色亮点工作，逐步提升建筑工人安全意识和防护能力。

（5）信访矛盾纠纷化解提质增效。一是积极回应群众急难愁盼诉求。针对房屋买卖、延期交付、物业服务、房屋质量等问题，加强与业主见面沟通，第一时间核查、处置，避免矛盾激化或风险上行；加强部门联动，共享信息、提前预警，提升应急处突能力。二是保障农民工工资支付。会同区人社局通过约谈、调解等方式处理欠薪问题5起。三是有效化解处办各类信访事项。共答复处理各类渠道信访1897件，群众满意率95.07%。

2.围绕“促发展”，保障经济运行实施新举措

（1）保障房地产经济运行。面对房地产市场下行压力较大的形势任务，综合运用优质优价等措施，服务优质房源上市，支持房地产企业开发高品质住宅。同时积极落实“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“放宽限购”“卖旧买新”等政策，推动释放改善和刚需购房需求。

（2）推动建筑业产值稳步增长。进一步优化招投标举措，积极与市级部门对接基础设施招投标试点方案改革，合理支持区内建筑业企业发展，提升区内建筑业企业竞争力。

（3）服务项目建设开工见效。针对8个市、区重点拿地项目，坚持靠前服务，合力推动项目尽早开工。在“拿地即开工”工作基础上，积极探索有效路径，推行“竣工即投产”，服务重点项目、产业项目开工、验收、备案、投产。常州万象城、常州新能源汽车体验中心等15个重点项目通过竣工验收并投入使用，常青小学、季子文化传承交流中心（北区）项目等10个项目获评常州市优质工程奖。

3.围绕“惠民生”，生态宜居建设实现新提升

（1）城市更新持续建设。一是持续开展市政道路建设。储东路、迎宾路建设完成，横塘河东路、横塘河北路等5条道路按计划建设中，大明路北延、青洋高架北延等4条区域重点道路正在办理前期手续，其中大明路北延项目预计年内开工。二是加快落实公车候车亭提升改造工作。新建不锈钢公交候车亭22个，改造提升33个，对具备接电条件的候车亭全部接电亮化。三是不断加强电动汽车配套设施建设。建成北环新村、浦北新村大板房地块、金三角停车场等项目共计500个电动汽车充电口。同时，督促73个专变小区的物业企业向供电申请合表电价，实行新能源车的优惠政策。

（2）村镇建设成效显著。一是推动农房改善提升。完成农村住房条件改善300户，横沟村农房集中建设项目主体竣工。二是推进特色田园乡村建设。完成武城村牟家头特田项目建设。三是加强农村公路建设管理。进一步优化基础设施布局，舜平路、中心河路、舜河西路建成通车；“公路医生进乡村”安全专项行动2024年挂牌督办点段朝阳路、河横路整治并通过验收；完成人民桥、石埝桥危桥维修加固，加快推进镇西桥和登攀桥危桥整治工作。

（3）物业服务质量持续提升。稳步推进全区党建引领物业服务质量提升工作，探索老旧小区改造后业主自治的管理模式，推动组建业委会（物管会）35个；完善住宅专项维修资金审核流程，全年核准施工3108项、审核完成结算材料2547项；落实物业管理考核办法，强化物业管理全过程监管，切实提升物业服务质量，共考核住宅小区122个，发现问题135个，开具整改单96份；加强高层住宅小区消防安全隐患整治力度，疏堵结合治理电动车上楼充电、飞线充电等隐患问题，督促物业服务企业根据小区实际增设电动自行车停车点，制定停放规约，开展架空层违规停车整改。推广电梯梯控阻车系统，从源头上阻止居民电动自行车上楼停放充电；制定《天宁区住宅小区畅通“生命通道”集中攻坚行动实施方案》，对小区全面排查，集中划线、集中清理，发现问题集中整改。

（4）住有所居建设稳步推进。一是完成保障房申请核查工作。审核保障性住房新申请331户，智能化年审实物配租2649户、租金补贴1133户。对303户中低收入住房困难家庭进行住房满意度调查，满意率98.3%。二是推进保障性租赁住房建设。筹集上药常药人才公寓、绿砼人才公寓等项目保障性租赁住房800套。三是开展配售性保障房建设。按照上级部署，大力推进“三大工程”建设，上报了配售保障性住房310套，面积3万多平方米。四是落实大学生新就业人才“双资助”政策。发放来常创业或就业人才购房补助251人次、659万元，发放新就业人才租房补助12520人次、326余万元。全区住房保障受益覆盖面得到进一步扩大。

4.围绕“强监管”，住建行业发展迈上新台阶

（1）规范交通行业管理。一是常态开展车辆超限超载治理。完成新一轮货物装载源头单位排查，调整公示重点货物装载源头单位3家。会同雕庄街道、交通执法三大队每月对源头单位进行联合检查。开展“路政宣传月”活动，走进郑陆镇宣讲《江苏省农村公路条例》。切实维护了公路运输秩序，保障人民群众生命财产安全。二是落实铁路沿线环境整治。将铁路沿线安全环境整治工作作为一项重要任务，严格落实、积极推进。组织522人次对铁路沿线开展巡查209次。累计清理轻飘浮物74处，清除偷倒建筑垃圾32处，加固彩钢瓦26处，拆除影响铁路安全运行的违章建筑310平方米。

（2）打好污染防治攻坚战。一是严格把控扬尘治理关键环节。探索建立结对帮扶机制，确保工程“一头一尾”关键环节扬尘受控。今年以来，约谈6个项目，督促整改32次，移交处罚4个项目。二是补齐裸地治理短板。对省二办通报的裸地问题迅速反应、扎实应对，强化执法和检查力度，确保问题及时整改到位。三是推进水环境提质增效。建成9.3平方公里4个城镇污水处理提质增效达标区；牵头河流水质溯源排查工作，完成7条主要河道排污口的“查、测、溯”工作，对污水排放控制区内生活、工业、农业、河道内源和45条重点河道V类、劣V类支浜污染源开展溯源排查工作，形成完整溯源排查成果；铺设污水管网3公里；提标改造郑陆污水处理厂二期工程并投用。

（3）深化小型建设工程监管。在苏服办APP上线小型建设工程备案和管理模块，简化办理流程。指导各板块做好小型建设工程管理工作，开展现场检查并落实整改闭环。全年共有710个小型建设工程完成备案接受监管，有效消除了小型建设工程监管盲区。

三、存在的主要问题

（一）建筑行业发展放缓。本地建筑业企业实力不足，在本地守城难，外出承揽业务更难，本地企业普遍反映本地项目存在“大项目难中标、小项目难盈利”的情况。

（二）项目资金保障不足。项目融资方式单一，诸多项目不能及时启动。

（三）企业安全生产主体责任未全面落实到位。监理履职不到位、违章操作等问题依然存在。

四、2025年工作计划

（一）坚持保障经济发展，着力推动经济运行持续向好

适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势新任务，根据上级部门决策部署，落实调整优化房地产政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求，加强风险项目的排查处置，促进房地产市场平稳健康发展。做好住房保障相关工作，落实新就业大学生租房补贴新政，推进保障性租赁住房建设和配售性保障房的收购、分配销售、租赁工作，启动4个军产老旧小区改造，强化资金争取力度，全力推动城中村改造。继续抓好拿地未开工地块的服务保障工作，推动项目尽早开工建设。完善服务举措，全力以赴服务企业发展，推动产业项目、重点项目拿地即开工、竣工即投产。合理支持区内建筑业企业发展，推动全区建筑业高质量发展。

（二）坚持城乡融合发展，着力建设宜居韧性宜业环境

以推进共同富裕为出发点和落脚点，在财政资金保障的前提下，尽力而为、量力而行。推动市政、农村道路等基础设施建设，切实提升城市品质。深化城市更新、海绵城市、绿色建筑等工作，促进城乡建设绿色低碳发展。落实农村住房条件改善工作要求，加快横沟片区农房集中项目建设。持续推进城市生命线安全工程建设工作。加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、传统村落整体保护，推动活化利用、活态传承。

（三）坚持安全稳定发展，着力防范住建领域风险隐患

切实增强“时时放心不下”的责任感，以更高标准、更严要求防范化解住建领域风险隐患，努力交出发展和安全两张高分报表。坚决守牢建筑施工、燃气安全、既有房屋安全底线，持续压降餐饮等非居民瓶装液化石油气用户数量，确保“瓶改管”“气改电”覆盖率达到95%以上。动态排查隐患建筑，及时闭环整治。扎实开展安全生产整治行动，坚决防范各类安全事故。深化“保交房”工作，稳妥处置房企风险，推动问题楼盘处置化解。高质量推进保障农民工工资工作，抓好农民工工资清欠工作，抓好房地产领域、工程建设领域矛盾纠纷等问题排查化解，有效化解矛盾问题。

（四）坚持民生领域发展，着力持续提升服务群众能力

坚持以人民为中心的发展思想，密切联系群众，大力弘扬“四下基层”优良传统，不断提高群众工作能力，实实在在解决群众的急难愁盼诉求。坚持发扬新时代“枫桥经验”，打通服务群众“最后一公里”，推动“解决一件事”上升到“解决一类事”，以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。适应从解决“有房住”到解决“住好房”的要求，提升住宅工程居住品质。加强和改进住宅物业管理工作，进一步推动业委会、物管会的组建，加强党组织对业委会、物管会筹建及换届工作领导。利用“阳光物业平台”物业企业“红黑榜”督促提高物业服务质量。

（五）坚持党建引领发展，着力加强机关作风效能建设

持续深化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，提升政治素质，锤炼能力本领，强化责任担当，转变工作作风、严格廉洁自律，形成不折不扣、雷厉风行、真抓实干、敢作善为抓落实的良好局面。稳步推动党建业务融合。坚持党建引领业务工作方向，切实通过党建引领，持续强化党员干部知责于心、担责于身、履责于行，不断推动业务工作取得实实在在的成效。坚持激励干部担当作为。着眼推动党员干部敢担当、善作为，系统谋划、综合施策，牢固树立“以实干论英雄”的选人用人导向，充分发挥党员干部的积极性主动性创造性。坚持全面从严治党不放松。深入推进住建领域党风廉政建设，把“严”的主基调长期坚持下去，大力弘扬“清、慎、勤”优良作风，涵养住建系统的良好政治生态，切实以忠诚干净担当的实际行动，推动住建领域各项事业高质量发展。

（此件公开发布）